Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения устойчивости отношений, связанных с сельскохозяйственными землями, кардинального совершенствования системы государственного мониторинга, использования и охраны сельскохозяйственных земель и широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в данную сферу:

1. Принять к сведению, что на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № УП–6061 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров»:

а) Министерство сельского хозяйства в процессе осуществления эффективного государственного надзора в сфере организации использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения организует работы по:

мониторингу сельскохозяйственных земель и культур;

размещению сельскохозяйственных культур;

обеспечению охраны сельскохозяйственных земель;

определению нормативной стоимости и качественных показателей сельскохозяйственных земель;

бонитировке и повышению плодородия почв, проведению иследований в сферах почвоведения и геоботаники;

б) Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете (далее – Агентство по кадастру) в сфере государственной регистрации прав на земельные участки и ведения государственных кадастров:

выявляет случаи неосуществления государственной регистрации прав на все виды незаконных земельных участков, независимо от категории земель, а также зданий и сооружений;

выявляет самовольный захват земельных участков и несанкционированное строительство зданий на этих земельных участках;

принимает меры по недопущению самовольного изменения границ земельных участков;

обеспечивает контроль за соблюдением порядка ведения государственных кадастров.

2. В целях дальнейшего усиления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель на территории Республики Узбекистан в структуре Министерства сельского хозяйства:

а) за счет сокращения должности заместителя министра по развитию информационных технологий и коммуникаций по вопросам цифровизации аграрной сферы и подчиненных ему 16 штатных единиц центрального аппарата:

ввести должность заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных технологий и программных продуктов;

создать Управление по развитию цифровых технологий в аграрной сфере и Управление по развитию геоинформационных технологий.

При этом возложить на заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных систем и программных продуктов, осуществление координации деятельности Государственного учреждения «Центр цифровизации агропромышленности» при Министерстве сельского хозяйства;

б) с 1 марта 2021 года создать Управление государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и его территориальные отделы, непосредственно подчиненные министерству, за счет сокращения 110 штатных единиц Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров, осуществлявшей контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения;

в) ввести дополнительные штатные единицы за счет средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения, внебюджетных средств, средств международных финансовых институтов и грантов зарубежных организаций в целях землеустройства, мониторинга земель, проведения мероприятий по размещению культур и мониторингу посевов на землях сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном законодательством;

г) создать Управление внутреннего аудита и комплаенс-контроля численностью 8 штатных единиц на базе Государственного учреждения «Служба мониторинга» при министерстве и Службы внутреннего контроля центрального аппарата министерства.

3. Передать с 1 марта 2021 года в систему Министерства сельского хозяйства штатные единицы и материально-техническую базу Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» (далее – Институт) Агентства по кадастру и его территориальных подразделений, а также здания и сооружения, состоящие на балансе территориальных подразделений Института.

При этом в срок до 1 января 2023 года:

Институт безвозмездно пользуется частью здания Агентства по кадастру, расположенного по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Чупонота, квартал «Ц»;

территориальные управления и организации Агентства по кадастру безвозмездно пользуются частью зданий, принадлежащих территориальным отделам Института.

4. Утвердить:

организационную структуру Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 1;

структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства с общей предельной численностью управленческого персонала 201 единица согласно приложению № 2;

структуру Министерства сельского хозяйства Республики Каракалпакстан, типовую структуру управлений сельского хозяйства областей согласно приложениям №№ 3, 4;

предельную численность работников территориальных подразделений Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 5;

типовую структуру и предельную численность управленческого персонала отделов сельского хозяйства районов (города Кувасая) согласно приложениям №№ 6–6 а.

5. Определить дополнительными источниками формирования средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения при Министерстве сельского хозяйства:

50 процентов штрафов, взысканных на основании дел об административных правонарушениях, рассмотренных государственными инспекторами по охране сельскохозяйственных земель Министерства сельского хозяйства;

5 процентов суммы, начисленной за причиненный ущерб в случаях, приведших к самовольному выводу земель из сельскохозяйственного оборота.

6. Предоставить Министерству сельского хозяйства право на:

непосредственное оформление протоколов об административном правонарушении и наложении штрафа на виновных лиц в пределах полномочий, определенных законодательством;

проведение работ по изучению использования и охраны сельскохозяйственных земель субъектами предпринимательства, инвентаризации и замеру посевов, определению их нормативной стоимости, целевому использованию земель, а также осуществление геоботанических и почвенных исследований, не регистрируя в Единой системе электронной регистрации проверок;

эксплуатацию и бесплатный запуск беспилотных летательных аппаратов (дронов) в целях ведения мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных культур и агротехнических мероприятий с применением беспилотных летательных аппаратов (дронов) в установленном порядке;

приобретение беспилотных летательных аппаратов (дронов) напрямую у предприятий-производителей в сельскохозяйственных целях без проведения тендера.

