От авторского права до защиты детей
В Ташкенте прошел семинар, посвященный законодательным требованиям в сфере издательской деятельности, производству и распространению печатной продукции.
В мероприятии, организованном Инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций при Министерстве цифровых технологий («Узкомназорат»), приняли участие представители издательств и других субъектов отрасли.
Однако основной разговор на семинаре вышел далеко за рамки формального обсуждения требований законодательства. Участники говорили о том, как сегодня меняется сама система государственного контроля, какие нарушения чаще всего встречаются при подготовке печатной продукции и почему значительная часть ответственности за соблюдение закона должна быть возложена непосредственно на издателей, редакторов и руководителей организаций.
Открывая мероприятие, советник руководителя Инспекции Асаджон Ходжаев представил доклад о государственном контроле в сфере издательского дела, полиграфии и книгоиздания. В центре его выступления оказались основные задачи и приоритеты Инспектората, а также современные подходы к взаимодействию государства с представителями отрасли.
Речь, в частности, шла о необходимости перехода к более открытому и конструктивному диалогу с издательскими организациями. Такой подход предполагает не только выявление уже совершенных нарушений, но и создание механизмов, которые позволят предупреждать их еще на этапе подготовки книги или другого печатного материала. Эта задача становится особенно актуальной на фоне изменений, произошедших в системе государственного контроля информационной сферы в последние годы.
В рамках реформ были предприняты меры по легализации информационного сектора, обеспечению информационной безопасности и совершенствованию механизмов государственного надзора.
В частности, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы государственного контроля в сферах информации и цифровых технологий» от 11 декабря 2025 года, функции контроля и мониторинга в информационном секторе были переданы Инспекторату. Также Инспекция получила право организовывать проверку информационных материалов на соответствие законодательным требованиям.
На практике масштабы этой работы уже позволяют увидеть основные проблемы отрасли.
Как сообщил начальник Инспекционного отдела Гайрат Бозоров, по состоянию на 1 сентября 2026 года в Узбекистане действовали 688 издательских организаций и 1891 типография. При этом в ходе мониторинга были изучены 1347 наименований литературы, выпущенных 82 издательскими организациями. В результате специалисты выявили в общей сложности 1362 нарушения законодательства. Большая часть нарушений связана с требованиями к информации о публикации, точности и достоверности содержащихся в ней сведений, а также с отсутствием или неправильным указанием возрастной классификации. Отдельно были зафиксированы случаи размещения информации, способной причинить вред детям.
Кроме того, мониторинг выявил нарушения законодательства, регулирующего подготовку и распространение материалов религиозного содержания, несоблюдение требований к использованию государственного языка, а также случаи распространения информации непристойного характера.
По итогам проверок 56 издательским организациям было направлено 10 предписаний и 46 предупредительных писем с требованием устранить выявленные нарушения и не допускать их повторения. При этом работа по контролю за соблюдением требований продолжается.
Результаты мониторинга показывают, что одной внешней проверки для решения проблемы недостаточно. Поэтому отдельное внимание на семинаре было уделено внутреннему контролю непосредственно в издательствах.
Участники говорили о необходимости тщательно проверять не только содержание будущей публикации, но и ее технические параметры, выстраивать качественную редакторскую и корректорскую работу, а также четко оформлять правовые отношения между издательством, автором и типографией.
Именно на этом уровне, еще до того, как книга попадает в печать, можно выявить значительную часть потенциальных проблем. В этой связи особая ответственность возлагается на руководителей и главных редакторов, которые должны обеспечить соблюдение требований законодательства на всех этапах подготовки издательской продукции.
Отдельный блок обсуждения был посвящен авторскому праву. Вопрос здесь касается не только книг и текстов. Издательская продукция может включать фотографии, изображения, иллюстрации, образцы и другие материалы, права на которые принадлежат третьим лицам. И тот факт, что такой материал размещен в интернете или находится в открытом доступе, сам по себе не означает, что издательство получает право свободно использовать его в своей продукции. Издательским организациям рекомендуется создавать внутренние процедуры проверки объектов интеллектуальной собственности, назначать ответственных сотрудников и заранее устанавливать правовой статус используемых материалов. Такой подход позволяет решить проблему еще до публикации, а не после возникновения претензий со стороны правообладателя.
Еще одним важным направлением стала подготовка и распространение публикаций религиозного содержания. В данном случае издатель должен учитывать не только содержание самого материала, но и установленные законом правила его подготовки и распространения. Участникам также рассказали о роли религиоведения и тех аспектах, которые необходимо учитывать при работе с подобной литературой.
Логичным продолжением этой темы стал вопрос защиты детей от потенциально вредной информации. Ведь современная издательская продукция рассчитана на разные возрастные группы, а значит, ответственность издателя не ограничивается проверкой текста на соответствие общим требованиям закона.
Таким образом, семинар показал, что государственный контроль в издательской сфере постепенно приобретает более системный характер. В центре внимания оказывается не только поиск нарушений после выхода книги, но и формирование у издательств внутренних механизмов, позволяющих заранее проверять содержание, возрастную маркировку, авторские права и другие юридически значимые параметры.
Для отрасли важно обеспечить тщательный контроль на всех этапах создания печатной продукции – от работы автора и редактора до корректуры, оформления прав и передачи материала в типографию. Повышение эффективности внутреннего контроля издательств позволит снизить количество нарушений, выявляемых на этапе государственного надзора.
Роман БОНДАРЧУК, УзА
