3-4 марта т.г. в Ташкенте состоялась Международная конференция высокого уровня на тему «Региональное сотрудничество стран Центральной Азии в рамках Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН».

Форум был организован в рамках практической реализации инициативы Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева, выдвинутой на 75-ой сессии Генассамблеи ООН в 2020 г.

Мероприятие собрало весьма солидный состав участников: руководители министерств стран Центральной и Южной Азии, высокопоставленные должностные лица международных и региональных организаций – ООН, ОБСЕ, ЕС, РЦПДЦА, ШОС, СНГ, Интерпол, а также главы зарубежных дипмиссий в Узбекистане. 

Гражданское общество было представлено ведущими экспертами зарубежных аналитических центров, неправительственных организаций 
и других учреждений, занимающихся вопросами противодействия угрозам терроризма и насильственного экстремизма, обеспечения прав человека 
и верховенства закона в условиях борьбы с терроризмом. 

Значимость форума определяется тем, что он ещё раз продемонстрировал твердую решимость стран Центральной Азии продолжать вносить свой вклад в дальнейшую реализацию Глобальной контртеррористической стратегии ООН (ГКТС ООН), единогласно одобренной ГА ООН в 2006 г. 

ГКТС ООН является уникальным международным документом, направленным на совершенствование национальной политики, регионального и международного сотрудничества в деле противодействия терроризму.

В ноябре 2011 г. в Ашхабаде страны Центральной Азии при поддержке РЦПДЦА и КТУ ООН на основе многосторонних консультаций и консенсуса утвердили СПД по реализации ГКТС ООН. 

Таким образом, Центральная Азия стала первым регионом, начавшим комплексную и всестороннюю реализацию ГКТС ООН, а Совместный план действий в области противодействия терроризму в ЦА – первой рамочной программой в международной практике, разработанной на основе регионального подхода в целях реализации ГКТС ООН.

В рамках СПД по реализации контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии страны региона достигли значительных результатов. В частности, в во всех государствах созданы и продолжают совершенствоваться национальные системы противодействия терроризму, включающие развитие законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей все аспекты борьбы с терроризмом в соответствии с основными направлениями ГКТС ООН, а также институциональные механизмы, обеспечивающие профилактику, предотвращение и борьбу с терроризмом, развитие международного сотрудничества в данной сфере. 

В регионе внедрена и реализуется практика стратегического планирования государственной деятельности в сфере противодействия терроризму на краткосрочную перспективу, основанная на обеспечении эффективного взаимодействия и координации деятельности государственных органов, институтов гражданского общества и частного сектора по всем основным направлениям Глобальной контртеррористической стратегии ООН. 

Во всех странах Центральной Азии приняты национальные стратегии по противодействию насильственному экстремизму и терроризму. При этом проводимая политика в области противодействия терроризму в странах ЦА носит инклюзивный, всеобъемлющий и последовательный характер, сочетающий общегосударственный подход к борьбе с терроризмом с подходом, основанным на участии всего общества в решении приоритетных задач по всем основным направлениям ГКТС ООН. 

Важным событием нынешнего Форума стало принятие Ташкентской Декларации и обновленного Совместного плана действий по реализации ГКТС ООН в ЦА, которая была разработана на основе многосторонних консультаций. 

Актуальность указанных документов обуславливается, в первую очередь, тем, что в последние годы в странах Центральной Азии 
возник ощутимый запрос к выработке новых механизмов и методов противодействия терроризму и экстремизму на фоне возрастающих угроз безопасности и стабильности в регионе. 

В то же время Ташкентская Декларации является логическим продолжением практики утверждения резюмирующих концептуальных документов по итогам конференций высокого уровня по борьбе 
с терроризмом, таких как Ашхабадская (принята в 2011 и 2017 годах), Самаркандская (2018 год) и Душанбинская (2019 год). В этом плане Ташкентская Декларация демонстрирует приверженность государств Центральной Азии к дальнейшему сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом.

При этом Ташкентская декларация на фоне вышеуказанных документов отличается следующим: 

Во-первых, она определяет стратегические направления взаимовыгодного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом 
и совместные действия стран Центральной Азии в данных направлениях;

Во-вторых, в документе поддерживается курс на партнерство 
в рамках обновленного Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в ЦА.

В-третьих, выражается согласие принимать коллективные и индивидуальные меры по предотвращению и противодействию терроризму в соответствии с международными стандартами в области прав человека;

В-четвертых, закреплены новые сферы сотрудничества, как: 
а) реабилитация и реинтеграция репатриированных из зон боевых действий граждан; б) предотвращение использования ИКТ в террористических целях; в) развитие государственного-частного партнерства для предотвращения и противодействия терроризму.

Кроме того, стоит отметить также и принятие на полях конференции обновлённого Совместного плана действий по реализации ГКТС ООН в ЦА. В документе страны подтвердили: 1) свою решимость в осуждении актов терроризма и борьбы с ним во всех его формах и проявлениях; 

2) недопущение ассоциирования терроризма с какой-либо религией, национальностью, культурой, цивилизацией или этнической группой; 

3) намерения уважать права человека в рамках борьбы с терроризмом и устранять условия, способствующие терроризму, будь они идеологическими, социально-экономическими, культурными или религиозными. 

В этом ключе, страны региона признали новый СПД (2021 год) в качестве всеобъемлющей, комплексной и оперативной основы для совместных усилий по противодействию терроризму. Стороны выразили приверженность наращиванию координации и согласованности борьбы с терроризмом путем мониторинга и оценки национальных стратегий, разработанных на основе регионального СПД. 

В обновленном СПД страны призывают структуры ООН сохранять поддержку по координации контртеррористической деятельности, а также ряд международных организаций укреплять оказываемую ими финансовую, материальную и техническую помощь.

В целом, итоги Конференции и принятие важных концептуальных документов являются свидетельством твердой приверженности государств Центральной Азии региональному сотрудничеству по вопросам противодействия общим вызовам и угрозам безопасности, а также готовности к тесному взаимодействию в борьбе со всеми формами и проявлениями терроризма на основе общего стратегического подхода.

Более того, особенностью данного форума является то, что он позволит продемонстрировать единство и решительность стран Центральной Азии сообща противодействовать общим вызовам и угрозам, готовность государств региона принимать скоординированные и согласованные меры в целях обеспечения общей и неделимой безопасности. 

 

Акрамжон Неъматов 

Первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан