Развитие человеческого капитала во многих странах мира является основным приоритетом, социальная защита рассматривается как неотъемлемое право человека. В этом контексте Национальная стратегия социальной защиты до 2030 года в Узбекистане, разработанная совместно с Международной организацией труда, охватывает универсальный доступ к социальной защите, развитие социальных услуг, систему социального страхования, а также активные меры на рынке труда.
В докладе ООН «Мировые демографические перспективы» отмечено, что в настоящее время глобальный демографический ландшафт характеризуется двумя противоположными тенденциями: быстрым ростом численности молодежи в одних регионах и старением населения в других в результате снижения уровня рождаемости и увеличения продолжительности жизни. Ожидается, что к 2030 году численность населения мира в возрасте 60 лет и старше достигнет 1,4 млрд человек, а число детей младше 10 лет составит около 1,35 млрд. Это означает, что к 2030 году число людей старше 60 лет фактически превысит число детей в возрасте до 10 лет, почти три четверти пожилого населения мира будут проживать в развивающихся странах.
Как отмечено в докладе, во многих развивающихся странах, особенно в Африке и некоторых частях Азии значительная часть населения - моложе 25 лет. Этот «резерв» молодежи представляет собой как возможности, так и проблемы. С одной стороны, значительное число молодежи может стимулировать экономический рост за счет увеличения предложения труда и потребления – кстати, именно это стало причиной успеха некоторых азиатских стран. С другой стороны, отсутствие достойных рабочих мест для молодежи может приводить к растрате человеческого потенциала, росту неравенства, социальным волнениям и экономической стагнации. Уровень безработицы среди молодежи на глобальном уровне, по-прежнему намного выше, чем уровень безработицы среди взрослого населения.
О проблемах занятости населения, особенно среди молодежи, о международных стандартах в обеспечении социальной защиты населения шла речь на полях 113–й сессии Международной конференции труда в Женеве 2 - 13 июня текущего года, участниками которой стали более 5 тысяч представителей 187 государств-членов Международной организации труда, в том числе представители правительств, профсоюзов и объединений работодателей.
В работе сессии приняла участие делегация Узбекистана во главе с Председателем Сената Олий Мажлиса, председателем Национальной комиссии по вопросам противодействия торговле людьми и достойного труда Т. Нарбаевой. В состав делегации вошли представители Министерства занятости и сокращения бедности, Федерации профсоюзов и Конфедерации работодателей.
В рамках сессии делегация Узбекистана приняла активное участие в пленарном заседании, посвященном обсуждению доклада генерального директора МОТ «Рабочие места, права и рост: укрепление взаимосвязей», форуме Глобальной коалиции за социальную справедливость, а также в мероприятиях, посвященных Всемирному дню борьбы с детским трудом. На форуме Глобальной коалиции по социальной справедливости с докладом выступила Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева. Было отмечено, что в Стратегии «Узбекистан – 2030», реализуемой по инициативе Президента Узбекистана, особое внимание уделяется работе по обеспечению прав человека, укреплению социальной справедливости и созданию достойных условий жизни для каждого гражданина, сокращению бедности. Члены узбекской делегации провели встречи, в ходе которых обсуждены вопросы сокращения неформальной занятости, достигнута договоренность о совместной разработке стандартов для новых профессий, появляющихся на рынке труда, упрощении трудовых договоров, а также привлечении экспертов Международной организации труда к внедрению новых механизмов социальной защиты работников. Так же речь шла о проводимых в Узбекистане реформах, направленных на обеспечение занятости населения, усиление социальной защиты и создание достойных условий труда, обсуждены вопросы цифровизации отрасли и организации совместных вебинаров, направленных на обмен опытом.
В ходе мероприятия Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека отмечен положительный опыт, накопленный Узбекистаном в области прав человека за последние годы. Узбекистан признан в качестве государства, добившегося высоких результатов в области обеспечения прав человека и социальной защиты, и вновь продемонстрировал свою приверженность международному сотрудничеству, готовность к открытому диалогу и обмену опытом, а также принципиальную позицию о том, что каждая политика, бюджет и реформа должны формироваться с учетом принципов и стандартов в области прав человека.
