Коррупция представляет собой скрытую угрозу, которая наносит значительный вред обществу и государству, нарушая права граждан. Она становится главным препятствием для экономического роста и борьбы с бедностью, замедляя развитие страны.

9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Эта дата служит напоминанием о том, что коррупция – не просто локальная проблема, а серьезный фактор, который усугубляет социальное неравенство, политическую нестабильность и способствует росту преступности.

Рассматривая проблему борьбы с коррупцией, важно обратить внимание на главный международный документ в этой области – Конвенцию ООН против коррупции, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года. На сегодняшний день к ней присоединились 192 страны.

Принятие Конвенции против коррупции наглядно демонстрирует решимость мирового сообщества в борьбе с этим злом. 

Конвенция закрепляет ключевые принципы противодействия коррупции. Наиболее значимый из них – это предотвращение коррупции. Государство-участник обязано формировать в обществе устойчивый «иммунитет» к коррупции. Для этого необходимо тщательно отбирать кадры, контролировать государственные закупки и целевое использование бюджетных средств, предотвращать легализацию доходов от преступной деятельности, а также обеспечивать прозрачность работы государственных органов перед обществом.

Конвенция устанавливает принцип неотвратимости наказания. Это означает, что уголовному преследованию подлежат не только такие преступления, как взяточничество и хищение чужого имущества, но и деяния, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями, использованием служебного положения в личных интересах, незаконным обогащением и легализацией преступных доходов.

Конвенция также ставит перед собой важную задачу: не оставлять коррупционерам возможности укрываться в «безопасных местах». Сегодня между странами существует механизм экстрадиции и оказания правовой помощи, который позволяет бороться с этим явлением. 

Конвенция впервые в истории установила процедуру возвращения незаконно присвоенных активов. Это означает, что средства, полученные коррупционным путем и вывезенные за пределы страны, подлежат конфискации и возвращению законному владельцу – народу.

В Узбекистане в последние годы активно проводятся масштабные реформы, направленные на борьбу с коррупцией. Для этого предпринимаются меры по устранению бюрократических барьеров в государственном управлении и внедрению цифровых технологий в работу государственных органов. 

В частности, были отменены 120 видов документов и более 160 лицензий и разрешений, что существенно упростило бюрократические процедуры. Количество электронных государственных услуг возросло в 15 раз и достигло 721. Более 11 миллионов граждан уже воспользовались этими услугами, что значительно снизило уровень бытовой коррупции в стране.

Ранее ведомства вели разрозненную борьбу против коррупции. Создание в 2020 году Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции, призванного координировать деятельность Агентства по противодействию коррупции и работающих в этом направлении ведомств и организаций, отражает политическую волю нашей страны, которая демонстрирует свою нетерпимость к этому опасному явлению.

Принятие Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках» стало важным шагом в борьбе с коррупцией. На специальном информационном портале государственных закупок обеспечивается прозрачность цен на товары и услуги, осуществляется дистанционный мониторинг открытости государственных органов и организаций, а также утвержден административный регламент государственных услуг по включению поставщиков в Единый реестр поставщиков в сфере государственных закупок.

В 2024 году был принят Закон «О конфликте интересов», который заложил прочную правовую основу для решения этой проблемы. Закон определяет меры по предотвращению конфликта интересов в государственных органах и других организациях, регулирует связанные с этим отношения, требует раскрытия информации и выявления подобных ситуаций.

Результаты рейтинга международной организации по оценке уровня коррупции указывают на эффективность проводимых в нашей стране реформ в этом направлении.

Наряду с проделанной положительной работой существуют неиспользованные возможности и нерешенные вопросы, требующие внимания. 

Необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение принятого законодательства и реализацию принципа неотвратимости наказания в полном объеме.

Для достижения успеха в борьбе с коррупцией важно максимально использовать существующие правовые инструменты и усилить общественный контроль. 

Рустам Атовуллоев, 

главный юрисконсульт Национального центра

 Республики Узбекистан по правам человека