Тридцать пять лет независимости – возраст зрелости

Осенью 1991 года мы, вчерашние школьники, еще не умели выговорить слово «независимость» так, чтобы оно звучало буднично. Оно звучало как обещание. Тридцать пять лет спустя можно сказать, что обещание оказалось тяжелым, честным и выполнимым.

Мое поколение очень хорошо помнит конец восьмидесятых, потому что мы только входили во взрослую жизнь и строили свои планы. А что мы видели? Пустые полки и талоны. Эхо «хлопкового дела», когда под каток беззакония попали руководители, председатели крепких хозяйств, представители интеллигенции и многие другие. Мы помним, как многолетние сбережения семей, лежавшие в сберкассах, обесценились до стоимости буханки хлеба. Как миллионы людей в одночасье остались без работы. Как республика оказалась в транспортном тупике, без выхода к морю, с разорванными хозяйственными связями. Можно вспомнить многое — вплоть до угрозы продовольственного кризиса на фоне хлопковой монополии. 

Вот с чего начинала наша республика. И когда сегодня кто-то говорит, что независимость «просто случилась» 1 сентября 1991 года, я вспоминаю те годы. Она не случилась. Ее добились и удержали. Поэтому это целая эпоха, вместившая судьбу поколения, становление государства, огромный путь народа, который однажды сделал свой исторический выбор и взял ответственность за собственное будущее.

На мой взгляд, главным результатом первых лет независимости стало создание основ национальной государственности, утверждение принципа верховенства закона, собственной политической и экономической системы. С высоты сегодняшних дней ясно видна историческая ценность заложенного тогда фундамента. Отдельно выделю, что Президент Шавкат Мирзиёев на протяжении многих лет регулярно посещает мавзолей Ислама Каримова в Самарканде, возлагает цветы к его могиле, отдавая дань уважения человеку, стоявшему у истоков независимой государственности. 

Самое важное, что Узбекистан не остановился на достигнутом. С 2016 года, после избрания Шавката Мирзиёева Президентом страны, наша Родина стала искать новые источники развития, расширять возможности для предпринимательства, образования, науки и общественной активности. Международные финансовые институты, такие как Всемирный банк и МВФ, характеризуют реформы, начатые с 2017 года, как масштабный переход от закрытой, административно управляемой экономики к открытой рыночной модели. Одним из первых и решающих шагов стала валютная реформа 2017 года. Так, были сближены официальный и рыночный курсы, сняты ограничения на конвертацию, и «черный рынок» валюты ушел в прошлое. Результат говорит сам за себя. Реальный ВВП страны в 2017–2025 годах рос в среднем примерно на 6 процентов в год, а в 2025 году рост достиг 7,7 процента. Независимость дала нам право самим писать свою историю. И эта история продолжается.

Международная организация труда официально признала, что к урожаю 2021 года Узбекистан искоренил системный детский и принудительный труд в хлопковой отрасли. За годы реформ около 2 миллионов детей были выведены из детского труда и порядка 500 тысяч взрослых – из принудительного. Целые поколения наших школьников и учителей проводили осень не в классах, а на полях. Сегодня эта страница перевернута, и это достижение, признанное всем миром.

Тридцать пять лет для человека – это уже весомый возраст. При этом спрашивают не за декларативные намерения, а за результат. Думаю, что и для государства это так же справедливо. Главный результат я, как депутат, вижу в изменении с 2016 года самой логики государства. Конституция, принятая на референдуме 2023 года, закрепила за Узбекистаном статус социального государства, то есть государства, которое отвечает перед человеком, а не наоборот. Именно из этой нормы вырастают и адресная социальная поддержка через махаллю, и обязательства по образованию, и требование к нам, депутатам, задавать при рассмотрении каждого законопроекта простой вопрос: что он меняет в конкретном доме, в конкретной семье? 

