会议讨论了医疗保健系统进一步发展的相关问题

沙夫卡特·米尔济约耶夫总统审阅了关于进一步发展医疗保健系统、提高医疗服务质量和扩大私营部门参与的措施的报告。

我国正持续努力为人民提供合格的现代化医疗服务，提高医疗行业的管理效率，更广泛地利用私营部门的机会，并将各地区的医疗基础设施提升到一个新的水平。

报告首先探讨了私营部门在行业发展中的作用以及这方面存在的机遇。

如前所述，2016年我国共有3200家私立诊所，预计到2026年将达到8700家。私立医疗部门从39个增加到116个，床位数从16000张增加到57000张。私营部门在总投资额中的份额预计将从12%增长到31%。

与此同时，该体系中也存在一些问题。特别是，报告指出，现有的医疗服务质量监测机制效力不足，许可要求未能完全满足现代要求，私立诊所的活动信息没有整合到统一的电子系统中，并且缺乏专门用于投资项目的系统。

因此，报告提出了旨在扩大私营部门参与并增强其责任的新方案。

具体而言，建议将所有与医疗活动许可相关的任务移交给医疗机构许可和认证中心，并自2026年7月1日起加强许可程序，审查48项许可要求中的14项，以确保患者安全和医疗质量。此举旨在废除全面暂停多学科诊所运营的做法，仅在发现具体违规行为时才实施限制。

同时，将加强对医疗机构遵守许可要求和条件的质量控制，并通过电子信息系统中的远程评估进行监管。

此外，会议提议允许非政府医疗机构在许可范围内的所有领域使用预算资金提供医疗服务；允许经认证的私立机构开展器官移植活动；并从2028年起，禁止向未经认证的非政府和共和国级公立医疗机构购买医疗服务。

到2030年底，所有公立医疗机构将分阶段实行强制许可制度，具体而言，到2027年4月1日，将有55家共和国级医疗机构实行强制许可；到2028年底，将有413家地区级医疗机构实行强制许可；到2030年底，将有超过3000家区（市）级公立医疗机构实行强制许可。

会议还讨论了刺激私营医疗发展的经济支持措施。

具体而言，计划拨出2亿美元的优惠信贷资源，用于在偏远地区开设新的诊所；为每个项目提供1000万美元的贷款，期限最长可达10年；并实施相当于基本利率50%的补偿机制。同时，还提出了针对外国专家的激励措施，例如征收1%的社会税，以及为医疗设备和零部件提供关税优惠。

报告还探讨了吸引该领域投资的新体系。

为此，计划设立医疗和制药行业发展署，以“一站式”服务模式为投资者提供咨询和实践服务，并引入公私合作项目专业化培训和推广机制。

该署将获授权吸引该领域的直接投资，协助投资和公私合作项目，以及将国有医疗机构移交给其管理。该机构还将成立一家股份制公司——健康投资公司，以协助投资项目的组建、协调和实施。

会议提议与外国专家合作，基于公司治理原则制定国家医疗机构转型战略。会议还决定在外国顾问的参与下，审查医疗机构设计、建设和启用过程中的城市规划和卫生规章制度，使其符合国际标准。

国家元首批准了这些提议，并向相关官员下达了指示。