Новый указ

Права человека фактически начинаются с прав ребенка. В этой связи международные документы содержат специальные нормы о правах ребенка. Кроме того, обеспечением прав и интересов детей занимается одна из престижных структур ООН – ЮНИСЕФ.

В Узбекистане на протяжении многих лет права детей были включены в нормы о правах человека. И только в 2008 году был принят Закон "О гарантиях прав ребенка".

В 2019 году была образована должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) – Уполномоченного по правам ребенка.

Какую работу провел Уполномоченный по правам ребенка и почему этот институт в соответствии с недавно принятым указом Президента стал отдельной структурой? Об этом корреспондент УзА побеседовала с Уполномоченным по правам ребенка Алией ЮНУСОВОЙ.

– Приступая к работе в качестве Уполномоченного по правам ребенка, мы убедились в наличии множества проблем в этой сфере, – говорит А. Юнусова. – Прежде всего необходимо было укрепить законодательство для усиления защиты прав детей.

Стала очевидной необходимость совершенствования законодательства в области образования, культуры, социального обеспечения и защиты, реализации мер по устранению бедности, повышению уровня жизни населения, созданию равных для всех возможностей, смягчению факторов, негативно воздействующих на женщин и детей.

О наличии определенных проблем в сфере свидетельствуют и обращения физических и юридических лиц, а также детей и их законных представителей о нарушении прав и законных интересов ребенка. К примеру, в 2020 году Уполномоченному поступило около ста обращений о нарушении прав и законных интересов ребенка.

К сожалению, 12 обращений по вопросу обеспечения жильем воспитанников домов "Мехрибонлик" остались без ответа местных органов государственной власти.

Остальные обращения касались нарушений прав детей на семейное окружение, получение алиментов, обеспечение жильем, а также нарушений прав на жилье детей, нуждающихся в социальной защите.

– Как были решены эти обращения?

– Обращения изучались совместно с органами государственной власти и правоохранительными органами.

Дети, направленные на лечение в Российскую Федерацию и из-за пандемии не имевшие возможности возвратиться, были возвращены на Родину при содействии Министерства иностранных дел. Так, трое детей были возвращены из Санкт-Петербурга, четверо – из Москвы.

Другой пример. 10-летний ребенок гражданки О. Томашевской из-за инвалидности не был принят на учебу. После обращения к руководству Министерства народного образования было восстановлено право этого ребенка на образование.

Жительница Янгиюльского района Ташкентской области Н. Юсупова попросила оказать практическую помощь в приобретении инвалидной коляски для ее ребенка ввиду того, что их семья является малообеспеченной и не располагает необходимыми средствами. При содействии Федерации профсоюзов Узбекистана ребенка обеспечили инвалидной коляской. И таких примеров много.

– Не секрет, что бывают случаи применения насилия в отношении несовершеннолетних лиц. Какая работа проводится для устранения подобных проблем? 

– Да, увеличивается число преступлений полового характера в отношении несовершеннолетних.

Уполномоченному по правам ребенка поступило 7 обращений данного содержания. Например, насилие детей в возрасте до 14 лет имело место в Кашкадарьинской, Андижанской, Сырдарьинской областях и городе Ташкенте.

Уполномоченный по правам ребенка лично, а также через своего представителя 8 раз принимал участие в судебных разбирательствах по делам о нарушении прав ребенка.

В органы государственного управления и правоохранительные органы направлено 47 запросов касательно обеспечения прав ребенка, контроля исполнения законодательных актов о несовершеннолетних и устранения совместно с ответственными органами выявленных недостатков.

Проводятся изучения в психоневрологических диспансерах и больницах, детских домах, интернатах "Мурувват", домах "Мехрибонлик", детских городках, центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним, республиканских специализированных учебно-воспитательных учреждениях, учреждениях по исполнению наказания. По результатам мониторинга в вышестоящие органы направлено 10 заключений и предложений.

– Какие изменения в сфере произошли после принятия Указа главы государства "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения гарантий прав ребенка" от 9 августа текущего года? 

– С принятием указа в нашей стране произошли важные изменения в области защиты прав ребенка. Документом учрежден институт Уполномоченного Олий Мажлиса по правам ребенка (Детского омбудсмана). До этого Уполномоченный действовал в качестве заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

Теперь Детский омбудсман осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов и их должностных лиц. Он избирается Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса сроком на пять лет. Кандидатура на должность Детского омбудсмана вносится на рассмотрение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан.

Республиканская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних преобразована в Национальную комиссию по вопросам детей.

– Какие задачи возложены на Национальную комиссию?

– Национальная комиссия ответственна за обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка, его здорового образа жизни, оказывает содействие в физическом, интеллектуальном, духовном и нравственном воспитании детей, принимает меры по предупреждению лишения детей попечения родителей, организовывает разработку и реализацию государственных и иных программ в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей, а также контролирует их исполнение.

Комиссия также проводит оценку, мониторинг и повышение эффективности принимаемых мер по защите прав, свобод и законных интересов детей, выявляет, анализирует причины и условия системных недостатков, а также устраняет их путем совершенствования правоприменительной практики и законодательства. Вместе с тем она занимается сбором, хранением, обработкой, анализом информации по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей, а также ее использованием в целях повышения эффективности деятельности соответствующих органов и учреждений, осуществлением координации деятельности государственных органов и организаций, а также территориальных комиссий по защите прав, свобод и законных интересов детей.

Детский омбудсман обеспечивает надежную защиту прав, свобод, законных интересов детей, ведет мониторинг мер по предупреждению лишения детей попечения родителей, соблюдения прав ребенка в деятельности государственных и других органов, специализированных учебно-воспитательных учреждениях и исправительных колониях.

Одним словом, наряду со специальными структурами по защите и обеспечению прав и интересов детей теперь действует независимый институт, способствующий качественному проведению этой работы. Это, в свою очередь, гарантирует, что ни один ребенок не останется без внимания.

Беседовала 

Норгул АБДУРАИМОВА, УзА