En la difícil situación actual, cuando el mundo cambia rápidamente, la cooperación entre países se vuelve más pragmática y dinámica. Las organizaciones regionales están reemplazando a las organizaciones internacionales de carácter universal.
Recientemente, muchos países han dado preferencia a la colaboración en el marco de estructuras regionales.
La mayoría de estas organizaciones crean la plataforma más eficaz para la cooperación entre países, teniendo en cuenta los intereses nacionales. Uno de ellos es la Organización de Estados Túrquicos.
Hubo tres cambios significativos en la historia de esta organización. En 1992 se convocó una Cumbre de Estados de habla túrquica, que fue el primer paso hacia la integración de los países del mundo túrquico. Entre 1992 y 2009 se celebraron nueve cumbres y, tras la última cumbre, se firmó el Acuerdo de Najicheván sobre el establecimiento del Consejo de Cooperación de los Estados de Habla Túrquica (Consejo Turco). Y en 2021, pasó a llamarse Organización de Estados Turcos (OET). La próxima Cumbre en Samarkanda es la primera Cumbre de la OET y es de gran interés.
Hoy, la OET une a cinco países: Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Turquía, Uzbekistán. Dos Estados más, Turkmenistán y Hungría, tienen el estatus de observadores. Alrededor de 160 millones de personas viven en estos países, lo que representa más del 2 por ciento de la población mundial. Estos países representan más del 3 por ciento del PIB mundial en paridad de poder adquisitivo.
La singularidad de la OET se expresa en la presencia de áreas multifacéticas de cooperación en esta organización. En particular, de acuerdo con el artículo 2 del Acuerdo de Najicheván, las cuestiones de fortalecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad, así como las cuestiones políticas, comerciales y económicas, policiales, medioambientales, culturales, científicas y técnicas, técnico-militares, educativas, energéticas, de desarrollo de una cooperación regional y bilateral eficaz en materia de transporte y crédito se encuentran entre las metas y objetivos importantes de la Organización.
A su vez, la cooperación en el marco de la OET tiene como objetivo crear condiciones favorables para el comercio y la inversión, simplificar aún más los trámites aduaneros y de tránsito, así como potenciar la cooperación en ciencia y tecnología, educación, salud, cultura, juventud, deportes y turismo, popularizando el gran patrimonio cultural e histórico de los pueblos túrquicos.
Seis estructuras operan bajo la OET para lograr estos objetivos. Son la Organización Internacional de Cultura Turca, la Asamblea Parlamentaria de los Estados Turcos, la Academia Internacional Turca, la Fundación de Cultura y Patrimonio Turco, la Cámara de Comercio e Industria Turca, la Oficina de Representación de la OET en Hungría. Tal estructura organizativa tiene como objetivo ejecutar de manera efectiva las tareas asignadas a la OET.
La eficiencia económica de la cooperación en el marco de la OET se puede ver en el ejemplo de Uzbekistán. En 2021, Uzbekistán, junto con los Estados de la OET, llevó a cabo operaciones comerciales por valor de 9.300 millones de dólares. Su participación en el comercio exterior de Uzbekistán superó el 22 por ciento. En general, en comparación con 2016, en 2021 el volumen de negocios del comercio mutuo aumentó casi 3 veces.
En nuestra opinión, es recomendable identificar las siguientes áreas de cooperación como áreas prometedoras:
La primera área es la expansión de los lazos económicos y un aumento del volumen de negocios del comercio mutuo. Los problemas económicos son los más apremiantes en la actualidad. El fortalecimiento de la economía debe cubrir la implementación de proyectos conjuntos, la mejora de la infraestructura y otras medidas importantes. Este objetivo está en línea con el documento estratégico "Turkic World Vision 2040" adoptado en la 8ª Cumbre el año pasado. Este documento demuestra la importancia de crear condiciones favorables en los países de la OET, teniendo en cuenta la integración económica.
En el marco de esta área, se promete crear un Fondo de Inversión y un Banco de Desarrollo bajo la OET. Dichos proyectos ayudarán a los países a coordinar sus actividades y administrar las inversiones de manera más eficaz.
Desde el punto de vista de la cooperación comercial, se debe prestar atención a la eliminación de las barreras económicas al comercio a lo largo de los corredores Este-Oeste a través del Mar Caspio. En nuestra opinión, es importante la implementación por etapas del Corredor Túrquico, dentro del cual es deseable simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros. Ha comenzado el trabajo en esta área. En noviembre de 2021, se lanzó un proyecto piloto "TIR digital" entre Uzbekistán y Kazajstán, y en marzo este proyecto también cubrió Kirguistán.
La organización logró lanzar el proyecto ePermit entre Uzbekistán y Turquía por primera vez en el mundo y, en la próxima etapa, existe un acuerdo para implementar este proyecto junto con Kazajstán.
Además, junto con la Comisión Económica para Europa, se está trabajando para introducir la herramienta eCMR en los países de la OET.
En esta área, la expansión de los proyectos de inversión es de gran importancia. En particular, la implementación de actividades de inversión mutuamente beneficiosas es de interés para los países miembros de la organización, incluido Uzbekistán. Los países participantes de la OET en 2017-2021 invirtieron los 2.5 mil millones de dólares (esto es el 10 por ciento de la inversión extranjera total para el período correspondiente) en la economía de Uzbekistán. De estos, más de mil millones de dólares, o el 41 por ciento, se invirtieron en 2021. A partir de 2017, el crecimiento de las inversiones de los países de la CEI en Uzbekistán es del 30 por ciento.
La segunda área es la transformación digital. Hoy en día, la digitalización se está convirtiendo en una de las áreas más importantes para el desarrollo de cualquier país. Por lo tanto, este tema es más relevante para la OET. Los objetivos en esta área se describieron en el documento estratégico "Turkic World Vision 2040" en 2021. En particular, el documento prevé la creación de comunicaciones digitales interregionales, que mejorarán la infraestructura de telecomunicaciones.
También se necesita colaboración en este tema, teniendo en cuenta el enfoque especial en las tecnologías de inteligencia artificial. En particular, dichas tecnologías pueden utilizarse para desarrollar la economía y la industria, así como para mejorar la infraestructura urbana. Muchos expertos creen que las tecnologías de inteligencia artificial pueden resolver los problemas de gestión del tráfico, logística y orden público.
La tercera área es fortalecer los lazos culturales y humanitarios. Históricamente, los pueblos de los países de la OET tienen las mismas raíces. Por lo tanto, la expansión de los lazos culturales y humanitarios son de particular importancia para los países de la OET, en particular, la cooperación entre instituciones educativas y científicas, el intercambio académico y eventos culturales conjuntos. En este sentido, es necesario mejorar las áreas de cooperación dentro de la organización para el desarrollo conjunto de la cultura y el arte turco.
En conclusión, podemos decir que la OET es una organización regional prometedora que une a los países de habla turca y tiene perspectivas de desarrollo en muchas áreas. Por lo tanto, para todos los miembros de esta organización, incluido Uzbekistán, el fortalecimiento de la cooperación mutuamente beneficiosa en el marco de la OET puede servir para garantizar el desarrollo integral y la estabilidad, aumentar el crecimiento económico y estimular el desarrollo de los países.
Abdulaziz Rasulev,
Subdirector del Instituto de Investigación de Política Jurídica
del Ministerio de Justicia, Doctor en Derecho, Profesor
Shojzhajon Juzhayev,
Jefe del Departamento de Derecho de Propiedad Intelectual,
Universidad Estatal de Derecho de Tashkent,
Doctor en Filosofía del Derecho