Эта логика подтверждается конкретными цифрами. С 2020 года борьба с бедностью впервые стала отдельным направлением государственной политики: бедность начали официально измерять и системно сокращать. По официальным данным, ее уровень снизился с примерно 23 процентов в 2020 году до 11 процентов к концу 2023 года, и Всемирный банк подтверждает дальнейшее устойчивое снижение. Социальная помощь стала по-настоящему адресной. Число семей, охваченных пособиями для малообеспеченных, выросло с примерно 400 тысяч в 2017 году до 2,2 миллиона в 2023 году. Более 100 видов государственных услуг, включая субсидии, компенсации и материальную помощь, переданы на уровень махалли, где работают помощники хокимов и «махаллинская семерка». Создано Национальное агентство социальной защиты, объединившее ранее разрозненную систему поддержки пожилых людей, лиц с инвалидностью и уязвимых семей. Только на благоустройство махаллей – дороги, воду, электричество, школы, детские сады и медицинские учреждения – направлено около 120 триллионов сумов.

Для меня как депутата показательны те цифры, за которыми стоит реальное изменение жизни семьи. Охват детей дошкольным образованием вырос с 27 процентов в 2017 году до 75 процентов в 2025 году, а число детей в детских садах – с 700 тысяч до более чем 2,4 миллиона. Это значит, что миллионы матерей получили возможность работать и учиться, а дети – равный старт. Ипотека, еще десять лет назад доступная немногим, сегодня выдается на срок до 20 лет с субсидиями на первоначальный взнос. 

С июля 2025 года минимальная пенсия установлена на уровне 918 тысяч сумов, а средняя заработная плата достигла почти 6,4 миллиона сумов, что почти впятеро выше уровня 2016 года в номинальном выражении. Повышения пенсий, пособий и зарплат бюджетников проводятся ежегодно и стали нормой, а не исключением.

Важно и то, что наша Родина перестала быть закрытой. Открылись границы, восстановилось нормальное соседство в Центральной Азии, регион из зоны взаимных претензий превратился в пространство диалога и сотрудничества. Всемирный банк отдельно отмечает активную центральноазиатскую политику Узбекистана и его роль в региональном сотрудничестве в сфере торговли, транспорта, водных ресурсов и энергетики. Существенно ускорился и процесс вступления страны во Всемирную торговую организацию: завершены двусторонние переговоры с десятками стран, законодательство приводится в соответствие с международными торговыми правилами. Сейчас Центральная Азия все отчетливее предстает как единый регион, объединенный общностью исторических судеб, взаимной ответственностью и стремлением к совместному будущему. Это позволяет с полной уверенностью заявить, что сегодня регион переходит к реальному единству.

За годы независимости Олий Мажлис Республики Узбекистан прошел большой путь становления и сегодня занимает особое место в политической системе страны. Парламент является не просто высшим представительным и законодательным органом. Это важнейший институт народовластия, в котором интересы и чаяния миллионов граждан обретают форму закона, а стратегические цели государства получают прочную правовую основу.

Принятая всенародным референдумом обновленная Конституция значительно расширила полномочия палат Олий Мажлиса, усилила участие парламента в формировании правительства и контроле за деятельностью исполнительной власти. Тем самым укрепился важнейший принцип современного государства, где власть принимает решения и несет ответственность перед народом за их исполнение.

На мой взгляд, сегодня депутат – это представитель народа, который должен стремиться быть рядом с избирателями, слышать их проблемы, доносить их голос до государственных органов и добиваться конкретных решений. Именно поэтому все большее значение приобретают парламентский контроль, работа депутатов в регионах, общественное обсуждение законопроектов и прямой диалог с гражданами. Как подчеркивал Президент Шавкат Мирзиёев, в Стратегии «Узбекистан – 2030» развитие института парламента определено как одна из важных государственных задач. 

Сильный и ответственный парламент становится одной из важнейших политических опор независимого Узбекистана. В контексте 35-летия обретения государственной независимости мы вправе сказать, что в проводимой созидательной работе на парламент возложена особая историческая миссия – быть голосом народа, хранителем закона и активным участником строительства Нового Узбекистана.

Отдельно хотелось бы выделить Приаралье. Приаралье – это тот случай, когда трагедия перестала быть темой для скорбных речей и стала работой. В мае 2021 года Генеральная Ассамблея ООН по инициативе Президента Узбекистана единогласно приняла резолюцию, объявившую регион Приаралья зоной экологических инноваций и технологий. За этим стоят вполне земные дела, так на высохшем дне Аральского моря созданы защитные лесонасаждения на площади порядка 1,7 миллиона гектаров. Пыльно-солевые бури раньше были головной болью простых людей, а теперь на солончаковом поле поднимается зеленый барьер, который защищает местные населенные пункты. 

