В последние годы Узбекистан достиг значительных результатов в области защиты прав человека. Сегодня в стране сформирована собственная модель системной и поэтапной имплементации международных стандартов прав человека в национальное законодательство и правоприменительную практику.

Узбекистан присоединился более чем к 80 основным международным документам по правам человека, в том числе 6 основным договорам ООН и 4 факультативным протоколам, по реализации которых на регулярной основе представляются национальные доклады в различные органы правозащитного механизма ООН.
Узбекистан и ООН – новые грани и контуры сотрудничества
Республика Узбекистан и ООН имеют почти 30-летнюю историю сотрудничества, начавшуюся с момента вступления нашей страны в ООН в качестве полноправного члена данной универсальной международной организации 2 марта 1992 года.
Следует отметить, что в рамках сотрудничества Узбекистана и ООН в области прав человека только за последние четыре года достигнуты весьма значительные результаты, каких не было за минувшие 75 лет.
Страна плодотворно сотрудничает с ООН и ее специализированными учреждениями по различным направлениям: борьба с современными угрозами и вызовами безопасности, стабилизация ситуации и восстановление Афганистана, нераспространение оружия массового поражения, решение экологических проблем, в частности смягчение последствий Аральской трагедии, устойчивое социально-экономическое развитие, защита прав и свобод человека и другие.
За последние годы в рамках реализации задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах заметно активизировались контакты Узбекистана с ООН. Наша страна начала более активно участвовать в деятельности Генассамблеи и специализированных учреждений.
В частности, состоялись визиты в Узбекистан Генсека ООН Антонио Гутерриша, Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль-Хусейна, специальных докладчиков ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Ахмеда Шахида, а также по вопросу о независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян, Специального представителя Генсека ООН, главы Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Натальи Герман и многих других высокопоставленных представителей ООН и ее специализированных структур. По итогам этих визитов и встреч был принят и реализуется ряд планов практических мероприятий, «дорожных карт» по развитию сотрудничества Узбекистана с ООН.
Система ООН значительно активизировала поддержку Узбекистана в решении широкого круга вопросов в области развития в разных сферах, в числе которых здравоохранение, образование и социальная защита, сохранение культурных ценностей, охрана природных ресурсов и биоразнообразия, борьба с незаконным оборотом наркотиков и распространением ВИЧ/СПИДа.
Значимым событием стало участие Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в 72-й и юбилейной 75-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.
Благодаря новой атмосфере сотрудничества Узбекистан превратился в активного участника процессов во всех сферах деятельности ООН, что позитивно отражается на отношениях стран-членов к республике.
Все выдвинутые Узбекистаном в рамках ООН инициативы нашли полную поддержку мирового сообщества
и сегодня вносят весомый практический вклад в обеспечение всеобщего мира, стабильности и устойчивого развития, защиту прав человека.
По инициативе руководства Узбекистана в рамках Генеральной Ассамблеи ООН были разработаны и приняты три резолюции. В частности, 12 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию «Просвещение и религиозная толерантность».
Документ, проект которого разработан Узбекистаном и принят за рекордно короткие сроки, единогласно поддержан всеми государствами-членами ООН. Соавтором документа стали свыше 50 стран Северной и Латинской Америки, Азии, Африки и других континентов, что свидетельствует о высоком признании международным сообществом актуальности и своевременности инициативы главы Узбекистана Шавката Мирзиёева.
Продолжается проработка еще одной резолюции Генассамблеи по объявлению региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий и Конвенции о правах молодежи для их дальнейшего принятия в рамках ООН.
В частности, в августе 2020 года под эгидой Организации Объединенных Наций был проведен Самаркандский форум, посвященный правам молодежи. На нем обсужден подготовленный Узбекистаном проект Конвенции о правах молодежи, принята Самаркандская резолюция «Молодежь-2020: глобальная солидарность, устойчивое развитие и права человека», которая представлена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
В Узбекистане высоко ценят усилия правозащитных органов ООН по укреплению защиты прав человека во всем мире. Защита прав человека рассматривается как один из приоритетов взаимодействия с данной универсальной международной организацией. Ибо без обеспечения прав человека невозможно решение проблем социально-экономического, политико-правового и культурно-гуманитарного развития государств.
Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и договорными органами, специализированными учреждениями ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека. Своевременно представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека, а также о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов (на сегодня представлен 41 доклад).
Узбекистан выработал национальные индикаторы по реализации Целей устойчивого развития ООН. При этом Стратегия действий является «дорожной картой» по выполнению Целей устойчивого развития ООН.
На политическом форуме высокого уровня под эгидой Экономического и социального совета ООН Узбекистан презентовал первый Добровольный национальный обзор
по прогрессу в области реализации ЦУР.
В стране создана устойчивая политическая система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека, активно работают органы законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней. Самое главное, в обществе утверждается уважение к принципам верховенства закона, формируется культура прав человека.
Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал действенную систему национальных институтов по правам человека, которая включает парламентского Омбудсмана, детского Омбудсмана, Бизнес-омбудсмана и Национальный центр по правам человека.
За последние сто лет не было планетарного бедствия такого масштаба, как пандемия COVID-19. К концу 2020 года по всему миру коронавирусной инфекцией заразились более 85 миллионов человек, из них умерли свыше 1,8 миллиона. Пандемия спровоцировала глобальный экономический кризис, который наносит мировой экономике ежемесячный ущерб в 400 миллиардов долларов. С первых дней выявления в Узбекистане COVID-19 все усилия и ресурсы государства были направлены на реализацию действенных мер по предупреждению широкого распространения пандемии, охране жизни и здоровья граждан, сокращению негативного влияния пандемии на устойчивое социально-экономическое развитие, налаживанию сотрудничества с международными партнерами.
Пытаясь защитить свое население от угрозы коронавируса, правительства почти всех государств мира столкнулись с проблемой поддержания нормального функционирования экономики и общества в условиях социальной изоляции, представляющей собой основную защитную меру по борьбе с распространением инфекции.
При этом особое внимание уделялось реализации рекомендаций международного сообщества в лице ООН и других международных организаций по обеспечению соблюдения прав человека при принятии государственных мер по борьбе с угрозой для здоровья населения в условиях пандемии вируса COVID-19. В частности, речь идет о принятии мер для защиты права на жизнь и здоровье и обеспечения доступа к медицинской помощи для всех, кому она требуется, без какой-либо дискриминации, уделяя особое внимание уязвимым слоям населения, в том числе пожилым людям, инвалидам, женщинам, мигрантам, бездомным.
