Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях реализации прав и свобод, усиления социальной защиты и дальнейшего совершенствования механизмов государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечения исполнения результатов обсуждений, проведенных с широкой общественностью по вопросам государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Установить начиная с 15 августа 2021 года следующий порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, в год достижения ими возраста 18 лет выделяются 1-комнатные квартиры в многоквартирных жилых домах общей площадью не менее 25 квадратных метров, в случае заключения брака между совершеннолетними детьми-сиротами – 2-комнатные квартиры, площадью не менее 50 квадратных метров. При этом детям с инвалидностью, отнесенным к данной категории, квартиры выделяются до третьего этажа многоэтажных жилых домов;
квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента на первичном рынке недвижимости в многоквартирных жилых домах, построенных в городах и районах;
в случае отсутствия на первичном рынке недвижимости в соответствующих районах (городах) квартир, соответствующих критериям, предусмотренным настоящим пунктом, квартиры приобретаются на вторичном рынке недвижимости по соответствующим критериям на основании заключения территориальных комиссий «Халкпарвар»;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе системы «онлайн-очередь»,
при этом не допускается внесение изменений в данную очередь и внеочередное выделение жилья детям в обход действующей очереди;
Министерство народного образования ежемесячно размещает на своем официальном веб-сайте обновленную информацию о ходе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Установить, что:
а) жилье выделяется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основе права собственности, но без права продажи, дарения, залога, передачи в аренду или регистрации по месту постоянного проживания в данном жилье других граждан, за исключением себя самого и членов своей семьи (супруга или супруги, детей), до достижения ими возраста 30 лет.
При этом на основе обоснованного обращения детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, местные хокимияты предоставляют разрешение на продажу с условием расширения общей площади жилья и сохранения требований, предусмотренных настоящим пунктом;
б) в процессе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запрещается:
размещение в одном подъезде многоквартирного жилого дома квартир более одного ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выделение двум и более детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, одной квартиры в многоквартирном жилом доме (за исключением случаев заключения между ними брака);
строительство для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных многоэтажных жилых домов и размещение их всех в этом доме;
выделение (приобретение) жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общежитиях;
в) в период обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в колледжах, академических лицеях, техникумах
и высших образовательных учреждениях, пятьдесят процентов платежей за коммунальные услуги, оказанные по жилым помещениям, выделенным им местными хокимиятами, компенсируются за счет дополнительных источников местных бюджетов соответствующих районов и городов в соответствии с нормативными показателями оказания коммунальных услуг.
При этом нормативные показатели коммунальных услуг, оказываемых по жилым помещениям, выделенным местными хокимиятами, определяются хокимиятами соответствующих районов и городов.
3. Утвердить:
Состав Республиканской комиссии по организации обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контролю за справедливым распределением и своевременным выделением жилья (далее – Республиканская комиссия) согласно приложению № 1;
Целевые параметры приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2021 году согласно приложению № 2.
4. Для приобретения и строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье:
а) 50 процентов средств, необходимых в 2021 году, выделяются за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан, оставшаяся часть – дополнительных и иных источников бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента;
б) начиная с 2022 года в структуре средств, отведенных Министерству финансов в параметрах государственного бюджета, отдельной строкой указываются запланированные средства, в последующем – направляются путем перераспределения в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента исходя из фактической потребности.
При этом расходы, связанные с ремонтом и оснащением, возмещаются за счет дополнительных источников местных бюджетов соответствующих районов (городов).
5. Республиканской комиссии (Арипов А.), Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента до 1 декабря 2021 года в рамках настоящего постановления принять конкретные меры по обеспечению жильем 757 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.
6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством народного образования обеспечить:
внесение в десятидневный срок предложений о выделении средств на расходы, связанные с приобретением жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента;
передачу жилья, выделенного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с созданием в нем всех условий (ремонтом и оснащением), необходимых для проживания.
7. Счетной палате (Турабов Б.) и Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.) установить контроль за формированием и целевым использованием средств, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8. Министерству народного образования (Шерматов Ш.) и Национальной гвардии (Джураев Р.):
в месячный срок внедрить в практику систему обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – «онлайн-очередь»;
обеспечить внесение списков нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в систему «онлайн-очередь», а также постоянное обновление данной системы;
совместно с Министерством финансов (Ишметов Т.) начиная с 1 сентября 2022 года наладить определение потребности в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством информационной системы «Единый реестр социальной защиты».
9. Кабинету Министров в двухнедельный срок утвердить Положение о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
10. В целях поддержки получения образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 сентября 2021 года:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устраиваются в государственные дошкольные образовательные организации и школы без постановки в очередь;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в период их обучения в техникуме, колледже, академическом лицее или высшем образовательном учреждении выделяются субсидии на расходы по приобретению учебной, научной и художественной литературы (книг) один раз в каждом учебном году в пятикратном размере базовой расчетной величины за счет средств государственного бюджета;
министерства и ведомства на основе графика, утвержденного Кабинетом Министров, проводят презентации во всех домах «Мехрибонлик», детских городках, семейных детских домах и детских деревнях Ассоциации «SOS – Детские деревни Узбекистана» (далее –учебно-воспитательные учреждения) не реже одного раза в год. При этом методика проведения данных презентаций определяется Министерством народного образования;
расходы воспитанников учебно-воспитательных учреждений на изучение иностранных языков в негосударственных образовательных организациях, подготовку по двум предметам, по которым сдаются экзамены для поступления в высшие образовательные учреждения, обучение на курсах по освоению кулинарного, кондитерского искусства, парикмахерского дела, компьютерной грамотности, иным направлениям, соответствующим их интересам, компенсируются в двадцатикратном размере базовой расчетной величины в год за счет средств государственного бюджета;
в случае продолжения обучения в государственных высших образовательных учреждениях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается стипендия в размере, повышенном на 50 процентов, за счет средств Фонда поощрения студентов.
