Italien war Gastgeber einer Diskussion über die sich wandelnde Rolle Zentralasiens in der sich verändernden Weltordnung

Vom 17. bis 19. September fand in der italienischen Stadt Cadenabbia im Internationalen Konferenzzentrum für Politik, Wirtschaft und Kunst der Konrad-Adenauer-Stiftung das internationale Expertentreffen „Zentralasien im Zeitalter globaler Veränderungen: eigene Strategien, regionale Sicherheit und neue Formen der Zusammenarbeit“ statt.

An dem Treffen nahmen Delegationen aus Usbekistan, Kirgisistan und Tadschikistan teil, die sich aus Vertretern der Parlamente, außenpolitischer Institutionen, Fachkreise und der Medien zusammensetzten.

Im Mittelpunkt der Diskussionen standen der Wandel der internationalen Ordnung und die wachsende Rolle Zentralasiens. Die Teilnehmer stellten fest, dass ein stärkeres gegenseitiges Vertrauen und gutnachbarliche Beziehungen sowie der Ausbau des Handels und eine bessere Vernetzung in den Bereichen Verkehr, Wasser und Energie zur Entstehung eines integrierten Raums gemeinsamer Entwicklung beitrugen und die Handlungsfähigkeit, Widerstandsfähigkeit und strategische Autonomie der Region stärkten.

In einem Vortrag mit dem Titel „Zentralasien als aufstrebender Knotenpunkt der eurasischen Vernetzung“ skizzierte Akramjon Nematov, Erster stellvertretender Direktor des Instituts für Strategische und Regionale Studien beim Präsidenten der Republik Usbekistan (ISRS), eine Vision für die neue geoökonomische Rolle der Region im Zuge der Umstrukturierung globaler Wertschöpfungsketten.

Er stellte fest, dass die derzeitigen Veränderungen in Zentralasien – stärkeres Vertrauen, gutnachbarliche Beziehungen, Vernetzung und regionale Handlungsfähigkeit – die von Präsident Shavkat Mirziyoyev verfolgte Politik voll und ganz widerspiegelten. Von Beginn seiner Präsidentschaft an war Zentralasien zur obersten Priorität der usbekischen Außenpolitik erklärt worden, und die Beziehungen zu den Nachbarländern waren auf offenen Dialog, gegenseitigen Respekt, vernünftige Kompromisse und die gemeinsame Suche nach Lösungen gegründet worden. Dieser Ansatz war zu einem entscheidenden Faktor bei der Gestaltung einer neuen politischen Atmosphäre in der Region geworden.

Zu diesem Zeitpunkt wurde Zentralasien zunehmend nicht mehr unter dem Gesichtspunkt der geografischen Abgeschiedenheit betrachtet, sondern als eine Region, die sich durch Verkehrsanbindung, kritische Mineralien, grüne Energie, industrielle Produktion, Digitalisierung und einen wachsenden Binnenmarkt auszeichnete.

Die Gesamtwirtschaftsleistung Zentralasiens könnte im Jahr 2026 erstmals 600 Milliarden US-Dollar übersteigen. Die Industrieproduktion wuchs jährlich um etwa 6 Prozent, die Bevölkerung der Region näherte sich 85 Millionen, und das Durchschnittsalter lag bei etwa 27 Jahren. Diese Indikatoren belegten das wachsende Industrie-, Arbeits- und Konsumpotenzial Zentralasiens.

„Zentralasien ist nicht mehr nur ein Gebiet, das zwischen den größten Märkten Eurasiens liegt. Es entwickelt sich allmählich zu einem eigenständigen Wirtschaftszentrum – einem Zentrum, das in der Lage ist, diese Märkte miteinander zu verbinden und gleichzeitig innerhalb der Region Wertschöpfung zu generieren“, sagte Herr Nematov.

Ihm zufolge war dies genau der Wandel, den Präsident Shavkat Mirziyoyev in den letzten Jahren konsequent vorangetrieben hatte, indem er sich für den Ausbau des gegenseitigen Handels, der industriellen Zusammenarbeit und der Verkehrskorridore sowie für die Schaffung eines gemeinsamen Raums neuer wirtschaftlicher Möglichkeiten einsetzte.

