Se presentan medidas para mejorar la administración tributaria
El 6 de abril, el presidente Shavkat Mirziyoyev revisó una presentación sobre la mejora de la administración tributaria y la reforma de las operaciones de la agencia tributaria.
En los últimos dos años, gracias a la ampliación de la base impositiva, los ingresos han crecido más rápido que la economía. El Fondo Monetario Internacional también señala que estos resultados se logran mediante una administración tributaria más sólida y la reducción de la economía sumergida. Asimismo, para 2030, como resultado de las reformas en curso del sistema tributario, se prevé aumentar los ingresos fiscales a 491,5 billones de sums y reducir la participación de la economía informal del 28% al 19,6%.
Se hizo hincapié en que la principal vía para aumentar los ingresos fiscales es la reducción de la economía sumergida.
El presidente del país destacó que este año es fundamental generar 30 billones de sums adicionales en ingresos presupuestarios mediante el uso de análisis digitales, inteligencia artificial y un sistema de control inteligente. Se prevé que este objetivo se logre mediante el uso generalizado del monitoreo de transacciones P2P, el etiquetado de productos, una mejor supervisión digital, la identificación automática de actividades de transporte de mercancías no registradas, la legalización del empleo informal y otras estrategias en sectores como el comercio y los servicios, la industria, la construcción y la restauración.
Como se ha señalado, las actividades en mercados y centros comerciales aún no están totalmente reguladas y los esfuerzos de digitalización siguen siendo insuficientes, lo que impide el pleno aprovechamiento del potencial existente. Actualmente, más de 72 000 entidades minoristas operan en estas instalaciones. Al mismo tiempo, más de 38 000 de ellas registran una facturación mensual inferior a 1 millón de sums, y más de 40 000 emiten solo 2 o 3 recibos al día. Además, los contratos de arrendamiento de 12 000 locales comerciales en mercados no se han registrado. Como resultado, 37 000 empresarios pagan menos de 500 000 sums en impuestos cada mes.
En este sentido, se destacó la importancia de movilizar fuentes de ingresos adicionales mediante la digitalización completa de las actividades de los centros comerciales y de compras, así como la integración de mecanismos de control, flujos de trabajo de la administración tributaria y monitoreo digital.
También se abordó la organización de servicios para los grandes contribuyentes que no se consideran estratégicos en las regiones.
En concreto, se señaló que, debido a su lejanía de las autoridades tributarias, la eficacia del servicio y el monitoreo para 209.000 contribuyentes del IVA ha disminuido. En este contexto, se propuso transferir la supervisión tributaria de 500 empresas no estratégicas al nivel regional y la de más de 103.000 empresas de los sectores agrícola, comercial y de restauración al nivel distrital. Esta estrategia mejorará la calidad de los servicios al contribuyente a nivel local, permitirá la rápida resolución de problemas emergentes y aumentará la eficacia de la supervisión.
Se hizo especial hincapié en simplificar la administración tributaria para los empresarios.
Según los resultados de la encuesta, la mayoría de los encuestados manifestó su insatisfacción con la complejidad de los procedimientos de auditoría, la presentación de informes y el pago de impuestos. También se destacó que las auditorías automatizadas de escritorio deben pasar de ser una herramienta punitiva a un sistema preventivo diseñado para detectar y corregir errores a tiempo y clasificar a las empresas en categorías “verde”, “amarilla” y “roja” según su nivel de riesgo.
Además, se informó sobre los avances en la automatización de la preparación de seis tipos de informes sin intervención humana y la transición a una cuenta tributaria unificada. Se señaló que, hasta la fecha, se han incumplido los plazos de presentación de informes en 198 000 casos, se han impuesto multas de 396 600 millones de sums a 14 700 contribuyentes por no presentar los informes y, debido al aumento en el número de cuentas de pago de impuestos, se han producido 20 000 errores.
Se indicó que la implementación del nuevo sistema reducirá los atrasos tributarios injustificados, los pagos en exceso y las sanciones, al tiempo que permitirá a los empresarios ahorrar 8,4 billones de sums. Se espera que el nuevo enfoque dé como resultado menos auditorías, una disminución significativa de los errores en la presentación de informes, una tramitación más rápida de las apelaciones y una mejora notable en la eficiencia del centro de atención telefónica. También se destacó que los recursos humanos siguen siendo un aspecto crucial de las actividades de las autoridades tributarias.
En los últimos años, la rotación de personal ha aumentado debido a problemas en la organización del trabajo. Se observó un bajo nivel de desarrollo profesional entre los empleados, el sistema actual de incentivos financieros estaba obsoleto para las necesidades modernas y los mecanismos de apoyo social no eran muy efectivos. Por ejemplo, en 2022, más de 3000 empleados completaron capacitación avanzada, pero solo 700 recibieron capacitación de actualización el año pasado.
En este sentido, se presentaron nuevas propuestas para mejorar las cualificaciones del personal, establecer un sistema de formación continua y potenciar los incentivos materiales y sociales para los empleados. Para fortalecer la capacidad de recursos humanos, la Comisión Tributaria delineó medidas para mejorar la infraestructura física y técnica de la Academia Tributaria.
El Jefe de Estado instruyó a los funcionarios responsables a adoptar un nuevo enfoque de la administración tributaria que aproveche las tecnologías digitales, el análisis de datos y la inteligencia artificial, con el objetivo de crear un entorno tributario justo y favorable para los empresarios y desarrollar un grupo de especialistas cualificados en este ámbito.
Entre las áreas prioritarias se incluyen la transformación de las funciones del sistema tributario según el principio de "de la inspección al servicio", la mejora de la calidad del servicio y el establecimiento de mecanismos de control modernos y eficaces.
UzA