Было отмечено, что Узбекистан предпринимает решительные меры для снижения безработицы на основе поддержки предпринимательства, профессионального обучения, расширения социальной защиты и создания рабочих мест. Особое внимание уделяется обучению востребованным профессиям, особенно среди молодежи и малообеспеченных семей. Эти принципы полностью соответствуют экономическому подходу, основанному на соблюдении прав человека.
Здесь необходимо отметить, что в нашей стране вопросы занятости населения решаются на высоком уровне. В Узбекистане в 2024 году принятые меры по обеспечению занятости населения, привлечению к предпринимательству, повышению эффективности использования приусадебных участков и сельского хозяйства внесли существенный вклад в снижение уровня бедности в стране. В результате в 2024 году реальные доходы населения увеличились на 10,7%, достигнув в среднем 2,1 млн сумов на душу населения в месяц (на начало 2024 года - 1,7 млн сумов). На основе исследования, проведенного совместно со Всемирным банком, Министерства занятости и сокращения бедности информирует, что на конец 2024 года уровень бедности в Узбекистане снизился с 11% до 8,9%.
За последние годы выросло число молодых предпринимателей, сегодня почти 40% представителей бизнеса составляют молодые люди. Число безработных среди молодежи сократилось в 2 раза, а количество махаллей, где отсутствует безработица, достигло 1889 (почти из 10 тысяч махаллей). Создана система поддержки молодежи. Только через программу «Молодежный реестр» в прошлом году 180 тысяч молодых людей получили помощь в объеме 345 млрд сумов.
В 2025 году в Узбекистане планируется трудоустроить 5,2 млн граждан и вывести из бедности 1,5 миллиона человек. В целях внедрения новых подходов к обеспечению занятости, привлечению к предпринимательству и повышению доходов населения, организации адресной работы с нуждающимися слоями населения и расширения их охвата социальными услугами в махаллях, а также создания высокодоходных рабочих мест и сокращения бедности путем повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, льгот и преференций в стране утверждена Программа обеспечения населения трудом, приносящим доход.
На основе передового зарубежного опыта внедряются новые подходы к сокращению бедности по 32 направлениям. Гражданам с низким уровнем дохода предложена работа по созданию лесных и питомнических угодий на 20 тыс. гектарах, а также выращиванию лекарственных растений. За каждые 100 высаженных деревьев им будет выплачиваться субсидия в размере 375 тысяч сумов. В местах с туристическим потенциалом открываются гостевые дома и точки общественного питания, а при ряде почтовых отделений - центры электронной коммерции, где представители малообеспеченных семей также получают рабочие места. Особое внимание уделяется отдаленным селам с особо сложными условиями. В них Ассоциация махаллей Узбекистана принимает меры по поддержке трудовой деятельности малообеспеченных семей.
За прошедшие пять месяцев текущего года промышленное производство в Республике Узбекистан выросло на 6,4%, экспорт - на 18%, объем иностранных инвестиций - на 46%. Введены в эксплуатацию более 2,5 тысячи новых производственных мощностей общей стоимостью 3 миллиарда долларов, а 2 миллиона 400 тысяч человек получили стабильный источник дохода. Эти цифры были озвучены в ходе видеоселекторного совещания под председательством Президента Шавката Мирзиёева, посвященного результативности проводимых реформ, состоянию дел в регионах и поиску решений волнующих население вопросов.
Цифровые показатели всегда остаются безоговорочным аргументом, демонстрирующим состояние экономики на сегодняшний день и на перспективу. Например, согласно данным Национального комитета по статистике по итогам первого квартала 2025 года доля сферы услуг в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) составила 56,1%. В указанный период ее вклад в прирост ВВП достиг 3,8 процентного пункта, что подтверждает ее устойчивое значение в экономическом развитии страны. Для сравнения: в аналогичном периоде 2024 года этот показатель составил 3,9 п.п., а в январе-марте 2023 года - 3,6 п.п. Таким образом, сфера услуг продолжает вносить весомый вклад в экономический рост, оставаясь важным источником занятости, инвестиций и внутреннего спроса.
Примеров можно привести много, мы видим, что реформы приносят ощутимые результаты. Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что 2025 год станет решающим в деле сокращения безработицы и бедности. Труд является неотъемлемой частью повседневной жизни людей и делает его важнейшим показателем приверженности и способности общества решать многие проблемы населения.
Каландар АБДУРАХМАНОВ,
директор Ташкентского филиала РЭУ им. Г.В.Плеханова, академик.
УзА