На основе изучения международно-правовой базы, передового зарубежного и отечественного опыта правового регулирования прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения, эпидемий и пандемий за короткий промежуток времени в Узбекистане приняты свыше 50 законов, указов и постановлений Президента в этой сфере.
Они направлены на ограничение вероятности заражения людей, сдерживание и предупреждение широкого распространения коронавирусной инфекции в Узбекистане, поддержку медицинских работников и работников санитарно-эпидемиологической службы, привлеченных к противодействию распространения коронавирусной инфекции, поддержку санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности населения, обеспечение потребности людей и медицинских учреждений в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и товарах первой необходимости, адресную социальную защиту граждан, активную поддержку экономики и предпринимателей.
Организована деятельность Специальной республиканской комиссии по предупреждению завоза и распространения коронавируса во главе с Премьер-министром. Все регионы были поделены на цветовые зоны – «красную» (самую опасную), «желтую» и «зеленую» (свободную от вируса), которые определяют уровень опасности распространения COVID-19, а также список ограничений, введенный на их территории. Был образован Антикризисный фонд в размере 10 триллионов сумов, которые направлялись на финансовую поддержку системы здравоохранения, социальной инфраструктуры, населения и предприятий. В целом оперативно и своевременно принятые системные меры позволили предотвратить широкое распространение коронавируса, обеспечить устойчивое социальное и экономическое развитие страны.
Национальная стратегия Республики Узбекистан
по правам человека
С широким международным участием впервые в истории страны принята Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Национальная стратегия имеет важное значение в совершенствовании механизма защиты прав человека и формировании культуры прав человека. В этом документе конкретно показаны пути системного подхода к вопросу прав человека, устранения имеющегося вакуума и недостатков.
Узбекистан исполняет международные обязательства, и в качестве одного из ярких примеров можно назвать работу по продолжению имплементации процедуры «Хабеас корпус», направленной на усиление судебного контроля при проведении следствия. Упразднено уголовное наказание в виде ареста в пользу применения видов наказания, не связанных с лишением свободы, сокращены сроки задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, с 72 до 48 часов, применения мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего ареста, предварительного следствия с 1 года до 7 месяцев, введена отдельная уголовная ответственность за фальсификацию доказательств. В соответствии с рекомендациями международных организаций закрыта колония «Жаслык» в Каракалпакстане.
Приоритетное внимание уделяется углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых были приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. В частности, установлена строгая ответственность за использование в качестве доказательств обвинения сведений, полученных незаконными методами.
На местах созданы общественные комиссии для изучения личных и профессиональных качеств кандидатов на должность судьи. Для обеспечения справедливости, открытости и прозрачности рассмотрения дел в судах внедрена система электронного распределения дел, для сокращения издержек и бюрократической волокиты внедряются системы «электронное уголовное дело» и «дистанционный допрос».
Расширены полномочия адвокатов в обеспечении прав и свобод граждан. Адвокатам предоставляется право принимать меры по досудебному урегулированию споров, примирению сторон, а также выступать в качестве третейского судьи. Значительно повышена роль Палаты адвокатов. Впредь проекты нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством, в обязательном порядке подлежат согласованию с Палатой адвокатов, а председателю Палаты адвокатов предоставлено право участвовать в заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса по обсуждению проектов законов.
В целом нововведения, предусмотренные в рамках судебно-правовой реформы, расширили гарантии доступа граждан к правосудию, создали условия для укрепления независимости и самостоятельности судов как важнейшей составной части формирования и демократизации общества.
В стране осуществляется активная работа по укреплению социально-политического статуса женщин в рамках активной гендерной политики. Глава Узбекистана на 75-й, юбилейной, сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил: «Гендерная политика стала для нас приоритетным вопросом. Все больше усиливается роль женщин в государственном управлении. Число женщин-депутатов в новом парламенте увеличилось в два раза».
В результате последних выборов в Олий Мажлис впервые полностью выполнены рекомендации ООН по количеству женщин (не менее 30 процентов) в парламенте Узбекистана.
Избрание в Законодательную палату 32 процентов, то есть 48 женщин, обеспечило Узбекистану 46-е место среди
190 парламентов мира.
За последние 4 года в стране приняты два важных закона – «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия». Только в 2020 году принято 15 нормативно-правовых актов, направленных на повышение роли женщин в правительстве и обществе, обеспечение их занятости, поддержку нуждающихся женщин.
По инициативе главы государства еще более расширены возможности получения образования девушками из социально уязвимых слоев общества, при этом высшим образовательным учреждениям выделены 4 процента государственных грантов. На основе этой новой системы в вузы поступили 950 девушек данной категории. Во всех министерствах и ведомствах налажена деятельность консультационных советов по вопросам гендерного равенства.
Активно работают Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства Республики Узбекистан и Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам женщин и гендерного равенства. В своем Послании парламенту Президент поставил в качестве вопроса повестки дня создание Республиканского общественного женского совета.
Эти факты говорят о том, что женщины Узбекистана занимают прочное место в обществе. Следовательно, одним из приоритетных направлений справедливой политики, проводимой Президентом, является всестороннее обеспечение прав, свобод и законных интересов женщин и молодежи.
Вопрос молодежи действительно является важным фактором развития нового Узбекистана.
Ярким подтверждением этому является тот факт, что на прошедших парламентских выборах в Законодательную палату были избраны 9 депутатов в возрасте до 30 лет. Сегодня молодые люди составляют 6 процентов депутатов нижней палаты парламента, тогда как в мире этот показатель составляет всего 2 процента.
Неслучайно с трибуны 75-й, юбилейной, сессии Генеральной Ассамблеи ООН глава нашего государства еще раз призвал всех поддержать инициативу Узбекистана по принятию Конвенции ООН о правах молодежи. Проект конвенции получает высокую оценку мирового сообщества. Так, на прошедшем в 2020 году Самаркандском форуме по правам человека о проекте Конвенции было высказано много положительных мнений.
Узбекистан не только выступил с инициативой по ее разработке, но и поднял вопросы молодежи на уровень приоритетного направления государственной политики. В стране создано Агентство по делам молодежи, образованы фонды, регулярно принимаются меры по обеспечению занятости молодежи.
Говоря о молодежных организациях, созданных в нашей стране за последние годы, стоит особо отметить введение должности заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана) – Уполномоченного по правам ребенка. Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка», подписанное 29 мая 2020 года, определяет основные задачи и направления деятельности Уполномоченного по правам ребенка.
15 октября 2020 года в Узбекистане был принят Закон «О правах лиц с инвалидностью». Сегодня в палатах Олий Мажлиса осуществляется последовательная работа по ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.
