В настоящее время Республика Узбекистан в реализации процесса урбанизации столкнулась с рядом проблем.

В настоящее время Республика Узбекистан в реализации процесса урбанизации столкнулась с рядом проблем.

В частности, за последние 10 лет (2009–2018 годы) наблюдается тенденция к снижению уровня урбанизации (с 51,7 процента до 50,6 процента) в 10 регионах из 13. Достаточно низкой остается урбанизация в Хорезмской (33,3 процента), Сурхандарьинской (35,5 процента), Бухарской (37,4 процента) и Самаркандской (37,4 процента) областях.

Стоит отметить, что уровень урбанизации в Узбекистане в системе мировых координат остается относительно низким. Согласно международному рейтингу ООН (отчет за 2018 г.) Узбекистан по уровню урбанизации занял 155-е место среди 233-х стран мира, при этом данный показатель составил в среднем: в мире – 55,3 процента, странах СНГ – 66,0 процента, России – 74,4 процента, Турции – 75,1 процента, Казахстане – 57,4 процента, Туркменистане – 51,6 процента.

Учитывая существующие проблемы Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в своем Послании Олий Мажлису отметил, что в связи с проблемой существующего «разрыва» между теми регионами, где сконцентрировано трудоспособное население, и теми, где создается больше рабочих мест, что влияет на региональное развитие, увеличивается диспропорция экономического и социального развития регионов. Существующая в стране ситуация требует усиления роли целенаправленного экономического развития регионов на базе комплексной диверсификации рыночных региональных механизмов.

В этой связи необходимо осуществление комплексного развития регионов, создание для населения достойных условий жизни за счет ускорения процесса урбанизации. В рамках реализации этих целей Президент принял решение о либерализации внутренней миграции. Что, в свою очередь, приведет к повышению благосостояния населения Республики Узбекистан.

Вместе с тем Президент подчеркнул, что без углубленного вовлечения частного сектора в жилищное строительство невозможно в полной мере обеспечить потребности населения в жилье. В этой связи внедряется новая ипотечная система. Так, около 18 тысяч домов в городах областей и Ташкенте, а также 4 тысячи домов в сельской местности будут возведены частными строительными компаниями. В целях социальной поддержки из бюджета будет выделено около 1 трлн сумов субсидий для покрытия первоначального взноса на приобретение жилья и выплаты процентов по ипотеке для 16 тысяч нуждающихся семей в городах.

В целях преодоления имеющихся диспропорций и системных проблем, активизации процессов урбанизации, как нового фактора обеспечения устойчивого развития, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в своем послании Олий Мажлису поставил стратегическую цель – довести уровень урбанизации в стране до 60 процентов к 2030 году. В рамках этой работы отобрано 7 крупных городов – Андижан, Бухара, Самарканд, Карши, Фергана, Наманган и Нукус и 12 городов-спутников этих крупных городов, и будут разработаны необходимые меры по их развитию. В связи с этим парламент и правительство до 1 апреля 2020 года должны изучить международный опыт в этой сфере и разработать конкретные предложения по реформированию системы прописки.

При этом, за 2012–2018 годы численность городского населения в Узбекистане возросла на 1,4 млн человек (9,2 процента) против 1,7 млн жителей сельской местности (11,9 процента). Основными факторами роста численности городского населения выступили естественное движение населения (102 процента), миграция (-13,4 процента) и административные территориальные преобразования (11,4 процента). Между тем с 2012 года по настоящее время численность городов (119 единиц) не изменилась, в них проживает 10,1 млн человек. Основу городской системы страны составляют малые города ( 68,1 процента от общей численности городов), на долю которых приходится 20,5 процента всего городского населения. Характерной чертой развития городов также является то, что почти четвертая часть городского населения (24,2 процента) проживает в столице – Ташкенте. Число городских поселков, где проживает 6,4 млн (38,7 процента), за прошедший год возросло с 1065 до 1071. Достаточно большо
е количество городских поселков также можно отнести к особенностям структуры городских поселений республики.

Основными факторами, способствующими повышению уровня урбанизации, являются реализация преимущественно крупных инвестиционных проектов в добывающей промышленности, что будет способствовать индустриализации городов; организация высокой мобильности сельского населения и высокого уровня внешней миграции; определение целенаправленной политики, направленной на комплексное и устойчивое развитие городов.

Кроме того, глава государства подчеркнул необходимость разработать градостроительные законодательные документы и нормативно-правовую базу, соответствующие современным требованиям, увеличить местные бюджеты и расширить полномочия городских органов власти для обеспечения устойчивого развития промышленности и объектов инфраструктуры, усилить подготовку квалифицированных рабочих и специалистов во всех отраслях экономики, ввести в разрезе каждого города долгосрочную стратегию социально-экономического развития, обязательный учет органами власти запросов и потребностей городского населения.

Также важным аспектом для развития урбанизации в Республике Узбекистан является обязательный учет особенностей, характерных для отдельных категорий городов, мест размещения при проектировании и реализации инвестиционных проектов, определенных погрешностей в статистической отчетности реальной численности городского населения, особенно больших городов и т.д.

Решение выше указанных проблем приведет к повышению реальных денежных доходов и покупательской способности населения, дальнейшему сокращению количества малообеспеченных семей и уровня дифференциации населения по доходам, последовательному повышению размеров заработной платы работников бюджетных учреждений, пенсий, стипендий и социальных пособий в размерах, опережающих темпы инфляции.

Нигина МАГДИЕВА,

координатор проектов Центра

«Стратегия развития».