Neue Ansätze zur Nutzung von Landressourcen geprüft

Präsident Shavkat Mirziyoyev nahm eine Präsentation mit Vorschlägen zur Verbesserung der Effizienz der Landressourcennutzung zur Kenntnis.

In den letzten fünf Jahren wurden im Land systematische Maßnahmen zur Reform der Landbeziehungen durchgeführt. Insbesondere wurden die Befugnisse der Bürgermeister zur Landzuteilung abgeschafft und der Verkauf von Grundstücken auf ein Auktionssystem umgestellt. In diesem Zeitraum wurden 616,3 Tausend Hektar Land über Auktionen verteilt, und es flossen 1,4 Billionen UZS in den Haushalt. Vor allem hat sich mit dem Entstehen eines echten Eigentümers der Ertrag pro Hektar verdreifacht und erreicht 50–60 Millionen UZS. Heute produzieren diese Flächen jährlich Güter im Wert von 539 Billionen UZS und generieren Exporte in Höhe von insgesamt 2,1 Milliarden US-Dollar.

Gleichzeitig bleiben in diesem Bereich noch einige zu lösende Probleme bestehen. Insbesondere ist die Unabhängigkeit der Pächter bei der Nutzung des Landes, obwohl es über Auktionen zugeteilt wird, nach wie vor unzureichend. Aus diesem Grund sind 117,6 Tausend Hektar Land noch immer nicht vergeben worden.

In diesem Zusammenhang ist geplant, ein neues System für die Verpachtung landwirtschaftlicher Flächen einzuführen und in diesem Jahr weitere 100.000 Hektar Land unter neuen Bedingungen zur Versteigerung anzubieten. Gleichzeitig wird besonderes Augenmerk auf die Stärkung wirtschaftlicher Anreize für eine effiziente Landnutzung gelegt.

Es wurde betont, dass mit der im letzten Jahr eingeführten Praxis, auf zugeteilten Grundstücken im Fergana-Tal, in den Regionen Jizzakh und Taschkent sowie in Karakalpakstan eigenständig Kulturen auszuwählen und anzubauen, positive Ergebnisse erzielt wurden. Insbesondere pflanzten Unternehmer im Jahr 2025 auf 16.000 von 20.000 Hektar ertragreiche, exportorientierte Kulturen ihrer Wahl an und legten damit den Grundstein für Exporte im Wert von 150 Millionen US-Dollar. Es wurde darauf hingewiesen, wie wichtig es ist, diese Praxis auszuweiten und den Landnutzern größere wirtschaftliche Freiheit zu gewähren.

Für Projekte im Bereich industrieller Plantagen und Viehzucht ist die Versteigerung von Grundstücken mit einer Größe von 50 bis 500 Hektar geplant. Auf dieser Grundlage sollen bereits in diesem Jahr in jeder Region mindestens fünf Großprojekte gestartet werden. Zur Unterstützung ihrer Umsetzung sind finanzielle Hilfsmaßnahmen vorgesehen, darunter die Übernahme der Kosten für die Wasser- und Stromversorgung, die Gewährung von Vorzugskrediten mit einer Laufzeit von bis zu 7 Jahren und einer tilgungsfreien Zeit von 3 Jahren, der Ausgleich von Kreditzinsen sowie die Subventionierung von bis zu 50 Prozent der Kosten für die Verpackung der produzierten Waren.

Während der Präsentation wurde auch besonderes Augenmerk auf die breite Anwendung fortschrittlicher internationaler Erfahrungen zur Steigerung der Bodenproduktivität gelegt, insbesondere auf moderne ausländische Agrartechnologien. Gleichzeitig wurde betont, dass dabei die nationalen Interessen gewahrt werden müssen.

Insbesondere werden die Verfahren und Bedingungen für die Zuteilung von landwirtschaftlichen Flächen an ausländische Investoren überarbeitet. Künftig wird für sie nur noch ein Mechanismus der Unterverpachtung über die Direktionen der Stadtverwaltungen im Rahmen von Projekten mit einem Investitionsvolumen von mindestens 10 Millionen US-Dollar gelten, unter der Bedingung, dass Weideland, Regenfeldern und bisher ungenutzte Flächen in den Umlauf gebracht werden.