В настоящее время данный закон, предусматривающий международные стандарты и требования конвенции, а также применение термина «лицо с инвалидностью» вместо «инвалид», служит выражению прав и интересов представителей данной категории. Новый закон является основным документом, устанавливающим права лиц с инвалидностью. Если принять во внимание, что в Узбекистане проживает свыше 700 тысяч лиц с инвалидностью, в том числе свыше 100 тысяч детей с инвалидностью в возрасте до 16 лет, становится ясной актуальность и значимость этого закона.
Создана Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республикой Узбекистан в области прав человека, утверждены ее состав и регламент. Основная цель Парламентской комиссии – содействие в соблюдении нашей страной международных обязательств и реализации Национальной стратегии Узбекистана по правам человека.
Важным результатом стало учреждение в соответствии с указом Президента нагрудного знака «За защиту прав человека». Каждые пять лет 10 декабря – в День принятия Всеобщей декларации прав человека проходит церемония вручения премии ООН в области прав человека. Данная премия учреждена в 1966 году для награждения лиц, внесших огромный вклад в защиту прав человека. Узбекистан также учредил свою премию по правам человека. Начиная с 2020 года 10 декабря каждого года – в День прав человека осуществляется торжественное вручение нагрудного знака «За защиту прав человека».
Все это, безусловно, свидетельствует о том, что благодаря принятию долгосрочной стратегии в области прав человека в стране эффективно осуществляется государственная политика в данном направлении. Это, в свою очередь, служит формированию в нашем обществе уважительного отношения к правам и свободам человека, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе улучшению статуса Республики Узбекистан в экономических и политико-правовых рейтингах.
Избрание в Совет по правам человека ООН
На выборах Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшихся 13 октября 2020 года, Узбекистан впервые в истории национальной государственности избран в членство Совета ООН по правам человека сроком на три года (2021-2023). За нашу страну проголосовали 169 из 193 государств-членов ООН.
Избрание Узбекистана в совет – это своеобразное выражение высокого признания мирового сообщества, поддержка реализации новой внешней политики страны, в том числе в сфере дальнейшего всестороннего развития сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.
В феврале 2021 года впервые в истории Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев принял участие и выступил с докладом на 46-й сессии Совета ООН по правам человека – авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру.
Следует также отметить, что впервые на глобальной правозащитной площадке Узбекистан был представлен на самом высоком политическом уровне – в лице Президента.
С момента создания СПЧ ООН в 2006 году главы лишь
20 государств напрямую обращались к делегатам ежегодных сессий главного правозащитного органа мира, при этом Узбекистан первым среди стран постсоветского пространства воспользовался такой привилегией.
В связи с пандемией коронавируса очередное заседание сегмента состоялось в формате видеоконференции. В повестке дня заседания заняли место актуальнейшие вопросы, связанные с соблюдением прав человека и их защитой, в том числе обеспечением гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.
В мероприятии приняли участие Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, Верховный комиссар по правам человека Мишель Бачелет, главы государств и правительств, министры иностранных дел и представители национальных институтов по правам человека почти из 150 стран, руководители ряда международных и региональных организаций.
В своем выступлении Президент Узбекистана подробно остановился на приоритетных направлениях деятельности по дальнейшему углублению демократических преобразований в стране и в рамках Совета ООН по правам человека.
Центральное место в реформировании Узбекистана и впредь будет занимать обеспечение основных прав и свобод человека. С этой точки зрения достижение Целей устойчивого развития до 2030 года будет осуществляться в соответствии с принципом «никого не оставлять позади».
Узбекистан выступает на международной арене источником важных и интересных инициатив в области прав человека. Президент Узбекистана выдвинул ряд важных инициатив глобального, регионального и национального масштаба, которые практически охватывают все механизмы обеспечения прав и законных интересов каждого человека, имеющиеся проблемы и пути их решения.
Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека глобального характера
Первая инициатива: продвижение инициативы ООН «Призыв к действиям в интересах прав человека».
24 февраля 2020 года Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш озвучил инициативу под названием «Высокое стремление: призыв к действиям в интересах прав человека».
«Призыв» подчеркивает необходимость усиления гражданского общества, обеспечения гендерного баланса, равного участия женщин и мужчин в политической, экономической и социальной жизни, а также свободы информации.
Данная инициатива ООН созвучна с осуществляемыми в Узбекистане реформами в этих сферах.
Вторая инициатива: сегодня интеллектуально и духовно развитая, инициативная молодежь становится драйвером устойчивого прогресса. В мире около 2 миллиардов молодых людей. Нынешний год в Узбекистане объявлен Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения. Решение большинства проблем, с которыми сталкивается человечество, таких как угрозы миру и безопасности, терроризм и экстремизм, расизм, изменение климата, а также пандемия COVID-19, не должно происходить без активного участия молодых людей.
Как было отмечено выше, инициатива о принятии Конвенции о правах молодежи, выдвинутая Президентом Узбекистана с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживается мировым сообществом.
В рамках реализации и продолжения данной инициативы глава Узбекистана предложил:
во-первых, проведение под эгидой ООН Всемирной молодежной конференции по правам человека. Она позволит обменяться мнениями и выработать предложения по вопросам совершенствования существующих международных региональных инструментов и механизмов для защиты и поощрения прав молодежи;
во-вторых, учреждение института Специального докладчика ООН по правам молодежи.
В правозащитной структуре ООН не создан институт Специального докладчика по правам молодежи, и учреждение договорного Комитета по правам молодежи предусматривается проектом Конвенции о правах молодежи.
Третья инициатива: выполнение обязательств в рамках Декларации ООН по образованию и воспитанию в области прав человека.
Данная декларация ООН, принятая ровно 10 лет назад, охватывает все виды воспитательной, профессионально-образовательной и учебной деятельности в области прав человека и направлена на формирование культуры прав человека. Основные положения декларации имплементированы в Национальную стратегию Республики Узбекистан по правам человека.
С учетом состояния и перспектив развития сотрудничества Узбекистана с ООН в этой сфере глава государства обозначил новые инициативы, переводящие наши взаимоотношения на качественно новый практический уровень:
организация совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Глобального форума «Образование в области прав человека».
Узбекистан активно участвует во Всемирной программе ООН в сфере обучения правам человека. Принята Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН по образованию и воспитанию в области прав человека.
В ходе предлагаемого Глобального форума планируется обсудить международный опыт и подходы к реализации образовательных программ в сфере прав человека в соответствии с Декларацией ООН;
внесение вклада в Фонд добровольных взносов ООН в области прав человека.
