Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, стабильного поддержания благоприятной экологической ситуации в стране, обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также дальнейшего ускорения реализации мер по профилактике правонарушений в данной сфере:
1. Определить обновленными основными задачами Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды (далее – Госкомэкологии):
осуществление единой государственной политики в сфере экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, предупреждения негативного воздействия деятельности человека на природу;
обеспечение взаимодействия с общественностью и институтами гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, оказание методической помощи и содействия общественному контролю, обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;
обеспечение охраны благоприятного экологического состояния окружающей среды, экологических систем, природных комплексов и объектов;
охрану растительного и животного мира, создание необходимых условий для сохранения, восстановления и развития видового разнообразия растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и среды их обитания;
осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами, создание системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов с активным привлечением государственного и частного партнерства;
установление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства при охране и использовании атмосферного воздуха, земли, ее недр, воды, лесов, растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;
превращение направления экологии и охраны окружающей среды в сферу без коррупции, создание системы экологического воспитания, пропаганды и образования, оказание содействия деятельности научно-исследовательских институтов и высших образовательных учреждений.
2. Утвердить:
организационную структуру и структуру центрального аппарата Госкомэкологии согласно приложениям №№ 1 и 2;
структуру Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан, а также типовую структуру управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента согласно приложениям №№ 3 и 4;
типовую структуру районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды путем реорганизации районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды согласно приложению № 5.
3. Установить, что:
начальники управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно председателем Госкомэкологии;
председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан назначается на должность и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Госкомэкологии;
председатель Госкомэкологии является членом Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан.
4. Предоставить председателю Госкомэкологии право на:
внесение при необходимости изменений в структуры центрального аппарата, территориальных подразделений и подведомственных организаций Госкомэкологии в рамках общей предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;
введение и содержание дополнительных штатных единиц к штатным единицам органов по экологии и охране окружающей среды за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;
привлечение высококвалифицированных специалистов и экспертов государственных органов и иных организаций, научных и образовательных организаций, международных организаций и зарубежных компаний в качестве советников.
5. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию сферы экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, а также системы экологического контроля согласно приложению № 6.
6. В целях поднятия на новый уровень системы профилактики и борьбы с правонарушениями в сфере экологии и охраны окружающей среды поддержать предложение Министерства внутренних дел, Национальной гвардии и Госкомэкологии о внедрении системы работы «Экологический патруль», предусматривающей:
расширение полномочий службы общественной безопасности органов внутренних дел и привлеченных к патрулированию подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
установление тесного взаимодействия и внедрение практики проведения совместных профилактических мероприятий органами экологии и охраны окружающей среды с органами внутренних дел и подразделениями Национальной гвардии по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
7. Министерству внутренних дел совместно с Национальной гвардией и Госкомэкологии:
в трехмесячный срок – разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект соответствующего закона о расширении полномочий органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
на постоянной основе – осуществлять тесное взаимодействие и внедрить практику проведения совместных профилактических мероприятий по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
8. Принять к сведению, что работники Госкомэкологии, обладающие правом рассматривать дела об административных правонарушениях
и налагать штрафы, в соответствии со статьей 285 Кодекса об административной ответственности наделены полномочиями административного задержания правонарушителя, личного досмотра, досмотра его вещей и транспортных средств, изъятия вещей и документов.
9. С 1 марта 2022 года установить порядок, в соответствии с которым:
а) земельные участки, прилегающие (граничащие) к зданиям и сооружениям, находящимся во владении государственных органов, учреждений и предприятий, органов самоуправления граждан и собственников многоквартирных жилых домов, выделяются им с правом постоянного пользования на следующих условиях и обязательствах:
содержания земельных участков в благоустроенном виде;
ухода и орошения деревьев, кустарников, других растений и саженцев;
проведения работ по уборке и очистке, установке мусорных урн;
сооружения (установки), ремонта и сохранности детских площадок, посадочных мест (скамеек) и систем ночного освещения;
сооружения, ремонта и содержания на надлежащем уровне пешеходных дорожек для населения;
б) запрещается установка и строительство зданий, сооружений, производственных и непроизводственных объектов, а также объектов легких конструкций на земельных участках, выделяемых на основании настоящего пункта с правом постоянного пользования;
в) выделение государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов соответствующих земельных участков с правом постоянного пользования осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в установленном порядке с учетом требований, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта;
г) контроль за выполнением установленных условий и обязательств государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов на земельных участках, выделяемых им на основании настоящего пункта, осуществляется службой общественной безопасности органов внутренних дел, подразделениями Национальной гвардии, привлеченными к патрулированию, а также органами экологии и охраны окружающей среды.
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить:
в срок до 1 января 2023 года – выделение соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов пустующих, предназначенных для благоустройства и озеленения земельных участков в городах и иных населенных пунктах;
на постоянной основе – выделение в установленном порядке новых земельных участков, сформированных в результате градостроительной деятельности и предназначенных для благоустройства и озеленения, соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов.
11. Предоставить органам экологии и охраны окружающей среды право на внесение обязательных к исполнению указаний по обеспечению:
исполнения государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов соответствующих условий и обязательств на земельных участках, выделенных им на основании пунктов 9–10 настоящего постановления с правом постоянного пользования;
выделения с 1 января 2023 года Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов пустующих земельных участков в городах и иных населенных пунктах.
12. Начиная с 1 февраля 2022 года:
упразднить должность заместителя хокима области и района (города) по вопросам капитального строительства, коммуникаций и коммунального хозяйства, ввести должность заместителя хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения;
упразднить должность первого заместителя хокима города Ташкента и его районов по вопросам архитектуры, капитального строительства, развития коммуникаций, ввести должность первого заместителя хокима по вопросам строительства, развития коммуникаций, экологии и озеленения.
13. Создать отдел экологического контроля с общей предельной численностью управленческого персонала 3 единицы в составе Секретариата по вопросам комплексного развития территорий, коммуникаций, строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Кабинета Министров.
Определить, что в отделе экологического контроля 1 штатная единица формируется в рамках общих штатных единиц аппарата Кабинета Министров, 2 штатные единицы – путем дополнительного выделения за счет средств государственного бюджета.
14. Госкомэкологии с привлечением представителей широкой общественности, научно-исследовательских институтов, институтов гражданского общества и средств массовой информации в срок до 1 декабря 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект Экологического кодекса, предусматривающий:
систематизацию и оптимизацию актов законодательства в сфере экологии;
повышение роли и усиление действенности общественного контроля в сфере охраны окружающей среды;
внедрение конкретных механизмов и системы стимулирования сохранения, восстановления и увеличения биоразнообразия;
права и обязательства государственных организаций и граждан в сфере охраны окружающей среды;
порядок осуществления видов экологического контроля и мониторинга, включая меры стимулирования «зеленой экономики»;
порядок проведения экологической экспертизы.
15. Признать утратившими силу абзацы второй–четвертый пункта 3 и пункт 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП–3956 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды», а также приложения № № 1–5 к нему.
16. Госкомэкологии в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
30 декабря 2021 года.