Парламент должен стать движущей силой социального развития
В настоящее время понятие развития в мире не измеряется только экономическим ростом и увеличением валового внутреннего продукта. Важными критериями прогресса стали достойный труд, качественное образование, эффективная социальная защита, участие женщин и молодежи в жизни общества. В этой связи меняются задачи парламента, являющегося связующим звеном между государством и обществом.
Своим мнением по этому вопросу поделилась ведущий научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан Фарангиз ЭШТУРДИЕВА:
– Задача современного парламента – не только принятие законов, но и оценка их влияния на жизнь граждан, контроль за исполнением законов, учет интересов населения при формировании государственной политики.
Принятие Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций резолюции «Об усилении роли парламентов в ускорении социального развития», инициированной Узбекистаном, укрепило такой подход на международном уровне.
Соавторами резолюции выступило 61 государство-член ООН, за ее принятие проголосовало 167 стран, что подтвердило широкую международную поддержку инициативы.
Документ можно рассматривать как логическое продолжение парламентской дипломатии Узбекистана и идей социального государства и устойчивого развития, основанных на интересах человека.
В апреле 2025 года впервые в Центральной Азии в Ташкенте прошла 150-я юбилейная ассамблея Межпарламентского союза. Крупный форум, в котором приняли участие более 2 тысяч делегатов из 140 стран, был посвящен теме «Парламентское движение за социальное развитие и справедливость».
На ассамблее Президент Шавкат Мирзиёев отметил, что само время требует от парламентов активизировать свое участие в сохранении мира, обеспечении социального развития и справедливости.
Основное значение резолюции заключается в том, что парламенты рассматриваются не как второстепенные участники реализации социальной политики, а в качестве важного института ее формирования и обеспечения. Документ предусматривает активное участие парламентов в процессах укрепления социальной защиты, снижения уровня бедности, обеспечения занятости, расширения доступа к качественному образованию и развития социальной инклюзии.
Особое внимание уделено участию в этом процессе молодежи и женщин. Молодежь должна рассматриваться не просто как целевая группа для реализации государственных инициатив, а как полноценный субъект, непосредственно вовлеченный в процесс разработки и принятия решений. Вопросы образования, занятости, жилья, цифрового права, экологии, предпринимательства, искусственного интеллекта непосредственно влияют на будущее молодежи.
В Узбекистане накоплен определенный институциональный опыт в этом направлении. В 2021 году при палатах Олий Мажлиса начали свою деятельность Молодежные парламенты. В 2025 году глава государства в рамках ассамблеи Межпарламентского союза предложил создать Глобальную платформу молодежных парламентов и провести ее учредительный форум в Узбекистане.
Роль парламента в социальном развитии заключается в его функции представительного органа, отражающего интересы различных слоев общества. В связи с этим резолюция ООН призывает государства активно привлекать парламенты к реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и мониторингу ее выполнения. Парламент должен стать движущей силой социального развития.
Согласно данным Национального комитета по статистике, уровень бедности в нашей стране, составлявший в 2021 году 17 процентов, к 2025 году снизился до 5,8 процента. Безусловно, это результат эффективной экономической и социальной политики. Вместе с тем такие показатели могут служить важными критериями для оценки результатов влияния принимаемых законов и государственных программ на жизнь людей.
Конституция в новой редакции также усилила роль парламента в государственном и общественном управлении.Число полномочий Законодательной палаты увеличено с 5 до 12, Сената – с 14 до 18.
В последние годы принято более 20 законов, направленных на усиление роли законодательной власти в жизни общества и государства. Рассмотрение в 2025 году Законодательной палатой 204 законопроектов указывает на расширение деятельности парламента. В данном процессе необходимо осуществлять тщательный контроль за реализацией принимаемых решений и проводить оценку их социальных последствий.
Инициатива Узбекистана придает новое содержание парламентской дипломатии, трансформируя ее из инструмента обмена политическими взглядами в платформу для обсуждения и принятия мер, направленных на решение актуальных социальных проблем.
Записала
Норгуль Абдураимова, УзA