Аналогичные взносы были внесены Узбекистаном в Фонд ООН в рамках 60- и 70-летия Всеобщей декларации прав человека.
Внесение взноса в бюджет ООН демонстрирует мировому сообществу приверженность Узбекистана как страны-члена СПЧ продвижению прав человека на глобальном уровне.
Четвертая инициатива: разработка международных принципов, посвященных статусу и деятельности судейских советов.
К настоящему времени отсутствует какой-либо международный документ, регламентирующий вопросы деятельности судейских советов.
Узбекистан уделяет приоритетное внимание углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых были приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. Начата реализация рекомендаций Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов.
Данная инициатива Президента свидетельствует о готовности Узбекистана участвовать в разработке универсальных норм в области прав человека и продвигать эффективное международное сотрудничество, а также поднять на качественно новый уровень взаимодействие с ООН в этой сфере.
В целом Узбекистан поддерживает ведущую роль ООН в сохранении и продвижении международного мира, сотрудничества и безопасности, а также в содействии устойчивому развитию, обеспечении прав человека. Все эти и иные инициативы главы Узбекистана пронизаны этой принципиальной позицией нашей страны.
Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека регионального масштаба
По оценкам экспертов ООН, отдельного внимания заслуживают обозначенные Президентом Узбекистана три важные инициативы в данном направлении.
Первая инициатива: в 2021 году председательство в рамках созданного в прошлом году Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии перешло к Узбекистану.
Следует отметить, что, по данным ООН, динамика роста ВВП напрямую зависит от уровня развития женского предпринимательства. В этой связи глава нашего государства предложил организацию заседания Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии, а также бизнес-форума.
Их проведение позволит обменяться лучшим опытом и практикой в сфере расширения прав и возможностей женщин, создания условий для обеспечения их достойной занятости и развития бизнеса, предотвращения любых форм насилия в отношении женщин, а также будет способствовать укреплению взаимодействия в этой сфере на международном и региональном уровнях.
Вторая инициатива: создание Регионального совета по вопросам самореализации людей с ограниченными возможностями.
Президент Узбекистана особо подчеркивает важность усиления социальной защиты населения, в том числе путем поэтапного перехода к соответствующей мировым стандартам «социальной модели» определения инвалидности. Региональный совет позволит на регулярной основе обсуждать и вырабатывать решения по обеспечению прав людей с ограниченными возможностями, их интеграции в общество, созданию благоприятных условий для их самоорганизации.
Третья инициатива: Узбекистан последовательно выступает за создание регионального механизма по правам человека в Азиатском регионе.
В частности, по его инициативе создана постоянно действующая площадка – Самаркандский форум по правам человека.
Однако в мире не существует универсальной модели развития, одинаково подходящей на одном и том же историческом отрезке для всех государств. Печальный опыт ряда стран наглядно показывает, что попытки навязывания «унифицированных стандартов» демократического развития без учета конкретных исторических, социальных и других аспектов, а также национальных и религиозных традиций контрпродуктивны.
Создание предложенного регионального механизма способствует улучшению обеспечения прав и свобод человека в Азиатском регионе, укреплению соответствующих региональных и международных механизмов.
Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека национального масштаба
Первая инициатива: реализация национальных целей устойчивого развития в рамках Повестки дня до 2030 года в соответствии с принципом ООН «Никого не оставлять позади».
Узбекистан твердо привержен достижению Целей устойчивого развития ООН. Приоритеты реализуемой в Узбекистане Стратегии действий в 2017-2021 годах всецело согласуются с Целями устойчивого развития.
Борьба с бедностью, обеспечение социальных, экономических и культурных прав граждан являются приоритетами Нового Узбекистана.
Вторая инициатива: ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 год).
Данная конвенция является пока единственной конвенцией, принятой в XXI веке. Узбекистан подписал ее в 2009 году, что свидетельствует о его приверженности защите прав лиц с особыми потребностями, лиц с инвалидностью.
В этом году вступил в силу новый Закон «О правах лиц с инвалидностью». Ратификация конвенции способствует поднятию на качественно новый уровень осуществляемых в Узбекистане мер в этой сфере.
Третья инициатива: принятие закона о детском Омбудсмане.
Данный закон на законодательном уровне установит основные идеи, цели, круг лиц, на которых распространяется действие закона, их основные права и обязанности.
Его принятие в нынешнем Международном году ликвидации детского труда позволит закрепить и подчеркнуть незыблемость и безвозвратность принципа приверженности Узбекистана защите прав, свобод и законных интересов детей.
Четвертая инициатива: поддержка призыва Генсека ООН
А.Гутерриша о принятии решительных мер по сокращению числа лиц без гражданства.
В 2020 году 50 тысячам наших соотечественников было предоставлено гражданство Узбекистана. В 2021 году планируется предоставление гражданства еще 20 тысячам человек.
Политика Узбекистана по сокращению числа лиц без гражданства позитивно отмечается Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В своих докладах УВКПБ ставит Узбекистан в качестве примера для изучения его опыта в этой сфере.
Пятая инициатива: борьба с пытками – приоритетное направление судебно-правовых реформ в Узбекистане.
Начата работа по внедрению национального превентивного механизма предупреждения пыток. Закрытие специализированной колонии по исполнению наказаний, расположенной в поселке Жаслык, стало важным гуманным событием. В результате принимаемых мер число осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, уменьшилось почти в 3 раза.
За последний короткий период нам удалось достичь значительного прогресса во взаимодействии со специальными процедурами. Осуществлены визиты 2 спецдокладчиков.
В рамках углубления взаимодействия с ООН в этой сфере глава государства инициировал:
ратификацию Факультативного протокола к Конвенции против пыток;
осуществление визита в Узбекистан Верховного комиссара ООН по правам человека и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках.
Шестая инициатива: дальнейшее развитие институтов гражданского общества, поддержка свободы слова и информации в Узбекистане, углубление взаимодействия с комитетами и комиссиями ООН в сфере прав человека.
В данном плане Узбекистаном принято решение о:
продолжении подготовки кодексов о негосударственных некоммерческих организациях и средствах массовой информации;
организации приезда в нашу страну Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет;
направлении постоянного приглашения всем мандатариям посетить Узбекистан. Безусловно, совместная работа с ними станет хорошей предпосылкой для эффективной реализации реформ в Узбекистане.
В целом инициативы лидера страны свидетельствуют о готовности Узбекистана к широкому и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами мира и практическому диалогу с ООН, в том числе в качестве активного члена Совета по правам человека.
Реализация инициатив Узбекистана позволит создать уникальную модель взаимодействия на глобальном и региональном уровнях, которая станет примером для всего международного сообщества на пути обеспечения и реализации прав, свобод и законных интересов каждого человека.
Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека.
LTC MEDIA VERLAG Group,
16 апреля 2021 года.