7. Образовать межрегиональные подразделения Республиканского аэрогеодезического центра Агентства по кадастру в Республике Каракалпакстан и областях.

8. Возложить на Республиканский аэрогеодезический центр дополнительные задачи и функции по выполнению проектно-изыскательских и исследовательских работ, направленных на выполнение комплекса мероприятий по землеустройству, проведению инвентаризации земель, подготовке необходимых сведений для ведения государственного земельного кадастра.

9. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, предусматривающий:

признание использования земельных участков без государственной регистрации прав на них в Национальной географической информационной системе Агентства по кадастру незаконным использованием земли с применением в таких случаях ставки земельного налога в 10-кратном размере;

взыскание 20-кратного размера установленной ставки земельного налога в случаях выявления факта самовольного захвата земельного участка, использования площади, превышающей площадь, указанную в документах, подтверждающих право на земельный участок, а также неиспользования земельного участка по целевому назначению.

10. Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в срок до 1 июля 2021 года:

создать автоматизированную информационную систему «Е-YER NAZORAT» (далее – система «Е-YER NAZORAT») по ведению мониторинга выявления правонарушений в сфере землепользования, формирования и рассмотрения пакета документов;

интегрировать систему «Е-YER NAZORAT» с информационными системами Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, территориальных подразделений Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре, судов и органов государственной власти на местах в целях рассмотрения в пределах их компетенции правонарушений в сфере землепользования и внесения их результатов в указанную систему;

внести в Кабинет Министров проект Положения о порядке осуществления государственного земельного и кадастрового контроля, предусматривающего механизмы обеспечения эффективного функционирования системы «Е-YER NAZORAT», стимулирования общественного контроля, контролеров-инспекторов и землеустроителей по выявлению фактов самовольного захвата земли, а также осуществления последовательного контроля до полного устранения случаев правонарушений.

11. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) внести в Кабинет Министров:

в месячный срок проект правительственного решения о создании электронных карт сельскохозяйственных земель путем проведения их сплошной инвентаризации;

в трехмесячный срок совместно с Министерством юстиции (Давлетов Р.К.) проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, предусматривающий усиление уголовной ответственности за непринятие землевладельцами, землепользователями или арендаторами мер по недопущению самовольного захвата земельных участков, в том числе охраняемых зон и земель сельскохозяйственного назначения.

12. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в месячный срок обеспечить сдачу на государственное хранение в Государственный картографо-геодезический фонд геодезических и картографических материалов, связанных с деятельностью Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» и территориальных подразделений Агентства по кадастру с истекшим сроком ведомственного хранения, а также взаимный обмен по подведомственности копиями всех документов, находящихся в пользовании.

13. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.):

в трехмесячный срок разработать проект правительственного решения о порядке ведения государственного контроля мониторинга и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечить эффективную организацию деятельности Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха».

14. Возложить персональную ответственность на:

а) председателя Государственного налогового комитета Кудбиева Ш.Д. за:

проведение сплошной инвентаризации и создание электронных карт сельскохозяйственных земель до конца 2021 года;

запуск автоматизированной информационной системы «Е-YER NAZORAT» и интеграцию соответствующих министерств и ведомств с данной системой;

б) министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А. за:

привлечение в установленном порядке международных грантовых средств на обеспечение необходимыми средствами Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха», Управления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и организацию деятельности территориальных землеустроителей;

проведение оцифровки процессов контроля за эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения и состоянием посевов;

реализацию целевых проектов на условиях государственно-частного партнерства для внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в проведение мониторинга сельскохозяйственных земель;

в) заместителя министра сельского хозяйства Рузметова М.И. за:

эффективную организацию работ по проведению мониторинга сельскохозяйственных земель и посевов в регионах;

проведение бонитировки и повышение плодородия почв, проведение исследований в сферах почвоведения и геоботаники.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

16. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, целей и задач настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

 

           Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш.МИРЗИЁЕВ

 

Город Ташкент,

24 февраля 2021 года.

