Документ, соответствующий международным стандартам
При изучении указа можно заметить, что предусмотренные в каждом пункте изменения направлены на утверждение справедливости в обществе.
Отклик
При изучении указа можно заметить, что предусмотренные в каждом пункте изменения направлены на утверждение справедливости в обществе. Указом определены важные организационно-правовые меры по совершенствованию системы правосудия и повышению эффективности справедливого суда.
Очевидно, что в нормативно-правовом документе принят во внимание международный опыт. Заслуживает внимания, что указом предусмотрена унификация порядка участия прокурора в процессе рассмотрения дела с передовыми международными стандартами по трем направлениям. Во-первых, это отказ государственного обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям (эта норма важна для обеспечения исполнения законодательных документов по правам человека); во-вторых, истребование из суда и изучение прокурором дела только в случае наличия обращения сторон по данному делу; в-третьих, ограничение участия прокурора по его собственной инициативе в рассмотрении гражданских и экономических дел в судах.
Теперь в центрах Республики Каракалпакстан и областей, в Ташкенте будут образованы административные суды, специализирующиеся на рассмотрении дел по административным и другим массово-правовым отношениям. В этих судах будут рассматриваться административные дела по искам граждан относительно действий и решений должностных лиц.
Также предусмотрено объединение судов по гражданским, уголовным делам и экономических судов областного уровня и организация на их базе судов общей юрисдикции при сохранении специализации судей.
Известно, разрозненность судей создает для граждан как материальные, так и моральные неудобства. Указом повышаются и статус, и потенциал областных и приравненных к ним судов. Если в настоящее время в областных и приравненных к ним судах работают от четырех до пятнадцати судей, то во вновь образуемых судах будут работать от 19 до 47 судей. Главное, это будет удобно для граждан.
Уместно отметить, дела по административным делам и административным правонарушениям рассматривались одним судом, что служило причиной неразберихи и путаницы. Указом определены конкретные меры по предотвращению таких ситуаций. Передача дел по административным правонарушениям в суды по уголовным делам будет способствовать устранению проблем в этом направлении.
В указе уделено внимание еще одному важному вопросу. Это внедрение института предварительного слушания, предоставляющего возможность оперативного выявления и устранения факторов, препятствующих рассмотрению уголовного дела на общих основаниях, определения порядка принятия решений по делу с участием сторон и обеспечения соблюдения принципа состязательности сторон. Для чего нужен этот институт?
В практике нашего правосудия в свое время действовал институт возвращения уголовных дел на дополнительное доследование, и на основе дополнительных материалов суды могли выносить решение. Позже такой институт был отменен, наблюдались случаи допущения следственными органами ошибок, которые невозможно было исправить на суде, и, как отмечено в указе, только в прошлом году 469 дел после рассмотрения в судах в течение нескольких дней и даже месяцев, возвращались прокурору для устранения недостатков, допущенных в ходе первичного следствия. А это требует дополнительного времени, работы, затрат.
Теперь процесс подготовки дела в суд будет проводиться в течение 7 суток, в такой же срок судья будет принимать решение по делу.
Указом предусмотрено решение и других вопросов. Главное принято решение об упразднении института рассмотрения судебных дел в порядке надзора. В частности, внедряются порядки, согласно которым решения межрайонных, районных (городских) судов могут быть пересмотрены в апелляционном порядке областными и приравненными к ним судами, а решения областных и приравненных к ним судов, вынесенные в качестве суда первой инстанции, – судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан. Следовательно, совершенствуется институт обжалования гражданами решений суда.
Практическое внедрение этого порядка предоставляет возможности для защиты прав человека на уровне международных норм, повышения статуса адвокатуры, непосредственного или опосредованного участия адвокатов в деле. Решения, вынесенные по делам, которые были рассмотрены в кассационном порядке судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан, могут быть рассмотрены повторно в кассационном порядке по протесту председателя Верховного суда, Генерального прокурора Республики Узбекистан и их заместителей.
Еще один важный аспект – материальное обеспечение судей и работников судов с 1 января 2021 года будет полностью осуществляться за счет средств государственного бюджета, предусмотрено повышение их заработной платы, что считается особо важным в обеспечении независимости судей и работников судов.
В указе внимание обращено и на вопрос защиты прав и интересов судей и претендентов в судьи. Так, судьи высшей квалификационной коллегии судей Республики Узбекистан и судьи судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента имеют право обращаться с жалобами в Верховный совет судей. Такая норма в законе обеспечит принцип прозрачности и справедливости в отборе и размещении судебных кадров.
Организация в Верховном суде Республики Узбекистан управления по сотрудничеству с общественностью и средствами массовой информации, в областных и приравненных к ним судах – пресс-служб будет играть важную роль в обеспечении открытости правосудия.
Еще один важный вопрос – необходимость разработки предложений по программе расширения использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности судов, а также утверждение программы на 2021-2025 годы по строительству и реконструкции зданий судов.
Новый порядок, предусмотренный к практическому внедрению с начала 2021 года, будет служить устранению проблем и недостатков в судебной системе, обеспечению равноправного участия сторон на суде, надежной судебной защите прав инвесторов, изменению структуры судебных органов в соответствии с требованием времени и международными стандартами, открытости и гласности деятельности судов.
Отмечая значимость указа для свободного и справедливого гражданского общества, мы полностью поддерживаем масштабные реформы, проводимые по инициативе Президента во имя интересов народа. Потому что органы правосудия, считающиеся весами справедливости, должны быть независимыми, обеспечивающими приоритет закона, в качестве гаранта прав человека выносить справедливое решение по каждому рассматриваемому делу.
Жамшид РАХМОНОВ,
судья военного суда Республики Узбекистан.