Бош саҳифа

Янгиликлар лентаси

Аудио хабарлар

Рукнлар

Жамият

Иқтисодиёт

Спорт

Маданият

Туризм

Жаҳон

Ҳужжатлар

Илм-фан

Технология

Сиёсат

Ҳудудлар

Тошкент шаҳри

Наманган

Самарқанд

Бухоро

Андижон

Фарғона

Сирдарё

Қашқадарё

Тошкент вилояти

Хоразм

Сурхондарё

Қорақалпоғистон

Жиззах

Навоий

Илм-фан бўлими

Илмий иш эълонлари

Илмий йўналишлар

Инновацион ғоялар ва ишланмалар

Таҳрир ҳайъати

Мақолага қўйилган талаблар

Низоми

Электрон журнал

Хизматлар

Интернет қабулхона

Савол-жавоб

Жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари

Тадбирлар ёритиш учун мурожаат

Обуна

Резюме қолдириш

Сайт харитаси

Фотобанк

Танлаганларим

Отражает ли избрание в Совет по правам человека реальные реформы в Узбекистане?

20:19 / 20.04.2021

В последние годы Узбекистан достиг значительных результатов в области защиты прав человека. Сегодня в стране сформирована собственная модель системной и поэтапной имплементации международных стандартов прав человека в национальное законодательство и правоприменительную практику.

Узбекистан присоединился более чем к 80 основным международным документам по правам человека, в том числе 6 основным договорам ООН и 4 факультативным протоколам, по реализации которых на регулярной основе представляются национальные доклады в различные органы правозащитного механизма ООН.

Узбекистан и ООН – новые грани и контуры сотрудничества

Республика Узбекистан и ООН имеют почти 30-летнюю историю сотрудничества, начавшуюся с момента вступления нашей страны в ООН в качестве полноправного члена данной универсальной международной организации 2 марта 1992 года.

Следует отметить, что в рамках сотрудничества Узбекистана и ООН в области прав человека только за последние четыре года достигнуты весьма значительные результаты, каких не было за минувшие 75 лет.

Страна плодотворно сотрудничает с ООН и ее специализированными учреждениями по различным направлениям: борьба с современными угрозами и вызовами безопасности, стабилизация ситуации и восстановление Афганистана, нераспространение оружия массового поражения, решение экологических проблем, в частности смягчение последствий Аральской трагедии, устойчивое социально-экономическое развитие, защита прав и свобод человека и другие.

За последние годы в рамках реализации задач Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах заметно активизировались контакты Узбекистана с ООН. Наша страна начала более активно участвовать в деятельности Генассамблеи и специализированных учреждений.

В частности, состоялись визиты в Узбекистан Генсека ООН Антонио Гутерриша, Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль-Хусейна, специальных докладчиков ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Ахмеда Шахида, а также по вопросу о независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян, Специального представителя Генсека ООН, главы Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Натальи Герман и многих других высокопоставленных представителей ООН и ее специализированных структур. По итогам этих визитов и встреч был принят и реализуется ряд планов практических мероприятий, «дорожных карт» по развитию сотрудничества Узбекистана с ООН.

Система ООН значительно активизировала поддержку Узбекистана в решении широкого круга вопросов в области развития в разных сферах, в числе которых здравоохранение, образование и социальная защита, сохранение культурных ценностей, охрана природных ресурсов и биоразнообразия, борьба с незаконным оборотом наркотиков и распространением ВИЧ/СПИДа.

Значимым событием стало участие Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в 72-й и юбилейной 75-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

Благодаря новой атмосфере сотрудничества Узбекистан превратился в активного участника процессов во всех сферах деятельности ООН, что позитивно отражается на отношениях стран-членов к республике.

Все выдвинутые Узбекистаном в рамках ООН инициативы нашли полную поддержку мирового сообщества
и сегодня вносят весомый практический вклад в обеспечение всеобщего мира, стабильности и устойчивого развития, защиту прав человека.

По инициативе руководства Узбекистана в рамках Генеральной Ассамблеи ООН были разработаны и приняты три резолюции. В частности, 12 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию «Просвещение и религиозная толерантность».

Документ, проект которого разработан Узбекистаном и принят за рекордно короткие сроки, единогласно поддержан всеми государствами-членами ООН. Соавтором документа стали свыше 50 стран Северной и Латинской Америки, Азии, Африки и других континентов, что свидетельствует о высоком признании международным сообществом актуальности и своевременности инициативы главы Узбекистана Шавката Мирзиёева.

Продолжается проработка еще одной резолюции Генассамблеи по объявлению региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий и Конвенции о правах молодежи для их дальнейшего принятия в рамках ООН.

В частности, в августе 2020 года под эгидой Организации Объединенных Наций был проведен Самаркандский форум, посвященный правам молодежи. На нем обсужден подготовленный Узбекистаном проект Конвенции о правах молодежи, принята Самаркандская резолюция «Молодежь-2020: глобальная солидарность, устойчивое развитие и права человека», которая представлена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

В Узбекистане высоко ценят усилия правозащитных органов ООН по укреплению защиты прав человека во всем мире. Защита прав человека рассматривается как один из приоритетов взаимодействия с данной универсальной международной организацией. Ибо без обеспечения прав человека невозможно решение проблем социально-экономического, политико-правового и культурно-гуманитарного развития государств.

Узбекистан поддерживает активный и конструктивный диалог с уставными и договорными органами, специализированными учреждениями ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека. Своевременно представляет периодические доклады о реализации основных международных договоров по правам человека, а также о последующих мерах по выполнению рекомендаций договорных органов (на сегодня представлен 41 доклад).

Узбекистан выработал национальные индикаторы по реализации Целей устойчивого развития ООН. При этом Стратегия действий является «дорожной картой» по выполнению Целей устойчивого развития ООН.

На политическом форуме высокого уровня под эгидой Экономического и социального совета ООН Узбекистан презентовал первый Добровольный национальный обзор
по прогрессу в области реализации ЦУР.

В стране создана устойчивая политическая система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека, активно работают органы законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней. Самое главное, в обществе утверждается уважение к принципам верховенства закона, формируется культура прав человека.

Узбекистан первым из государств Центральной Азии создал действенную систему национальных институтов по правам человека, которая включает парламентского Омбудсмана, детского Омбудсмана, Бизнес-омбудсмана и Национальный центр по правам человека.

За последние сто лет не было планетарного бедствия такого масштаба, как пандемия COVID-19. К концу 2020 года по всему миру коронавирусной инфекцией заразились более 85 миллионов человек, из них умерли свыше 1,8 миллиона. Пандемия спровоцировала глобальный экономический кризис, который наносит мировой экономике ежемесячный ущерб в 400 миллиардов долларов. С первых дней выявления в Узбекистане COVID-19 все усилия и ресурсы государства были направлены на реализацию действенных мер по предупреждению широкого распространения пандемии, охране жизни и здоровья граждан, сокращению негативного влияния пандемии на устойчивое социально-экономическое развитие, налаживанию сотрудничества с международными партнерами.

Пытаясь защитить свое население от угрозы коронавируса, правительства почти всех государств мира столкнулись с проблемой поддержания нормального функционирования экономики и общества в условиях социальной изоляции, представляющей собой основную защитную меру по борьбе с распространением инфекции.

При этом особое внимание уделялось реализации рекомендаций международного сообщества в лице ООН и других международных организаций по обеспечению соблюдения прав человека при принятии государственных мер по борьбе с угрозой для здоровья населения в условиях пандемии вируса COVID-19. В частности, речь идет о принятии мер для защиты права на жизнь и здоровье и обеспечения доступа к медицинской помощи для всех, кому она требуется, без какой-либо дискриминации, уделяя особое внимание уязвимым слоям населения, в том числе пожилым людям, инвалидам, женщинам, мигрантам, бездомным.