Русский
Chinese
Turkish
Tajik
Kyrgyz
Turkmen
Japanese
Arabic
English
French
Spanish
Русский
German
Ўзбек
Oʻzbek
Қазақ
О дополнительных мерах по совершенствованию системы использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения устойчивости отношений, связанных с сельскохозяйственными землями, кардинального совершенствования системы государственного мониторинга, использования и охраны сельскохозяйственных земель и широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в данную сферу:

1. Принять к сведению, что на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № УП–6061 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров»:

а) Министерство сельского хозяйства в процессе осуществления эффективного государственного надзора в сфере организации использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения организует работы по:

мониторингу сельскохозяйственных земель и культур;

размещению сельскохозяйственных культур;

обеспечению охраны сельскохозяйственных земель;

определению нормативной стоимости и качественных показателей сельскохозяйственных земель;

бонитировке и повышению плодородия почв, проведению иследований в сферах почвоведения и геоботаники;

б) Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете (далее – Агентство по кадастру) в сфере государственной регистрации прав на земельные участки и ведения государственных кадастров:

выявляет случаи неосуществления государственной регистрации прав на все виды незаконных земельных участков, независимо от категории земель, а также зданий и сооружений;

выявляет самовольный захват земельных участков и несанкционированное строительство зданий на этих земельных участках;

принимает меры по недопущению самовольного изменения границ земельных участков;

обеспечивает контроль за соблюдением порядка ведения государственных кадастров.

2. В целях дальнейшего усиления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель на территории Республики Узбекистан в структуре Министерства сельского хозяйства:

а) за счет сокращения должности заместителя министра по развитию информационных технологий и коммуникаций по вопросам цифровизации аграрной сферы и подчиненных ему 16 штатных единиц центрального аппарата:

ввести должность заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных технологий и программных продуктов;

создать Управление по развитию цифровых технологий в аграрной сфере и Управление по развитию геоинформационных технологий.

При этом возложить на заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных систем и программных продуктов, осуществление координации деятельности Государственного учреждения «Центр цифровизации агропромышленности» при Министерстве сельского хозяйства;

б) с 1 марта 2021 года создать Управление государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и его территориальные отделы, непосредственно подчиненные министерству, за счет сокращения 110 штатных единиц Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров, осуществлявшей контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения;

в) ввести дополнительные штатные единицы за счет средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения, внебюджетных средств, средств международных финансовых институтов и грантов зарубежных организаций в целях землеустройства, мониторинга земель, проведения мероприятий по размещению культур и мониторингу посевов на землях сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном законодательством;

г) создать Управление внутреннего аудита и комплаенс-контроля численностью 8 штатных единиц на базе Государственного учреждения «Служба мониторинга» при министерстве и Службы внутреннего контроля центрального аппарата министерства.

3. Передать с 1 марта 2021 года в систему Министерства сельского хозяйства штатные единицы и материально-техническую базу Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» (далее – Институт) Агентства по кадастру и его территориальных подразделений, а также здания и сооружения, состоящие на балансе территориальных подразделений Института.

При этом в срок до 1 января 2023 года:

Институт безвозмездно пользуется частью здания Агентства по кадастру, расположенного по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Чупонота, квартал «Ц»;

территориальные управления и организации Агентства по кадастру безвозмездно пользуются частью зданий, принадлежащих территориальным отделам Института.

4. Утвердить:

организационную структуру Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 1;

структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства с общей предельной численностью управленческого персонала 201 единица согласно приложению № 2;

структуру Министерства сельского хозяйства Республики Каракалпакстан, типовую структуру управлений сельского хозяйства областей согласно приложениям №№ 3, 4;

предельную численность работников территориальных подразделений Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 5;

типовую структуру и предельную численность управленческого персонала отделов сельского хозяйства районов (города Кувасая) согласно приложениям №№ 6–6 а.

5. Определить дополнительными источниками формирования средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения при Министерстве сельского хозяйства:

50 процентов штрафов, взысканных на основании дел об административных правонарушениях, рассмотренных государственными инспекторами по охране сельскохозяйственных земель Министерства сельского хозяйства;

5 процентов суммы, начисленной за причиненный ущерб в случаях, приведших к самовольному выводу земель из сельскохозяйственного оборота.