In diesem Zusammenhang hob der ISRS-Vertreter insbesondere die im Mai 2026 von der UN-Generalversammlung verabschiedete Sonderresolution mit dem Titel „Stärkung der regionalen Zusammenarbeit und der wirtschaftlichen Integration für eine nachhaltige Entwicklung in der zentralasiatischen Region“ hervor. Die Initiative zur Ausarbeitung der Resolution war vom Präsidenten Usbekistans auf der 80. Sitzung der UN-Generalversammlung vorgeschlagen worden und hatte breite internationale Unterstützung gefunden. Sechsundsechzig Staaten, darunter alle zentralasiatischen Länder, hatten die Resolution als Mitinitiatoren unterstützt.

Nach Ansicht des Experten war die Resolution von besonderer Bedeutung, da sie nicht nur die Vertiefung der wirtschaftlichen Integration unterstützte, sondern auch die Einrichtungen des gesamten UN-Systems aufforderte, Innovation, die Schaffung von Arbeitsplätzen und nachhaltiges Wachstum in der Region im Einklang mit ihren eigenen Prioritäten zu fördern.

„Im Wesentlichen hat die internationale Gemeinschaft den Kurs gebilligt, Zentralasien in eine stärker vernetzte und wirtschaftlich widerstandsfähige Region zu verwandeln, die in der Lage ist, ihre eigene Entwicklungsagenda zu gestalten“, stellte er fest.

Besonderes Augenmerk wurde auf den Ausbau der Verkehrsanbindung und die Diversifizierung der Außenhandelsrouten Zentralasiens gelegt. Eine der am schnellsten wachsenden Routen war der Mittlere Korridor, auf dem das Frachtvolumen in den letzten Jahren von etwa 1,5 Millionen Tonnen auf über 4 Millionen Tonnen gestiegen war, während der Containerverkehr von 33.000 auf 77.000 TEU (Twenty-foot Equivalent Units) zugenommen hatte. Gleichzeitig schritt der Bau der Eisenbahnstrecke China – Kirgisistan – Usbekistan mit einer potenziellen Jahreskapazität von bis zu 15 Millionen Tonnen voran, während auch die südlichen Transportwege ausgebaut wurden.

Herr Nematov betonte jedoch, dass die Region über eine rein auf dem Transit basierende Rolle hinauswachsen müsse. „Wenn ein Container die Region lediglich durchquert, beschränkt sich der wirtschaftliche Nutzen für unsere Länder auf Transitgebühren. Weitaus größere Erträge werden erzielt, wenn entlang der Transportkorridore Industrieunternehmen und Logistikzentren angesiedelt und wenn verarbeitende Industrien, Dienstleistungen, Finanzinstrumente und digitale Lösungen entwickelt werden. Die Region muss zu einem Knotenpunkt für die Schaffung von Mehrwert werden“, betonte er.

Seiner Ansicht nach sollte dieser Ansatz die Grundlage für die künftige Zusammenarbeit Zentralasiens mit internationalen Partnern bilden. Eine solche Zusammenarbeit sollte nicht nur den Import von Ausrüstung und Kapital umfassen, sondern auch den Transfer von Technologie und ingenieurtechnischem Know-how, die Gründung von Joint Ventures, die Qualifizierung der Arbeitskräfte sowie die Einbindung zentralasiatischer Produzenten in globale Wertschöpfungsketten.

Im Zusammenhang mit der strategischen Autonomie Zentralasiens betonte Herr Nematov, dass dies nicht bedeute, die Region von der Außenwelt abzukapseln. „Es bedeutet, so tief wie möglich in die internationale Wirtschaft integriert zu sein, Partnerschaften und Kooperationsmöglichkeiten auszubauen sowie neue Märkte, Routen, Investitionsquellen und Technologien zu erschließen. Dies wird die Widerstandsfähigkeit der Region stärken und ihren Spielraum für unabhängige Entscheidungen erweitern“, sagte er.

Seiner Einschätzung nach bot sich Zentralasien angesichts der Fragmentierung des globalen Systems und der Neugestaltung internationaler Wirtschaftsbeziehungen die Chance, ein aktiver Teil globaler Wertschöpfungsketten zu werden – ein Teil, der produzierte, verarbeitete und Mehrwert schuf.

In einer separaten Sitzung zur parlamentarischen Dimension der regionalen Integration stellte Shakhlo Khamrakhodjaeva, leitende wissenschaftliche Mitarbeiterin am ISRS, fest, dass Zentralasien bereits bedeutende Ergebnisse erzielt hatte. Das politische Vertrauen hatte sich erheblich gefestigt, ein umfangreiches Netzwerk strategischer Partnerschaften und verbündeter Beziehungen hatte Gestalt angenommen, und Handel, Investitionen sowie die Verkehrsanbindung waren ausgebaut worden. Die nächste Aufgabe bestand darin, diese Annäherung nachhaltig und unumkehrbar zu gestalten.