На основе изучения международно-правовой базы, передового зарубежного и отечественного опыта правового регулирования прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения, эпидемий и пандемий за короткий промежуток времени в Узбекистане приняты свыше 50 законов, указов и постановлений Президента в этой сфере.

Они направлены на ограничение вероятности заражения людей, сдерживание и предупреждение широкого распространения коронавирусной инфекции в Узбекистане, поддержку медицинских работников и работников санитарно-эпидемиологической службы, привлеченных к противодействию распространения коронавирусной инфекции, поддержку санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности населения, обеспечение потребности людей и медицинских учреждений в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике и товарах первой необходимости, адресную социальную защиту граждан, активную поддержку экономики и предпринимателей.

Организована деятельность Специальной республиканской комиссии по предупреждению завоза и распространения коронавируса во главе с Премьер-министром. Все регионы были поделены на цветовые зоны – «красную» (самую опасную), «желтую» и «зеленую» (свободную от вируса), которые определяют уровень опасности распространения COVID-19, а также список ограничений, введенный на их территории. Был образован Антикризисный фонд в размере 10 триллионов сумов, которые направлялись на финансовую поддержку системы здравоохранения, социальной инфраструктуры, населения и предприятий. В целом оперативно и своевременно принятые системные меры позволили предотвратить широкое распространение коронавируса, обеспечить устойчивое социальное и экономическое развитие страны.

Национальная стратегия Республики Узбекистан
по правам человека

С широким международным участием впервые в истории страны принята Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Национальная стратегия имеет важное значение в совершенствовании механизма защиты прав человека и формировании культуры прав человека. В этом документе конкретно показаны пути системного подхода к вопросу прав человека, устранения имеющегося вакуума и недостатков.

Узбекистан исполняет международные обязательства, и в качестве одного из ярких примеров можно назвать работу по продолжению имплементации процедуры «Хабеас корпус», направленной на усиление судебного контроля при проведении следствия. Упразднено уголовное наказание в виде ареста в пользу применения видов наказания, не связанных с лишением свободы, сокращены сроки задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, с 72 до 48 часов, применения мер пресечения в виде содержания под стражей, домашнего ареста, предварительного следствия с 1 года до 7 месяцев, введена отдельная уголовная ответственность за фальсификацию доказательств. В соответствии с рекомендациями международных организаций закрыта колония «Жаслык» в Каракалпакстане.

Приоритетное внимание уделяется углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых были приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. В частности, установлена строгая ответственность за использование в качестве доказательств обвинения сведений, полученных незаконными методами.

На местах созданы общественные комиссии для изучения личных и профессиональных качеств кандидатов на должность судьи. Для обеспечения справедливости, открытости и прозрачности рассмотрения дел в судах внедрена система электронного распределения дел, для сокращения издержек и бюрократической волокиты внедряются системы «электронное уголовное дело» и «дистанционный допрос».

Расширены полномочия адвокатов в обеспечении прав и свобод граждан. Адвокатам предоставляется право принимать меры по досудебному урегулированию споров, примирению сторон, а также выступать в качестве третейского судьи. Значительно повышена роль Палаты адвокатов. Впредь проекты нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством, в обязательном порядке подлежат согласованию с Палатой адвокатов, а председателю Палаты адвокатов предоставлено право участвовать в заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса по обсуждению проектов законов.

В целом нововведения, предусмотренные в рамках судебно-правовой реформы, расширили гарантии доступа граждан к правосудию, создали условия для укрепления независимости и самостоятельности судов как важнейшей составной части формирования и демократизации общества.

В стране осуществляется активная работа по укреплению социально-политического статуса женщин в рамках активной гендерной политики. Глава Узбекистана на 75-й, юбилейной, сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил: «Гендерная политика стала для нас приоритетным вопросом. Все больше усиливается роль женщин в государственном управлении. Число женщин-депутатов в новом парламенте увеличилось в два раза».

В результате последних выборов в Олий Мажлис впервые полностью выполнены рекомендации ООН по количеству женщин (не менее 30 процентов) в парламенте Узбекистана.

Избрание в Законодательную палату 32 процентов, то есть 48 женщин, обеспечило Узбекистану 46-е место среди
190 парламентов мира.

За последние 4 года в стране приняты два важных закона – «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия». Только в 2020 году принято 15 нормативно-правовых актов, направленных на повышение роли женщин в правительстве и обществе, обеспечение их занятости, поддержку нуждающихся женщин.

По инициативе главы государства еще более расширены возможности получения образования девушками из социально уязвимых слоев общества, при этом высшим образовательным учреждениям выделены 4 процента государственных грантов. На основе этой новой системы в вузы поступили 950 девушек данной категории. Во всех министерствах и ведомствах налажена деятельность консультационных советов по вопросам гендерного равенства.

Активно работают Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства Республики Узбекистан и Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам женщин и гендерного равенства. В своем Послании парламенту Президент поставил в качестве вопроса повестки дня создание Республиканского общественного женского совета.

Эти факты говорят о том, что женщины Узбекистана занимают прочное место в обществе. Следовательно, одним из приоритетных направлений справедливой политики, проводимой Президентом, является всестороннее обеспечение прав, свобод и законных интересов женщин и молодежи.

Вопрос молодежи действительно является важным фактором развития нового Узбекистана.

Ярким подтверждением этому является тот факт, что на прошедших парламентских выборах в Законодательную палату были избраны 9 депутатов в возрасте до 30 лет. Сегодня молодые люди составляют 6 процентов депутатов нижней палаты парламента, тогда как в мире этот показатель составляет всего 2 процента.

Неслучайно с трибуны 75-й, юбилейной, сессии Генеральной Ассамблеи ООН глава нашего государства еще раз призвал всех поддержать инициативу Узбекистана по принятию Конвенции ООН о правах молодежи. Проект конвенции получает высокую оценку мирового сообщества. Так, на прошедшем в 2020 году Самаркандском форуме по правам человека о проекте Конвенции было высказано много положительных мнений.

Узбекистан не только выступил с инициативой по ее разработке, но и поднял вопросы молодежи на уровень приоритетного направления государственной политики. В стране создано Агентство по делам молодежи, образованы фонды, регулярно принимаются меры по обеспечению занятости молодежи.

Говоря о молодежных организациях, созданных в нашей стране за последние годы, стоит особо отметить введение должности заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана) – Уполномоченного по правам ребенка. Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка», подписанное 29 мая 2020 года, определяет основные задачи и направления деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

15 октября 2020 года в Узбекистане был принят Закон «О правах лиц с инвалидностью». Сегодня в палатах Олий Мажлиса осуществляется последовательная работа по ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

В настоящее время данный закон, предусматривающий международные стандарты и требования конвенции, а также применение термина «лицо с инвалидностью» вместо «инвалид», служит выражению прав и интересов представителей данной категории. Новый закон является основным документом, устанавливающим права лиц с инвалидностью. Если принять во внимание, что в Узбекистане проживает свыше 700 тысяч лиц с инвалидностью, в том числе свыше 100 тысяч детей с инвалидностью в возрасте до 16 лет, становится ясной актуальность и значимость этого закона.