6. Предоставить Министерству сельского хозяйства право на:

непосредственное оформление протоколов об административном правонарушении и наложении штрафа на виновных лиц в пределах полномочий, определенных законодательством;

проведение работ по изучению использования и охраны сельскохозяйственных земель субъектами предпринимательства, инвентаризации и замеру посевов, определению их нормативной стоимости, целевому использованию земель, а также осуществление геоботанических и почвенных исследований, не регистрируя в Единой системе электронной регистрации проверок;

эксплуатацию и бесплатный запуск беспилотных летательных аппаратов (дронов) в целях ведения мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных культур и агротехнических мероприятий с применением беспилотных летательных аппаратов (дронов) в установленном порядке;

приобретение беспилотных летательных аппаратов (дронов) напрямую у предприятий-производителей в сельскохозяйственных целях без проведения тендера.

7. Образовать межрегиональные подразделения Республиканского аэрогеодезического центра Агентства по кадастру в Республике Каракалпакстан и областях.

8. Возложить на Республиканский аэрогеодезический центр дополнительные задачи и функции по выполнению проектно-изыскательских и исследовательских работ, направленных на выполнение комплекса мероприятий по землеустройству, проведению инвентаризации земель, подготовке необходимых сведений для ведения государственного земельного кадастра.

9. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, предусматривающий:

признание использования земельных участков без государственной регистрации прав на них в Национальной географической информационной системе Агентства по кадастру незаконным использованием земли с применением в таких случаях ставки земельного налога в 10-кратном размере;

взыскание 20-кратного размера установленной ставки земельного налога в случаях выявления факта самовольного захвата земельного участка, использования площади, превышающей площадь, указанную в документах, подтверждающих право на земельный участок, а также неиспользования земельного участка по целевому назначению.

10. Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в срок до 1 июля 2021 года:

создать автоматизированную информационную систему «Е-YER NAZORAT» (далее – система «Е-YER NAZORAT») по ведению мониторинга выявления правонарушений в сфере землепользования, формирования и рассмотрения пакета документов;

интегрировать систему «Е-YER NAZORAT» с информационными системами Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, территориальных подразделений Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре, судов и органов государственной власти на местах в целях рассмотрения в пределах их компетенции правонарушений в сфере землепользования и внесения их результатов в указанную систему;

внести в Кабинет Министров проект Положения о порядке осуществления государственного земельного и кадастрового контроля, предусматривающего механизмы обеспечения эффективного функционирования системы «Е-YER NAZORAT», стимулирования общественного контроля, контролеров-инспекторов и землеустроителей по выявлению фактов самовольного захвата земли, а также осуществления последовательного контроля до полного устранения случаев правонарушений.

11. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) внести в Кабинет Министров:

в месячный срок проект правительственного решения о создании электронных карт сельскохозяйственных земель путем проведения их сплошной инвентаризации;

в трехмесячный срок совместно с Министерством юстиции (Давлетов Р.К.) проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, предусматривающий усиление уголовной ответственности за непринятие землевладельцами, землепользователями или арендаторами мер по недопущению самовольного захвата земельных участков, в том числе охраняемых зон и земель сельскохозяйственного назначения.

12. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в месячный срок обеспечить сдачу на государственное хранение в Государственный картографо-геодезический фонд геодезических и картографических материалов, связанных с деятельностью Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» и территориальных подразделений Агентства по кадастру с истекшим сроком ведомственного хранения, а также взаимный обмен по подведомственности копиями всех документов, находящихся в пользовании.

13. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.):

в трехмесячный срок разработать проект правительственного решения о порядке ведения государственного контроля мониторинга и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечить эффективную организацию деятельности Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха».

14. Возложить персональную ответственность на:

а) председателя Государственного налогового комитета Кудбиева Ш.Д. за:

проведение сплошной инвентаризации и создание электронных карт сельскохозяйственных земель до конца 2021 года;

запуск автоматизированной информационной системы «Е-YER NAZORAT» и интеграцию соответствующих министерств и ведомств с данной системой;

б) министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А. за:

привлечение в установленном порядке международных грантовых средств на обеспечение необходимыми средствами Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха», Управления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и организацию деятельности территориальных землеустроителей;

проведение оцифровки процессов контроля за эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения и состоянием посевов;

реализацию целевых проектов на условиях государственно-частного партнерства для внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в проведение мониторинга сельскохозяйственных земель;

в) заместителя министра сельского хозяйства Рузметова М.И. за:

эффективную организацию работ по проведению мониторинга сельскохозяйственных земель и посевов в регионах;

проведение бонитировки и повышение плодородия почв, проведение исследований в сферах почвоведения и геоботаники.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

16. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, целей и задач настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

 

           Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш.МИРЗИЁЕВ

 

Город Ташкент,

24 февраля 2021 года.