Taschkents europäischer Knotenpunkt: Welche Aspekte des Besuchs des usbekischen Präsidenten in Belgrad entwickeln sich von bloßen Deklarationen zu konkreten Projekten

Vor sieben Jahrhunderten verbanden die Karawanenwege der Großen Seidenstraße und die Handelsrouten des Balkans Eurasien zu einem einheitlichen Raum: Waren gelangten von Samarkand über Konstantinopel bis an die Adria und beflügelten so die Wirtschaft der Zwischenstationen. Heute ordnet Eurasien seine Routen neu, wobei Zentralasien und der Balkan – zwei historisch zentrale Kreuzungspunkte der Zivilisationen – wieder Teil desselben logistischen und politischen Systems werden.

Der erste offizielle Besuch des usbekischen Präsidenten Shavkat Mirziyoyev in Serbien vom 6. bis 7. September ist in diesem Zusammenhang zu sehen und stellt einen bedeutenden Meilenstein in den bilateralen Beziehungen dar.

Auf serbischer Seite wird der bevorstehende historische Besuch bereits mit großem Lob bedacht. Präsident Aleksandar Vučić kündigte den Besuch an, bezeichnete ihn als „starken Impuls für die weitere Entwicklung der Beziehungen“ und bekräftigte die beiderseitige Bereitschaft, die Partnerschaft zu stärken. Während eines Empfangs in Belgrad anlässlich des 35. Jahrestags der Unabhängigkeit Usbekistans, an dem die Ehefrau des serbischen Präsidenten, Tamara Vučić, die Präsidentin der Nationalversammlung, Ana Brnabić, Premierminister Đuro Macut sowie sieben Regierungsvertreter teilnahmen, erklärte der usbekische Botschafter in Serbien, Oybek Shakhavdinov: „Ich bin zuversichtlich, dass dieser historische Besuch ein weiterer wichtiger Meilenstein sein wird und unseren Beziehungen eine neue strategische Dimension verleihen wird.“ Aus diplomatischer Sicht spiegelte die Auswahl der Teilnehmer des Empfangs deutlich die Prioritäten der politischen Führung Serbiens wider.

Ausgewogenheit bei strategischen Entscheidungen

Der Gegenbesuch in Belgrad findet weniger als ein Jahr nach dem ersten offiziellen Besuch von Aleksandar Vučić in Taschkent vom 28. bis 31. Oktober 2025 statt. Präsident Shavkat Mirziyoyev bezeichnete den Gipfel als historischen Meilenstein, der eine neue Phase in den bilateralen Beziehungen einleite. Im Rahmen der Veranstaltung wurden eine gemeinsame Deklaration sowie eine Reihe von zwischenstaatlichen und behördenübergreifenden Abkommen unterzeichnet, die sich auf Investitionsförderung und -schutz, wirtschaftliche Zusammenarbeit, Tourismus, Ingenieurwesen, Spitzentechnologien und künstliche Intelligenz erstreckten. Zudem unterzeichneten sie ein Memorandum zur Arbeitsmigration. Die Parteien vereinbarten ferner die Einrichtung einer zwischenstaatlichen Kommission für wirtschaftliche Zusammenarbeit.

Entscheidend ist nicht nur die Unterzeichnung, sondern auch, wie schnell diese Dokumente rechtliche Gültigkeit erlangen. Bis 2026 ratifizierte der usbekische Präsident zwei wichtige Abkommen über Investitionsschutz und wirtschaftliche Zusammenarbeit und beauftragte bestimmte Regierungsbehörden mit deren Umsetzung. Im Mai traf sich Shavkat Mirziyoyev mit dem serbischen Außenminister Marko Đurić, der ihn zu einem Besuch nach Belgrad einlud. Am 24. Juli besprachen die beiden Staatschefs in einem Telefongespräch bevorstehende Kontakte und die Vorbereitungen für den Gipfel. Dieser straffe Zeitplan lässt darauf schließen, dass beide Seiten die Agenda als Investitionsprojekt betrachten, komplett mit Fristen, Zuständigkeiten und Meilensteinen.

Partnerprofil: Eine Wirtschaft mit einer besonderen Handelsstruktur

Die Bedeutung Serbiens für Usbekistan beruht nicht auf der Größe seines Binnenmarktes, sondern auf einer einzigartigen Kombination aus drei Vorteilen, über die kein anderes europäisches Land in derselben Konstellation verfügt.