Frau Khamrakhodjaeva betonte, dass regionale Zusammenarbeit nicht nur anhand der Anzahl von Abkommen, des Handelsvolumens oder von Infrastrukturprojekten bewertet werden sollte, sondern auch daran, inwieweit die Bürger ihre Vorteile spürten: ob neue Arbeitsplätze geschaffen wurden, ob das Überschreiten von Grenzen, die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten sowie der Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung einfacher wurden und ob sich der Lebensstandard in Grenzgebieten verbesserte.

In diesem Zusammenhang hob sie die Rolle der Parlamente als Institutionen der Volksvertretung und Kontrolle sowie als ständiger Kommunikationskanal zwischen Staat und Gesellschaft hervor.

Die ISRS-Expertin wies zudem darauf hin, dass die Stärkung der Rolle der Parlamente bei der Förderung einer nachhaltigen und sozialen Entwicklung zu den Bereichen gehörte, die von den internationalen Initiativen von Präsident Shavkat Mirziyoyev abgedeckt wurden. Auf Initiative Usbekistans hatte die UN-Generalversammlung im Jahr 2022 eine Resolution zur Stärkung der Rolle der Parlamente bei der beschleunigten Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung verabschiedet. Im Juli 2026 hatte sie eine neue Resolution zur Stärkung der Rolle der Parlamente bei der Beschleunigung der sozialen Entwicklung verabschiedet, die von 167 Staaten unterstützt worden war.

Laut Frau Khamrakhodjaeva hatte Zentralasien bereits den notwendigen institutionellen Rahmen für die interparlamentarische Zusammenarbeit geschaffen. Der Schwerpunkt sollte daher darauf liegen, die praktische Wirksamkeit bestehender Mechanismen sicherzustellen. Dazu gehörten die Stärkung der sozial ausgerichteten regionalen Agenda, die Verbesserung der parlamentarischen Kontrolle über die Umsetzung von Abkommen sowie die Beseitigung rechtlicher Hindernisse in den Bereichen Handel, Verkehr, Bildung, Arbeitskräftemobilität und Unternehmertum.

Als weiteren Schritt schlug die Expertin die Einrichtung eines ständigen interparlamentarischen Koordinierungsgremiums vor. Zu dessen Aufgaben könnten die Unterstützung bei der Umsetzung regionaler Abkommen, die Bewertung ihrer sozialen Auswirkungen, die Durchführung gemeinsamer Anhörungen sowie die Erarbeitung von Lösungen für Fragen gehören, die die Interessen der Bürger unmittelbar betreffen.

Ihrer Ansicht nach würde ein solcher Mechanismus dazu beitragen, die Nachhaltigkeit des regionalen Kurses zu stärken, auf der Ebene der Staatschefs getroffene Entscheidungen zu institutionalisieren und Kontinuität sowie öffentliche Unterstützung für den Prozess der regionalen Annäherung zu gewährleisten.

Die Diskussionen zeigten eine vollständige Übereinstimmung unter den zentralasiatischen Vertretern hinsichtlich ihrer Einschätzung der internationalen Entwicklungen und der Zukunft der Region. Es herrschte Einigkeit darüber, dass die weitere Stärkung der regionalen Handlungsfähigkeit Zentralasiens unmittelbar mit der Wahrung eines Klimas des Vertrauens und der guten Nachbarschaft, der Vertiefung der wirtschaftlichen Verflechtung und der Verkehrsanbindung, dem Ausbau der zwischenmenschlichen Kontakte sowie der Gewährleistung einer engeren politischen Koordinierung verbunden war.

Die Teilnehmer betonten zudem die Bedeutung eines offenen und diversifizierten Kooperationsmodells, das die Chancen der Region erweiterte und gleichzeitig ihre Widerstandsfähigkeit und Autonomie stärkte. Die europäischen Partner zeigten besonderes Interesse an den Perspektiven für die Verkehrsanbindung, die industrielle Zusammenarbeit, die Entwicklung des Humankapitals und den Aufbau widerstandsfähiger Wertschöpfungsketten unter Einbeziehung der zentralasiatischen Länder.

Die Teilnehmer teilten die Ansicht, dass Zentralasien angesichts der Entstehung einer polyzentrischen Welt die historische Chance habe, sich als unabhängige, stabile und offene Kooperationsregion zu etablieren – als Brücke zwischen den großen Wirtschaftsräumen Europas und Asiens.

UzA