В рамках реализуемых в стране социально-экономических реформ приоритетное значение придается вопросам социальной защиты населения.
В последние годы объем выделяемой населению социальной помощи увеличился в 5 раз, программами социальной защиты охвачены более 2 миллионов семей.
В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг, внедрения в сферу абсолютно новой, основанной на передовых международных стандартах системы управления в последние два года принято 47 законодательных документов (3 закона, 6 указов и 12 постановлений Президента, 26 постановлений правительства).
На основе этих нормативно-правовых документов с целью обеспечения предоставления гарантированных государством социальных услуг и помощи на уровне махаллей в 208 районах (городах) налажена деятельность центров социальных услуг “Инсон”.
На местах введена должность социального работника. Социальные работники закреплены за определенными территориями с учетом числа семей в каждой махалле и групп социально нуждающегося населения.
Данные статистики: в первом квартале текущего года центрами “Инсон” приняты 1 млн 238 тысяч заявлений, помощь оказана по 752 тысячам заявлений (61 %). Для сравнения: в первом квартале 2024 года от граждан приняты 58,2 тысячи заявлений, этот показатель увеличился в 21,3 раза. В марте текущего года гражданам была предоставлена возможность для подачи заявлений и обращений по оказанию 103 видов услуг.
Недавно принятый Указ Президента “О дальнейшем совершенствовании системы государственной социальной поддержки бедных семей” направлен на оптимизацию и развитие механизмов социальной защиты.
Обратим внимание на основные аспекты Указа.
Адресность социальной поддержки
Начиная с 15 мая 2025 года семьи, включенные в Реестр бедных семей и имеющие риск включения в данный реестр, разделяются на «красную», «желтую» и «зеленую» категории и меры государственной социальной поддержки предоставляются в зависимости от их категории (за исключением социальной помощи по ремонту, реконструкции, приспособлению жилья и здравоохранению).
В «красную» категорию включаются семьи, среднемесячный доход на каждого члена семьи которых ниже минимальных потребительских расходов и соответствующие одному из следующих критериев:
– семья, как минимум один из членов которой по состоянию здоровья не имеет возможности трудиться;
– семья, которая имеет нуждающегося в уходе члена, в том числе ребенка с инвалидностью;
– семья, состоящая из нуждающихся в постороннем уходе одиноко проживающего или одинокого престарелого либо одинокого лица с инвалидностью;
– семья, потерявшая кормильца или кормилец которой находится в учреждении исполнения наказания.
В «желтую» категорию включаются семьи, среднемесячный доход на каждого члена семьи которых ниже минимальных потребительских расходов и члены которых по состоянию здоровья имеют возможность трудиться.
В «зеленую» категорию включаются семьи, среднемесячный доход на каждого члена семьи которых составляет от однократного до полуторакратного размера минимальных потребительских расходов и соответствующие одному из следующих критериев:
- семья, которая выведена из «красной» или «желтой» категории;
- семья, которая имеет высокую вероятность включения в Реестр бедных семей.
Изменится порядок предоставления льгот и помощи бедным семьям
Начиная с 1 июня 2025 года:
– социальные услуги, помощь и льготы, определенные в актах законодательства для семей, включенных в Единый реестр социальной защиты, также распространяются на семьи, включенные в Реестр бедных семей, а с 1 января 2026 года предоставляются исключительно семьям, включенным в Реестр бедных семей;
– при уплате пошлин, сборов и иных платежей за пользование государственными услугами к семьям, включенным в «желтую» категорию, применяются скидки в размере 50 процентов, в «красную» категорию – 75 процентов;
– при переходе бедных семей из «красной» или «желтой» категории в «зеленую» категорию предусмотренные законодательством меры государственной социальной поддержки сохраняются за ними в течение последующих двенадцати месяцев.
Семьям, включенным в «красную» категорию, будут предоставляться возможности для получения дохода
Начиная с 1 июня 2025 года семьям, включенным в «красную» категорию, предоставляются меры поддержки, приносящие пассивный доход:
1. Установка солнечных электростанций в домах бедных семей. Эта работа будет проводиться в соответствии с договором, заключенным между хокимиятом района (города) и снабжающим предприятием. Для покрытия расходов на установку устройств возобновляемых источников энергии в установленном порядке будут выделяться субсидии. Электроэнергия, выработанная посредством устройств возобновляемых источников энергии, установленных в домах бедных семей, закупается в соответствии с законодательством в рамках программы «Солнечный дом», и бедным семьям в установленном размере выплачиваться субсидия. Если устройства возобновляемых источников энергии ранее были установлены в домах бедных семей, то данная мера поддержки им не предоставляется.
2. Установка передвижных магазинов из легких конструкций на территории недвижимого имущества бедных семей. Для этого между семьей и предпринимателем составляется договор.
Членам бедных семей социальная помощь будет предоставляться на основе соответствующих документов
Начиная с 1 июня 2025 года членам семей, включенных в Реестр бедных семей, социальные услуги и помощь оказываются на основании справки, подтверждающей, что лицо является членом семьи, признанной бедной.
Сведения о признании семьи бедной предоставляются из информационной системы «Единая национальная социальная защита» посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство». Справка, подтверждающая, что лицо является членом семьи, признанной бедной, представляется через Единый портал интерактивных государственных услуг.
Детям из бедных семей будут предоставляться льготы
Начиная с 1 июня 2025 года обучающимся на «отлично» студенткам из семей, включенных в «красную» категорию, специальная стипендия за счет Фонда поощрения студентов выплачивается в двукратном размере базовой стипендии.
Начиная с 1 сентября 2025 года для детей из бедных семей выделяется отдельная квота в размере 15 процентов от общего количества детей, посещающих группы продленного дня общего среднего образовательного учреждения, и они освобождаются от родительской платы.
Начиная с января 2026 года покрытие расходов на отдых и оздоровление обучающихся на «отлично» детей из бедных семей в лагерях системы Федерации профсоюзов Узбекистана осуществляется в полном объеме за счет средств Фонда содействия оздоровлению детей и восстановлению здоровья населения. Эти затраты полностью покрываются за счет средств Фонда содействия оздоровлению детей и восстановлению здоровья населения.
Национальное агентство социальной защиты будет координировать социальные услуги и помощь
Национальное агентство социальной защиты определяется государственным органом, координирующим оказание социальных услуг и помощи семьям, включенным в Реестр бедных семей и Единый реестр социальной защиты.
Проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие введение, изменение и отмену государственных социальных услуг и помощи, оказываемых семьям, включенным в Реестр бедных семей и Единый реестр социальной защиты, в обязательном порядке будут согласовываться с Агентством.
В заключение можно сказать, что данный указ обеспечивает адресное, прозрачное и справедливое распределение помощи и льгот, посредством стимулирования экономической активности бедных семей, создания дополнительных образовательных и оздоровительных возможностей для детей из этих семей создает основу долгосрочной социальной стабильности.
Умиджон Курбонов, УзА