Создана Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республикой Узбекистан в области прав человека, утверждены ее состав и регламент. Основная цель Парламентской комиссии – содействие в соблюдении нашей страной международных обязательств и реализации Национальной стратегии Узбекистана по правам человека.

Важным результатом стало учреждение в соответствии с указом Президента нагрудного знака «За защиту прав человека». Каждые пять лет 10 декабря – в День принятия Всеобщей декларации прав человека проходит церемония вручения премии ООН в области прав человека. Данная премия учреждена в 1966 году для награждения лиц, внесших огромный вклад в защиту прав человека. Узбекистан также учредил свою премию по правам человека. Начиная с 2020 года 10 декабря каждого года – в День прав человека осуществляется торжественное вручение нагрудного знака «За защиту прав человека».

Все это, безусловно, свидетельствует о том, что благодаря принятию долгосрочной стратегии в области прав человека в стране эффективно осуществляется государственная политика в данном направлении. Это, в свою очередь, служит формированию в нашем обществе уважительного отношения к правам и свободам человека, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене, в том числе улучшению статуса Республики Узбекистан в экономических и политико-правовых рейтингах.

Избрание в Совет по правам человека ООН

На выборах Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшихся 13 октября 2020 года, Узбекистан впервые в истории национальной государственности избран в членство Совета ООН по правам человека сроком на три года (2021-2023). За нашу страну проголосовали 169 из 193 государств-членов ООН.

Избрание Узбекистана в совет – это своеобразное выражение высокого признания мирового сообщества, поддержка реализации новой внешней политики страны, в том числе в сфере дальнейшего всестороннего развития сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.

В феврале 2021 года впервые в истории Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев принял участие и выступил с докладом на 46-й сессии Совета ООН по правам человека – авторитетного межправительственного органа системы ООН, призванного обеспечивать защиту прав человека по всему миру.

Следует также отметить, что впервые на глобальной правозащитной площадке Узбекистан был представлен на самом высоком политическом уровне – в лице Президента.

С момента создания СПЧ ООН в 2006 году главы лишь
20 государств напрямую обращались к делегатам ежегодных сессий главного правозащитного органа мира, при этом Узбекистан первым среди стран постсоветского пространства воспользовался такой привилегией.

В связи с пандемией коронавируса очередное заседание сегмента состоялось в формате видеоконференции. В повестке дня заседания заняли место актуальнейшие вопросы, связанные с соблюдением прав человека и их защитой, в том числе обеспечением гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.

В мероприятии приняли участие Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, Верховный комиссар по правам человека Мишель Бачелет, главы государств и правительств, министры иностранных дел и представители национальных институтов по правам человека почти из 150 стран, руководители ряда международных и региональных организаций.

В своем выступлении Президент Узбекистана подробно остановился на приоритетных направлениях деятельности по дальнейшему углублению демократических преобразований в стране и в рамках Совета ООН по правам человека.

Центральное место в реформировании Узбекистана и впредь будет занимать обеспечение основных прав и свобод человека. С этой точки зрения достижение Целей устойчивого развития до 2030 года будет осуществляться в соответствии с принципом «никого не оставлять позади».

Узбекистан выступает на международной арене источником важных и интересных инициатив в области прав человека. Президент Узбекистана выдвинул ряд важных инициатив глобального, регионального и национального масштаба, которые практически охватывают все механизмы обеспечения прав и законных интересов каждого человека, имеющиеся проблемы и пути их решения.

Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека глобального характера

Первая инициатива: продвижение инициативы ООН «Призыв к действиям в интересах прав человека».

24 февраля 2020 года Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш озвучил инициативу под названием «Высокое стремление: призыв к действиям в интересах прав человека».

«Призыв» подчеркивает необходимость усиления гражданского общества, обеспечения гендерного баланса, равного участия женщин и мужчин в политической, экономической и социальной жизни, а также свободы информации.

Данная инициатива ООН созвучна с осуществляемыми в Узбекистане реформами в этих сферах.

Вторая инициатива: сегодня интеллектуально и духовно развитая, инициативная молодежь становится драйвером устойчивого прогресса. В мире около 2 миллиардов молодых людей. Нынешний год в Узбекистане объявлен Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения. Решение большинства проблем, с которыми сталкивается человечество, таких как угрозы миру и безопасности, терроризм и экстремизм, расизм, изменение климата, а также пандемия COVID-19, не должно происходить без активного участия молодых людей.

Как было отмечено выше, инициатива о принятии Конвенции о правах молодежи, выдвинутая Президентом Узбекистана с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, поддерживается мировым сообществом.

В рамках реализации и продолжения данной инициативы глава Узбекистана предложил:

во-первых, проведение под эгидой ООН Всемирной молодежной конференции по правам человека. Она позволит обменяться мнениями и выработать предложения по вопросам совершенствования существующих международных региональных инструментов и механизмов для защиты и поощрения прав молодежи;

во-вторых, учреждение института Специального докладчика ООН по правам молодежи.

В правозащитной структуре ООН не создан институт Специального докладчика по правам молодежи, и учреждение договорного Комитета по правам молодежи предусматривается проектом Конвенции о правах молодежи.

Третья инициатива: выполнение обязательств в рамках Декларации ООН по образованию и воспитанию в области прав человека.

Данная декларация ООН, принятая ровно 10 лет назад, охватывает все виды воспитательной, профессионально-образовательной и учебной деятельности в области прав человека и направлена на формирование культуры прав человека. Основные положения декларации имплементированы в Национальную стратегию Республики Узбекистан по правам человека.

С учетом состояния и перспектив развития сотрудничества Узбекистана с ООН в этой сфере глава государства обозначил новые инициативы, переводящие наши взаимоотношения на качественно новый практический уровень:

организация совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Глобального форума «Образование в области прав человека».

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе ООН в сфере обучения правам человека. Принята Национальная программа действий по реализации положений Декларации ООН по образованию и воспитанию в области прав человека.

В ходе предлагаемого Глобального форума планируется обсудить международный опыт и подходы к реализации образовательных программ в сфере прав человека в соответствии с Декларацией ООН;

внесение вклада в Фонд добровольных взносов ООН в области прав человека.

Аналогичные взносы были внесены Узбекистаном в Фонд ООН в рамках 60- и 70-летия Всеобщей декларации прав человека.

Внесение взноса в бюджет ООН демонстрирует мировому сообществу приверженность Узбекистана как страны-члена СПЧ продвижению прав человека на глобальном уровне.