Darüber hinaus wurde die Notwendigkeit betont, festzulegen, dass nur lokale Dehkans und Unternehmer an Auktionen für landwirtschaftliche Flächen teilnehmen dürfen. Flächen von verteidigungspolitischer Bedeutung, Grenzgebiete, historische und kulturelle Flächen sowie Flächen des Waldfonds werden ausschließlich an Staatsbürger des Landes vergeben. Gleichzeitig wurde vorgeschlagen, eine einheitliche Pachtdauer von 49 Jahren für alle Arten von Flächen festzulegen, auch für ausländische Investoren, die Industrie- und Bauprojekte durchführen.

Die Pachtverträge für fast 100.000 Hektar Land laufen bald aus. In diesem Zusammenhang werfen Unternehmer die Frage auf, ob ein bequemer und transparenter Verfahren zur Verlängerung von Pachtverträgen eingeführt werden kann, ohne dass diese Grundstücke erneut versteigert werden müssen. In der Präsentation wurde vorgeschlagen, diesen Prozess über öffentliche Dienstleistungszentren und elektronische Plattformen abzuwickeln, die Informationssysteme der Kataster-, Landwirtschafts- und Justizbehörden zu integrieren und – sofern keine Einwände bestehen – Pachtverträge für landwirtschaftliche Flächen um bis zu 30 Jahre und für nichtlandwirtschaftliche Flächen um bis zu 49 Jahre zu verlängern. Gleichzeitig ist vorgesehen, dass Pachtverträge nur dann nicht verlängert werden, wenn Steuer- oder Mietrückstände bestehen, Rechtsstreitigkeiten anhängig sind oder unerlaubte Bauarbeiten vorliegen.

Es wurde festgestellt, dass die Verfahren zur Änderung von Landkategorien und zur Berechnung von Entschädigungszahlungen für Verluste nach wie vor auf Papier abgewickelt werden. Dies führt zu Verzögerungen bei Genehmigungen und endgültigen Entscheidungen, was Unzufriedenheit unter Investoren hervorruft. In diesem Zusammenhang wurde die Aufgabe gestellt, alle Prozesse zu digitalisieren und ein System zur Bewertung der Effizienz der Landnutzung einzuführen, das auf Kriterien wie der vorgesehenen Nutzung, der Wassereffizienz und der Bodenqualität basiert.

Es wurde auch die Notwendigkeit festgestellt, die Möglichkeiten der Nutzung von Landpachtrechten als Finanzinstrument zu erweitern. Insbesondere wurde vorgeschlagen, Bedingungen zu schaffen, um diese nicht nur als Sicherheit für die Aufnahme von gewerblichen Krediten, sondern auch für Leasing, Hypotheken und Bankbürgschaften zu nutzen. Darüber hinaus wurde vorgeschlagen, das Verfahren zur Anerkennung von Grundstücken als unbebaut zu vereinfachen und die Möglichkeit des Abschlusses von sekundären Pachtverträgen sowohl auf entgeltlicher als auch auf unentgeltlicher Basis klar zu definieren. Auf dieser Grundlage wurde auch vorgeschlagen, die strafrechtlichen Maßnahmen für Straftaten im Zusammenhang mit dem illegalen Handel mit Grundstücken zu überprüfen.

Gleichzeitig wurde besonderes Augenmerk auf die Stärkung der Rechenschaftspflicht bei der Landkontrolle gelegt. Insbesondere wurde die Notwendigkeit betont, die Haftung für die unbefugte Landbesetzung nicht nur auf bewässerte Flächen, sondern auch auf alle anderen Kategorien von Grundstücken auszuweiten. Es wurde ferner vorgeschlagen, Entschädigungszahlungen bei Änderungen der Landkategorie für den Bau von Eisenbahnen und Straßen, Flughäfen, Flugplätzen, Flugsicherungsanlagen, Wasserwirtschaftsanlagen und -netzen zu erlassen sowie Entschädigungszahlungen von der Besteuerung zu befreien, wenn Grundstücke für öffentliche Zwecke erworben werden.

Es wurde betont, dass künftig Dienstleistungen für Pächter landwirtschaftlicher Flächen über 13 regionale Direktionen erbracht werden, während Unternehmer, die Investitionsprojekte auf nichtlandwirtschaftlichen Flächen durchführen, von 14 Investitionsgesellschaften betreut werden. Diese Strukturen sollen als Bindeglied zwischen staatlichen Behörden und Unternehmern fungieren.

Der Staatschef erteilte den zuständigen Beamten entsprechende Anweisungen, die Landreform voranzutreiben, die Effizienz der Landnutzung zu verbessern, ein noch transparenteres und verständlicheres System für Unternehmer zu schaffen und die Digitalisierung dieses Sektors zu beschleunigen.

UzA