11. Определить, что с 2021/2022 учебного года на выпускников «SOS – детские деревни», семейных детских домов, детей-сирот (не достигших двадцати пяти лет), взятых в опеку, на попечительство либо принятых на воспитание в семью (патронат), также распространяется дополнительная квота приема на основе государственного гранта до одного процента общего количества абитуриентов высших образовательных учреждений, установленная для выпускников домов «Мехрибонлик» и детских городков из числа круглых сирот, при этом распределение указанной дополнительной квоты в разрезе высших образовательных учреждений осуществляется Министерством народного образования и Национальной гвардией.
Государственной комиссии по приему на учебу в образовательные учреждения Республики Узбекистан (Арипов А.) обеспечить в 2021/2022 учебном году доступ к дополнительной квоте, предусмотренной настоящим пунктом, выпускников «SOS – детские деревни» и семейных детских домов, а также детей-сирот в возрасте
до двадцати пяти лет, взятых в опеку, на попечительство либо принятых на воспитание в семью (патронат).
12. Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.) и Министерству финансов (Ишметов Т.) в месячный срок утвердить Порядок возмещения расходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение учебной, научной и художественной литературы (книг).
13. Министерству народного образования (Шерматов Ш.) и Министерству финансов (Ишметов Т.) в месячный срок утвердить Порядок компенсации расходов воспитанников учебно-воспитательных учреждений на обучение на учебных курсах негосударственных образовательных организаций.
14. Внедрить начиная с 1 сентября 2021 года следующий порядок трудоустройства и обеспечения занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших учебно-воспитательные учреждения:
а) Министерством занятости и трудовых отношений:
организовывается ежегодное прохождение практики детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на крупных производственных предприятиях и предприятиях сферы услуг на основе списка, составленного Министерством высшего и среднего специального образования;
налаживается обучение профессиям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступивших на учебу в техникумы, колледжи или высшие образовательные учреждения, изъявивших желание освоить профессию, в моноцентрах «Ишга мархамат», центрах и пунктах профессионального обучения своей системы;
совместно с Агентством по делам молодежи осуществляется непрерывный мониторинг занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются кредиты на цели, предусмотренные в их бизнес-проектах, в рамках средств и процедур, определенных в программе «Каждая семья – предприниматель», без постановки в очередь;
в) учебно-воспитательные учреждения обеспечиваются Агентством по делам молодежи «коучинг» видеоматериалами, мотивационными роликами и комплектами учебников, направленными на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем улучшения своей жизни и получения дохода посредством овладения профессией и занятия бизнесом, а также практическим аспектам налаживания данной деятельности за счет средств Фонда по поддержке государственной молодежной политики.
15. Установить, что в целях материальной, правовой и психолого-педагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, изъявивших желание усыновить (удочерить), принять на воспитание, взять в опеку (попечительство, патронат) и воспитывающих данных детей:
близким родственникам родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется право на усыновление (удочерение) или принятие на воспитание в семью (патронат) вне очереди;
после 1 сентября 2021 года по инициативе Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, Кенгашей народных депутатов районов и городов внедряется практика выплаты семьям, зарегистрированным в информационной системе «Единый реестр социальной защиты», взявшим в опеку и на попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материальной помощи в пятикратном размере базовой расчетной величины до достижения данным ребенком возраста 18 лет за счет дополнительных источников бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента;
после 1 сентября 2021 года выплаты за счет средств государственного бюджета семьям, взявшим в опеку (попечительство, патронат) детей с инвалидностью, доводятся до десятикратного размера базовой расчетной величины;
расходы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих тяжелыми заболеваниями, связанными с хирургическими операциями в зарубежных государствах, компенсируются в полном объеме за счет средств Фонда по содействию оздоровлению лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями при Министерстве здравоохранения, на основе списка по не налаженной в республике хирургической практике, утвержденного Министерством здравоохранения;
домам «Мехрибонлик» и детским городкам выделяются по 2 штатные единицы психолога;
Центрами по оказанию юридических услуг при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента оказываются бесплатные юридические услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, усыновившим (удочерившим) или взявшим в опеку (попечительство, патронат).
16. Министерству финансов (Ишметов Т.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров:
а) предложения по установлению понижающих коэффициентов на государственные пошлины и местные сборы, взимаемые с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) проекты законов, предусматривающие:
сохранение за детьми права на получение пенсии по случаю потери кормильца при поступлении ими в академические лицеи и высшие образовательные учреждения на весь период их обучения в академических лицеях и высших образовательных учреждениях, но до достижения ими 23 лет;
определение в качестве вычитаемых расходов суммы средств, направляемой субъектами предпринимательства на оказание материальной помощи учебно-воспитательным учреждениям или детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в форме благотворительной помощи, при исчислении налога на прибыль;
внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2021 год» исходя из настоящего постановления.
17. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана и другим средствам массовой информации широко освещать суть и значение настоящего постановления.
18. Министерству народного образования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
19. Возложить на командующего Национальной гвардией Джураева Р.М., министра народного образования Шерматова Ш.Х., Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Мусаева Б.А. и заместителя советника Президента Республики Узбекистан Кенжаева Д.М.
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан ежеквартально.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
9 августа 2021 года.