В Конституции в новой редакции впервые закреплено, что каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности. Ни на кого без его согласия не может быть возложена обязанность, не установленная законодательством.

Если обратить внимание, то большая часть обновленной Конституции содержит положения, связанные с обеспечением и гарантированием прав и свобод человека. То есть нормы, касающиеся прав и свобод человека, увеличены в три с половиной раза.

 К примеру, Статья 21 новой редакции Конституции гласит, что «Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности. Ни на кого без его согласия не может быть возложена обязанность, не установленная законодательством». Следует отметить, что право на свободное развитие своей личности является главным фактором раскрытия новых сторон человеческого потенциала и реализации своих возможностей. Содействие развитию личности во всех отношениях является одной из важнейших задач каждого государства.

Право на развитие представляет собой масштабный экономический, социальный, культурный и политический процесс, предполагающий постоянное повышение благосостояния личности. В результате закрепления на конституционном уровне принципа «человек — общество — государство» меняется политико-правовой облик государства и общества.

Что мы имеем в виду, когда говорим, что каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности?

Право на свободное развитие личности - это право человека на свободное развитие, на совершение любых действий, не запрещенных законодательными актами. Не даром во всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году, закреплено правило о том, что «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». 

Действительно, как определено в Статье 54 Конституции в новой редакции, обеспечение прав и свобод человека – высшая цель государства. На первый взгляд ничего не обычного, однако суть данной нормы заключается в том, что основной целью государства является обеспечение личных, политических, экономических и социальных, культурных и экологических прав каждого человека.

Право человека на свободное развитие реализуется путем закрепления его прав на законодательном уровне и последующего их обеспечения. Тот факт, что законодательство Узбекистана пронизано таким золотым правилом, как «человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права определены высшей ценностью»означает наличие всех возможностей для реализации права личности на свободное развитие.

Право на свободное развитие личности означает также право на творчество, получение образования, пользование культурными и социальными благами, получение необходимых ему знаний. 

Ни на кого без его согласия не может быть возложена обязанность

В Конституции в новой редакции четко определены права и обязанности каждого - государства и его органов с одной стороны, человека, гражданина и общества с другой.

Никто не обязан выполнять какие-либо иные обязанности, кроме предусмотренных законом. Не будет преувеличением сказать, что данная норма, вносимая в Конституцию, облегчит жизнь простых людей.

В ряде случаев взаимные права и обязанности государства и государственных служащих в процессе трудовых отношений регулируются на основании соответствующих требований законодательства. Например, согласно статье 34 Закона Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе», привлечение государственных гражданских служащих к сверхурочным работам, а также в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании решения руководителя государственного органа с соблюдением требований трудового законодательства. Компенсация за сверхурочную работу государственного гражданского служащего осуществляется оплатой за фактически отработанные сверхурочные часы не ниже чем в двойном размере или предоставлением дополнительного времени отдыха, соответствующего продолжительности времени, отработанного сверхурочно.

Конституция и законы налагают на нас ряд обязательств как на гражданина, человека, родителя, ребенка или представителя определенной профессии. В их числе - соблюдение законов, уважение прав других, забота о родителях и воспитание детей, охрана окружающей среды и исторических памятников, уплата налогов, защита Родины и другие. 

Новая норма означает, что граждане и юридические лица не обязаны выполнять какие-либо иные обязанности, кроме тех, которые определены в качестве обязательных Конституцией и правовыми актами, а также государственные органы и их должностные лица не вправе предъявлять дополнительные требования, не указанные в законодательстве. Это положит конец таким негативным ситуациям, как возложение руководителем организации на работника обязанности или какого-либо поручения, не предусмотренных ни одним законом. 

При реализации человеком своих прав и свобод являются ли приоритетными права, свободы и законные интересы других людей, общества и государства! Могут ли быть ограничения?

Действительно, как закреплено в статье 21 Конституции в новой редакции, реализация человеком своих прав и свобод не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц, общества и государства. Кроме того, права и свободы человека могут быть ограничены только в соответствии с законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, здоровья населения, общественной нравственности, прав и свобод других лиц, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

 Следует отметить, что в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы в качестве 14-й цели указано «Обеспечение верховенства закона и конституционной законности, а также определение чести и достоинства человека в качестве главного критерия данного процесса. В соответствии с ним определена задача безусловного обеспечения законности при применении мер, связанных с ограничением прав граждан.

Цели обеспечения верховенства закона и справедливости в обществе не могут быть достигнуты без уважения прав других. По этой причине права и свободы человека могут быть ограничены только в порядке и на условиях, предусмотренных законом, и в той мере, необходимой в целях защиты конституционного строя, общественной безопасности и общественного порядка, в целях защиты здоровья, прав и свобод других лиц. Отражение данной нормы в нашей Конституции важно для обеспечения защиты прав и безопасности наших граждан.

Нормы о возможности ограничения прав и свобод личности при определенных обстоятельствах нашли отражение во всех международных договорах по правам человека. В частности, согласно статье 29 Всеобщей декларации прав человека ООН, «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Как определено в Статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах «Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Кроме того, в Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 года отражены положения о том, что права и свободы человека могут быть ограничены исключительно в порядке, предусмотренном с законом, и в соответствии с международными стандартами.

Если посмотреть на конституции зарубежных стран, то нормы, ограничивающие права и свободы человека, нашли свое отражение в конституциях таких стран, как Болгария, Германия, Грузия, Греция, Италия, Азербайджан, Словакия, Турция, Швейцария, Кыргызстан, Казахстан.

В заключении можно сказать, что эти новые правила и нормы, во-первых, усилят защиту прав человека, во-вторых, будут четко указывать основания и условия, при которых права человека могут быть ограничены, не допускать необоснованные ограничения прав человека, в-третьих, повышать ответственность государственных органов в обеспечении прав человека, в-четвертых, гарантировать реализацию такого принципа, как «честь и достоинство человека – превыше всего», и в-пятых, повысят доверие граждан к органам государственной власти.

 Шерзод Зулфикоров, 
профессор Университета общественной безопасности 
Республики Узбекистан. 
УзА