Четвертая инициатива: разработка международных принципов, посвященных статусу и деятельности судейских советов.

К настоящему времени отсутствует какой-либо международный документ, регламентирующий вопросы деятельности судейских советов.

Узбекистан уделяет приоритетное внимание углублению реформ в судебно-правовой сфере, в результате которых были приняты конкретные меры по имплементации международных стандартов в сфере независимости судов и защиты права на справедливое судопроизводство. Начата реализация рекомендаций Специального докладчика ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов.

Данная инициатива Президента свидетельствует о готовности Узбекистана участвовать в разработке универсальных норм в области прав человека и продвигать эффективное международное сотрудничество, а также поднять на качественно новый уровень взаимодействие с ООН в этой сфере.

В целом Узбекистан поддерживает ведущую роль ООН в сохранении и продвижении международного мира, сотрудничества и безопасности, а также в содействии устойчивому развитию, обеспечении прав человека. Все эти и иные инициативы главы Узбекистана пронизаны этой принципиальной позицией нашей страны.

Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека регионального масштаба

По оценкам экспертов ООН, отдельного внимания заслуживают обозначенные Президентом Узбекистана три важные инициативы в данном направлении.

Первая инициатива: в 2021 году председательство в рамках созданного в прошлом году Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии перешло к Узбекистану.

Следует отметить, что, по данным ООН, динамика роста ВВП напрямую зависит от уровня развития женского предпринимательства. В этой связи глава нашего государства предложил организацию заседания Диалога женщин-лидеров стран Центральной Азии, а также бизнес-форума.

Их проведение позволит обменяться лучшим опытом и практикой в сфере расширения прав и возможностей женщин, создания условий для обеспечения их достойной занятости и развития бизнеса, предотвращения любых форм насилия в отношении женщин, а также будет способствовать укреплению взаимодействия в этой сфере на международном и региональном уровнях.

Вторая инициатива: создание Регионального совета по вопросам самореализации людей с ограниченными возможностями.

Президент Узбекистана особо подчеркивает важность усиления социальной защиты населения, в том числе путем поэтапного перехода к соответствующей мировым стандартам «социальной модели» определения инвалидности. Региональный совет позволит на регулярной основе обсуждать и вырабатывать решения по обеспечению прав людей с ограниченными возможностями, их интеграции в общество, созданию благоприятных условий для их самоорганизации.

Третья инициатива: Узбекистан последовательно выступает за создание регионального механизма по правам человека в Азиатском регионе.

В частности, по его инициативе создана постоянно действующая площадка – Самаркандский форум по правам человека.

Однако в мире не существует универсальной модели развития, одинаково подходящей на одном и том же историческом отрезке для всех государств. Печальный опыт ряда стран наглядно показывает, что попытки навязывания «унифицированных стандартов» демократического развития без учета конкретных исторических, социальных и других аспектов, а также национальных и религиозных традиций контрпродуктивны.

Создание предложенного регионального механизма способствует улучшению обеспечения прав и свобод человека в Азиатском регионе, укреплению соответствующих региональных и международных механизмов.

Новые инициативы Узбекистана в сфере прав человека национального масштаба

Первая инициатива: реализация национальных целей устойчивого развития в рамках Повестки дня до 2030 года в соответствии с принципом ООН «Никого не оставлять позади».

Узбекистан твердо привержен достижению Целей устойчивого развития ООН. Приоритеты реализуемой в Узбекистане Стратегии действий в 2017-2021 годах всецело согласуются с Целями устойчивого развития.

Борьба с бедностью, обеспечение социальных, экономических и культурных прав граждан являются приоритетами Нового Узбекистана.

Вторая инициатива: ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 год).

Данная конвенция является пока единственной конвенцией, принятой в XXI веке. Узбекистан подписал ее в 2009 году, что свидетельствует о его приверженности защите прав лиц с особыми потребностями, лиц с инвалидностью.

В этом году вступил в силу новый Закон «О правах лиц с инвалидностью». Ратификация конвенции способствует поднятию на качественно новый уровень осуществляемых в Узбекистане мер в этой сфере.

Третья инициатива: принятие закона о детском Омбудсмане.

Данный закон на законодательном уровне установит основные идеи, цели, круг лиц, на которых распространяется действие закона, их основные права и обязанности.

Его принятие в нынешнем Международном году ликвидации детского труда позволит закрепить и подчеркнуть незыблемость и безвозвратность принципа приверженности Узбекистана защите прав, свобод и законных интересов детей.

Четвертая инициатива: поддержка призыва Генсека ООН
А.Гутерриша о принятии решительных мер по сокращению числа лиц без гражданства.

В 2020 году 50 тысячам наших соотечественников было предоставлено гражданство Узбекистана. В 2021 году планируется предоставление гражданства еще 20 тысячам человек.

Политика Узбекистана по сокращению числа лиц без гражданства позитивно отмечается Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В своих докладах УВКПБ ставит Узбекистан в качестве примера для изучения его опыта в этой сфере.

Пятая инициатива: борьба с пытками – приоритетное направление судебно-правовых реформ в Узбекистане.

Начата работа по внедрению национального превентивного механизма предупреждения пыток. Закрытие специализированной колонии по исполнению наказаний, расположенной в поселке Жаслык, стало важным гуманным событием. В результате принимаемых мер число осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, уменьшилось почти в 3 раза.

За последний короткий период нам удалось достичь значительного прогресса во взаимодействии со специальными процедурами. Осуществлены визиты 2 спецдокладчиков.

В рамках углубления взаимодействия с ООН в этой сфере глава государства инициировал:

ратификацию Факультативного протокола к Конвенции против пыток;
осуществление визита в Узбекистан Верховного комиссара ООН по правам человека и Специального докладчика ООН по вопросу о пытках.

Шестая инициатива: дальнейшее развитие институтов гражданского общества, поддержка свободы слова и информации в Узбекистане, углубление взаимодействия с комитетами и комиссиями ООН в сфере прав человека.

В данном плане Узбекистаном принято решение о:

продолжении подготовки кодексов о негосударственных некоммерческих организациях и средствах массовой информации;
организации приезда в нашу страну Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет;
направлении постоянного приглашения всем мандатариям посетить Узбекистан. Безусловно, совместная работа с ними станет хорошей предпосылкой для эффективной реализации реформ в Узбекистане.

В целом инициативы лидера страны свидетельствуют о готовности Узбекистана к широкому и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми странами мира и практическому диалогу с ООН, в том числе в качестве активного члена Совета по правам человека.

Реализация инициатив Узбекистана позволит создать уникальную модель взаимодействия на глобальном и региональном уровнях, которая станет примером для всего международного сообщества на пути обеспечения и реализации прав, свобод и законных интересов каждого человека.

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека.

LTC MEDIA VERLAG Group,
16 апреля 2021 года.