Представлены меры по совершенствованию налогового администрирования

Президент Шавкат Мирзиёев 6 апреля ознакомился с презентацией по совершенствованию налогового администрирования и реформированию деятельности налоговых органов.

За последние два года благодаря расширению налоговой базы поступления растут опережающими темпами по сравнению с экономикой. Международный валютный фонд также отмечает, что такие результаты достигаются за счет усиления налогового администрирования и сокращения теневой экономики. Вместе с тем к 2030 году в результате последовательной реформы налоговой системы планируется довести налоговые поступления до 491,5 триллиона сумов и снизить долю ненаблюдаемой экономики с 28 до 19,6 процента.

На совещании было подчеркнуто, что ключевым резервом для увеличения налоговых поступлений является сокращение теневой экономики.

Президент нашей страны указал, что уже в этом году необходимо обеспечить дополнительно 30 триллионов сумов поступлений в бюджет за счет использования возможностей цифрового анализа и искусственного интеллекта, а также внедрения системы «умного» контроля. Этого предполагается достичь посредством широкого применения мониторинга P2P-транзакций, маркировки товаров, усиления цифрового контроля, автоматического выявления незарегистрированной деятельности по перевозке грузов, легализации неформальной занятости и других механизмов в таких сферах, как торговля и услуги, промышленность, строительство и общественное питание.

Как отмечалось, деятельность рынков и торговых комплексов пока не охвачена полным контролем, а работа по цифровизации остается недостаточной, вследствие чего имеющийся потенциал используется не в полной мере. Сегодня на таких объектах осуществляют деятельность более 72 тысяч субъектов розничной торговли. При этом свыше 38 тысяч из них декларируют оборот менее 1 миллиона сумов в месяц, а более 40 тысяч выдают всего по 2–3 чека в день. Кроме того, не поставлены на учет договоры аренды по 12 тысячам торговых точек на рынках. В результате 37 тысяч предпринимателей ежемесячно уплачивают менее 500 тысяч сумов налогов.

В связи с этим указано на необходимость задействовать дополнительные источники поступлений за счет полной цифровизации деятельности рынков и торговых комплексов, а также интеграции контрольных механизмов, работы налоговых органов и цифрового наблюдения.

На совещании также был рассмотрен вопрос организации обслуживания крупных налогоплательщиков, не относящихся к стратегическим, в регионах.

В частности, отмечено, что из-за удаленности от налоговых органов снизилась эффективность обслуживания и контроля 209 тысяч плательщиков НДС. В этой связи предложено перевести налоговый контроль 500 нестратегических предприятий на областной уровень, а более 103 тысяч предприятий в сферах сельского хозяйства, торговли и общественного питания — на районный. Такой подход позволит повысить качество обслуживания налогоплательщиков на местах, оперативно решать возникающие проблемы и усилить эффективность контроля.

Особое внимание было уделено вопросам упрощения налогового администрирования для предпринимателей.

Согласно результатам опроса, большинство из них выразили недовольство сложностью процедур проверок, предоставления отчётности и уплаты налогов. В этой связи подчёркнуто, что автоматический камеральный контроль необходимо трансформировать из карательного инструмента в превентивную систему, предназначенную для выявления и исправления ошибок на ранних стадиях, а также разделить предприятия на «зелёную», «желтую» и «красную» категории в зависимости от уровня риска.

Кроме того, доложено о ходе работы по автоматизации формирования шести видов отчетности без участия человека и переходу на единый налоговый счет. Сообщено, что на сегодняшний день в 198 тысячах случаев нарушены сроки подачи отчетности, 14,7 тысячи налогоплательщиков оштрафованы на 396,6 миллиарда сумов за ее непредставление, а из-за увеличения числа счетов для уплаты налогов допущено 20 тысяч ошибок.

Отмечено, что внедрение новой системы позволит сократить необоснованные налоговые задолженности, переплаты и пени, а предприниматели смогут сэкономить 8,4 триллиона сумов. Ожидается, что новый подход приведет к сокращению числа проверок, значительному уменьшению ошибок в отчётности, ускорению рассмотрения обращений и заметному повышению эффективности работы колл-центров.

На презентации также было подчеркнуто, что важнейшим вопросом в деятельности налоговых органов остается кадровый потенциал.

В последние годы из-за пробелов в организации работы усилилась текучесть кадров. Отмечены низкий уровень повышения квалификации работников, несоответствие современным требованиям системы материального стимулирования, а также недостаточная эффективность механизмов социальной поддержки. В частности, если в 2022 году повышение квалификации прошли более 3 тысяч сотрудников, то в прошлом году переобучение прошли лишь 700 человек.

В этой связи представлены новые предложения по повышению квалификации кадров, налаживанию системы непрерывного образования, материальному и социальному стимулированию сотрудников. Для укрепления кадрового потенциала определены меры по усилению материально-технической базы Налоговой академии при Налоговом комитете.

Глава государства поручил ответственным лицам внедрить в налоговом администрировании кардинально новый метод работы, основанный на цифровых технологиях, аналитике и искусственном интеллекте, создать благоприятную и справедливую налоговую среду для предпринимателей и сформировать корпус квалифицированных специалистов в этой сфере.

В качестве приоритетов определены трансформация деятельности налоговой системы на основе принципа «от проверки к сервису», дальнейшее повышение качества обслуживания и создание современных, эффективных механизмов контроля.