Земельные ресурсы являются одним из важнейших природных богатств страны, и их рациональное использование – залог устойчивого развития. Обеспечение сбалансированного взаимодействия между экологическими требованиями, экономическими интересами и социальными потребностями в использовании земельного фонда – одна из актуальных задач сегодняшнего дня.
Учет земель – это систематическая фиксация количества, качества, категорий и состояния использования существующего земельного фонда. Для эффективной работы данной системы необходимо широко применять современные геоинформационные технологии, методы дистанционного зондирования и возможности цифровой картографии.
Совершенствование кадастровых услуг включает в себя формирование полной и достоверной информации о правовом статусе земельных участков, их границах, стоимости и условиях использования. Это, в свою очередь, способствует развитию земельного рынка, активизации инвестиционных процессов и эффективному использованию ресурсов.
Начальник отдела Республиканского центра аэрогеодезии И. Тоштанов рассказал об исполнении задач по эффективному использованию земельных ресурсов.
– В последние годы в кадастровой сфере проделана большая работа, – говорит И. Тоштанов. – В частности, для топографической съемки были приобретены специальный самолет и аэрофотокамера, а также 112 беспилотных летательных аппаратов (дронов). Для цифровизации сферы было запущено 6 информационных систем и центров данных. В результате за три года созданы электронные карты 96% земель. Благодаря этой системной работе были оформлены кадастровые документы на 1,2 миллиона гектаров резервных сельскохозяйственных земель, из которых 425 тысяч гектаров распределены между 675 тысячами жителей и фермеров.
В разрезе регионов республики проводится мониторинг и инвентаризация по категориям земельного фонда. В последние годы эффективное управление и рациональное использование земельных ресурсов вышли на новый уровень. В результате поэтапная инвентаризация проводится на всех земельных площадях страны.
Ведущие специалисты Республиканского центра аэрогеодезии провели полную инвентаризацию и создали электронные карты земельных участков, отнесенных к категории сельскохозяйственных, но фактически используемых в промышленных или иных целях. Предложения по их переводу в другие категории были внесены в Правительственную комиссию.
Для качественного проведения работ по инвентаризации земельных площадей требуется использование высокоточного измерительного оборудования и технологий. Республиканским центром аэрогеодезии составляются ортофотопланы на основе аэрофотоснимков, полученных с помощью самолета Tecnam P2006T. Каждый объект на картографируемых территориях проходит тематическую дешифровку с высокой точностью. Это позволяет отобразить фактические границы всех землепользователей. Кроме того, можно определять периодические изменения объектов на картографируемых территориях.
На сегодняшний день изучено фактическое состояние земельных площадей, отраженных в земельном учете в Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Сурхандарьинской и Хорезмской областях. По данным, полученным в Хорезмской области, где сравнивались учетные и фактические данные по всем 8 категориям земельного фонда, было установлено, что общая площадь земель, указанная в отчетах, составляла 608 158 гектаров, в то время как по результатам инвентаризации она достигла 618 432 гектаров.
Изменение категорий земель в основном коснулось сельскохозяйственных угодий. Было обнаружено, что земли, которые по отчетам относились к сельскохозяйственному фонду, фактически перешли в другие категории, такие как земли населенных пунктов, промышленные земли, земли историко-культурного назначения, земли водного фонда и земли природоохранного назначения. В общей сложности по итогам исследования хокимиятом Хорезмской области в соответствии со статьей 9 Земельного кодекса было подготовлено и направлено в Правительственную комиссию предложение о переводе 60 284 гектаров сельскохозяйственных земель в другие категории.
Аналогичные показатели инвентаризации сельскохозяйственных земель были выявлены и в других регионах: в Андижанской области по отчету площадь составляла 360 585 гектаров, а по результатам изучения – 294 756 гектаров. В Самаркандской области площадь уменьшилась с 1 466 018 гектаров по отчету до 1 270 376 гектаров фактически. В Сурхандарьинской области площадь уменьшилась с 1 356 595 гектаров до 1 221 314 гектаров. При этом площадь орошаемых пахотных земель в составе сельхозугодий уменьшилась с 296 982,7 гектара до 273 475,3 гектара.
Тот факт, что 817 тысяч гектаров земель населенных пунктов и промышленных земель числились в категории сельскохозяйственных, создавал препятствия для их владельцев в приватизации, залоге и полном распоряжении как недвижимым имуществом. По Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Сурхандарьинской и Хорезмской областям были разработаны и внесены в Правительственную комиссию предложения по изменению категорий более 542 тысяч гектаров земельных участков.
Эти изменения обеспечивают достоверность данных о категориях земель и способствуют развитию современной городской и промышленной инфраструктуры. Достоверные кадастровые данные являются важной основой для улучшения инвестиционного климата.
Шахноза Маматуропова,УзА