Der wichtigste Vorteil ist das Handelsregime. Belgrad ist über das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der EU verbunden, ist Mitglied der CEFTA, unterhält ein Freihandelsabkommen mit der Eurasischen Wirtschaftsunion und ab dem 1. Juli 2024 auch mit China. In Serbien hergestellte Produkte genießen zollfreien oder präferenziellen Zugang zu den Märkten der Europäischen Union, des Westbalkans, der EAWU und Chinas. Dies bietet usbekischen Exporteuren die Chance, sich in europäische Lieferketten einzubinden und gleichzeitig ihren Präferenzstatus zu wahren.

Der zweite Vorteil ist die digitale Industrie. Serbiens Exporte von IKT-Dienstleistungen erreichten 2025 einen historischen Wert von 4,552 Milliarden Euro – ein jährliches Wachstum von 10 % und eine fast zehnfache Steigerung innerhalb von zehn Jahren.

Der dritte Vorteil ist die Infrastruktur, darunter die Lage entlang des paneuropäischen Verkehrskorridors X, das Donau-Flussnetz mit Zugang zu Schwarzmeerhäfen sowie 15 Freihandelszonen, die steuerliche und zollrechtliche Anreize bieten. Unterdessen zeigt sich die Wirtschaft weiterhin widerstandsfähig: Nach einem Wachstum von 3,9 Prozent im Jahr 2024 stieg das BIP im Jahr 2025 um etwa 2 Prozent, wobei die Weltbank eine Rückkehr zu Wachstumsraten von 3 bis 4 Prozent prognostiziert.

Pragmatische Aspekte der Beziehungen: Vier Schlüsselbereiche der Konvergenz

Logistik. Für das Binnenland Usbekistan ist die Verkehrspolitik entscheidend für die Wettbewerbsfähigkeit im Export. Das Frachtvolumen entlang der transkaspischen internationalen Transportroute, auch bekannt als „Mittlerer Korridor“, stieg von 840.000 Tonnen im Jahr 2021 auf geschätzte 4,5–4,7 Millionen Tonnen bis 2025. Die Weltbank schätzt das Potenzial des Korridors bis 2030 auf 11 Millionen Tonnen. Serbien dient als westlicher Endpunkt: Fracht, die das Kaspische Meer überquert und über das Donau-Schwarzmeer-Netzwerk weiterbefördert wird, kann anschließend auf die EU-Märkte verteilt werden. Flugverbindungen unterstützen diese Landrouten: Air Serbia erwägt Direktflüge nach Taschkent und Samarkand, und Aleksandar Vučić hat vorgeschlagen, ein Präferenzhandelsregime zwischen den beiden Ländern einzurichten, das möglicherweise zu Freihandel führen könnte.

Technologie bietet das größte Potenzial für eine rasche Expansion. Während seines Besuchs im Oktober besuchte der serbische Präsident das Ministerium für digitale Technologien und den IT-Park Usbekistan. Man einigte sich darauf, ein gemeinsames IT-Joint-Venture in Serbien zu gründen, um Projekte umzusetzen, darunter das biometrische System „Palm ID“ von Uzinfocom. Usbekistan wird in Serverinfrastruktur und Ingenieurtalente investieren, während Serbien die Einführung und Vermarktung auf dem heimischen Markt und später in der EU übernehmen wird. Zudem wird ein Förderprogramm in Höhe von 1 Million US-Dollar für usbekische Start-ups in Europa und serbische Projekte in Zentralasien in Erwägung gezogen. Minister Sherzod Shermatov erläuterte das Modell wie folgt: „Serbiens IT-Sektor verfügt über großes Potenzial in Osteuropa. Wir können Synergien schaffen: Serbische Unternehmen werden Aufträge sichern, und wir werden ihnen helfen, Fachkräfte in Usbekistan zu finden. Auf diese Weise werden ihre Gewinne steigen – ebenso wie unsere. Das wird die Exporte ankurbeln und Arbeitsplätze schaffen.“ Mihailo Jovanović, Direktor des serbischen Amtes für Informationstechnologien und E-Government, beschrieb Serbiens Rolle als Tor für usbekische Unternehmen, die nach Westeuropa und in die USA exportieren.

Arbeitskräftemobilität. Das Kooperationsmemorandum zur Migration umfasst ein technisches Protokoll, das sich auf die organisierte Anwerbung usbekischer Staatsbürger, den Austausch von Arbeitsmarktdaten und gemeinsame Bemühungen zur Verhinderung illegaler Migration konzentriert. Praktische Mechanismen wurden auf dem Internationalen Migrationsforum in Taschkent am 18. und 19. Mai 2026 auf den Weg gebracht, an dem auch der serbische Arbeitsminister teilnahm. Für Taschkent zielt diese Initiative darauf ab, die Ziele der Arbeitsmigration zu diversifizieren und sicherzustellen, dass Migrationsströme innerhalb eines sicheren rechtlichen Rahmens gesteuert werden.

Agrarwissenschaft und Bildung. Serbiens Fachwissen in den Bereichen Züchtung, Saatgutproduktion und Verarbeitung ist für Usbekistans Bemühungen zur Modernisierung seiner Landwirtschaft von großer Bedeutung. Derzeit laufen Gespräche über die Gründung einer Zweigstelle der Universität Belgrad in Usbekistan, die Studiengänge in den Bereichen IT, Ingenieurwesen und Blockchain anbieten soll, sowie über die Entwicklung gemeinsamer Agrarprogramme mit der Universität Novi Sad.

Agenda im Vorfeld des Gipfeltreffens: von Dokumenten zu Mechanismen

Der Hauptgrund für den Besuch ist die Diskrepanz zwischen politischer Dynamik und Handelsdaten. Der bilaterale Handel beläuft sich auf mehrere zehn Millionen US-Dollar, was weniger als ein Prozent des gesamten Außenhandels Usbekistans von 81,2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025 ausmacht – ein Anstieg um 20,7 Prozent.

Dies erklärt, warum die wirtschaftlichen Initiativen zügig vorangetrieben werden: Im Februar 2026 unterzeichnete die usbekische Industrie- und Handelskammer Vereinbarungen zur Gründung eines Wirtschaftsrats, zur Einrichtung eines Handelshauses in Belgrad und eines weiteren in Usbekistan, zur Ausrichtung einer „Made in Uzbekistan“-Ausstellung in Serbien sowie zur Förderung von Projekten in den Bereichen Elektrotechnik, Maschinenbau, Lebensmittelindustrie und Textilwirtschaft.

Gleichzeitig festigen sich die parlamentarischen Beziehungen. Eine Delegation des usbekischen Oliy Majlis unter der Leitung von Tanzila Narbayeva traf sich in Belgrad mit Präsident Vučić, der stellvertretenden Ministerpräsidentin und Wirtschaftsministerin Adrijana Mesarović sowie der serbischen Parlamentspräsidentin Ana Brnabić. Brnabić bezeichnete Usbekistan als „einen wichtigen und zuverlässigen Partner in Zentralasien“. Botschafter Shahavdinov fügte hinzu, dass in diesem Jahr fünf serbische Minister Usbekistan besucht hätten.

Strategische Gründe

Die Wirtschaft Usbekistans ist von 55 Milliarden US-Dollar auf 148 Milliarden US-Dollar gewachsen, wobei sich die Exporte verdreifacht haben; bis 2030 sollen 240 Milliarden US-Dollar erreicht werden. Die Wirtschaft wächst kräftig, das BIP stieg im ersten Quartal 2026 um 8,7 %. Eine derart bedeutende Größe und ein solches Wachstum erfordern neue Zugangsmöglichkeiten zu den europäischen Märkten. Serbien bietet eine praktische Lösung: einen Standort mit bevorzugtem Zugang zur EU, zur EAWU und zu China, einen gut entwickelten digitalen Sektor, Freihandelszonen und Flusslogistik. Für Serbien ist Usbekistan mit rund 40 Millionen Einwohnern der größte Markt Zentralasiens und dient als regionales Tor.

Der Besuch vom 7. bis 8. September markiert den Abschluss eines Zyklus, der mit der Überreichung des Beglaubigungsschreibens durch den ersten usbekischen Botschafter in Serbien begann, und bringt die bilateralen Beziehungen in die Umsetzungsphase. Der wahre Maßstab für den Erfolg wird sein, wie schnell bestehende Vereinbarungen zu Verträgen, Direktflügen, Produktionsstätten und Arbeitsplätzen führen – und nicht nur die Anzahl der unterzeichneten Dokumente. Dieses Tempo wird letztlich die wahre Bedeutung Serbiens in der umfassenden und pragmatischen langfristigen außenwirtschaftlichen Strategie Taschkents verdeutlichen.

Abduaziz Khidirov,

Masterstudent,

Akademie für öffentliche Politik und Verwaltung beim Präsidenten der Republik Usbekistan

UzA