Следующий аспект – это вода. Я работаю в Комитете по аграрным и водохозяйственным вопросам, и на практике вижу, что дефицит воды – это вызов сегодняшнего дня. На это накладывается рост населения, изношенные сети, потери на пути от источника до поля и многое другое.

Ответ здесь может быть только технологическим – в рамках программы развития водного хозяйства. Так, поставлена задача по внедрению к 2028 году водосберегающих технологий на 80 процентах орошаемых земель. Параллельно идет цифровизация: современные системы учета устанавливаются на тысячах гидротехнических объектов. Ожидаемая экономия — порядка 10 миллиардов кубометров воды в год с ростом до 14 миллиардов.

Цифровой учет воды – это не только про экономию. Это про справедливость. Не секрет, что пока задвижку открывает человек, то есть человеческий фактор. 

Поэтому внедрение цифрового водоучета и водосберегающих технологий я считаю вопросом не агрономическим, а национальным. Полностью убрать разрыв между хорошим законом и его исполнением на местах – сегодня важная задача. 

Из сотен встреч как депутата на местах мне особенно запомнились и общение с выпускницами школ. Способные и мотивированные, но не поступившие по различным причинам в вузы… Каждая такая история – это потенциально потерянный для региона врач, агроном, инженер-гидротехник. Государство и здесь движется в правильном направлении: контракты девушек, обучающихся в магистратуре государственных вузов, компенсируются из бюджета, выделены значительные средства на беспроцентные образовательные кредиты, действует адресная поддержка через «Женскую тетрадь». Лично я последовательно поддерживаю курс на льготное обучение девушек и считаю, что для регионов с высокой нагрузкой, к числу которых относится Каракалпакстан, эти механизмы должны быть шире и проще по процедуре.

И таких примеров из жизни Нового Узбекистана множество. Все они объединены интересами человека и теми ценностями, которые с 2016 года стали основой государственной политики, инициированной Президентом Шавкатом Мирзиёевым. Этот государственный курс напрямую отвечает целям Социал-демократической партии «Адолат». В депутатской деятельности для нас справедливость означает ежедневную проверку того, доходит ли принятая нами норма до человека в отдаленном селе, доходит ли поливная вода до фермера и дехканина, может ли девочка из малообеспеченной семьи получить образование и так далее. 

При этом мы не закрываем глаза и на нерешенные задачи. По оценкам Всемирного банка, в ближайшие 7-10 лет стране потребуется порядка 10 миллионов новых, более высокооплачиваемых рабочих мест. Это масштабный вызов, и именно честное признание таких задач отличает зрелое государство от государства деклараций. В объявленном «Годом развития махалли и всего общества» 2026 году и в рамках Стратегии «Узбекистан – 2030» на депутатов возложена задача не только принимать действенные законы, но и обеспечивать их реализацию.

В завершение отмечу, что сегодня перед нами стоит уже другая историческая задача – передать нашим детям и внукам сильный, мирный и процветающий Новый Узбекистан, который формируется благодаря политической воле Шавката Мирзиёева. Новый Узбекистан по-настоящему крепнет тогда, когда результаты ощущает каждый человек, когда создаются условия для образования и профессионального роста молодежи, реализации ее талантов и инициатив, укрепляются согласие, взаимное уважение и единство нашего многонационального народа.

Именно поэтому курс главы нашего государства на построение Нового Узбекистана требует общего участия и ответственности за достигнутый результат. Ведь будущее страны создается из общенационального труда, выбора и гражданской позиции каждого.

И в год 35-летия нашей государственной независимости особенно символично звучит главная идея праздника: «Единой Родиной, единым народом мы построим новую жизнь, новое будущее!». В этих словах – и праздничный девиз, и ответственность нашего поколения перед теми, кто создавал независимый Узбекистан, и перед теми, кому предстоит продолжить начатое нами.

С праздником, многонациональный народ Узбекистана!

Н.Рашидова,

депутат Законодательной палаты 

Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

УзА