5 марта этого года состоялось заседание Национального совета по противодействию коррупции. В ходе мероприятия главой государства были представлены 55 конкретных инициатив, которые включают разработку пяти законов, 12 указов и постановлений. Одной из ключевых инициатив стало изучение мер борьбы с новой формой коррупции – киберкоррупцией.
Цифровая трансформация общества и государства упрощает жизнь граждан, сокращает временные и материальные затраты, развивает цифровую экономику и приводит к появлению новых финансовых активов. Однако преступность также эволюционирует, используя передовые технологии для незаконной деятельности.
Специалисты выделяют новый вид преступности – киберкоррупцию, также известную как «e-коррупция» или «цифровая коррупция». Важнейшим инструментом этого явления являются криптовалюты. В Узбекистане их оборот урегулирован законом, тогда как в ряде стран, например, в Алжире, Марокко, Вьетнаме и Египте, они запрещены.
Вместе с тем использование криптовалюты позволяет анонимно осуществлять валютные транзакции, которые могут быть использованы для совершения правонарушений, в частности, для анонимной дистанционной передачи взятки, совершения коррупционных хищений, финансовых махинаций или отмывания денег.
При киберкоррупции должностное лицо вместо классической для данного правонарушения выгоды (денежных средств, ценных бумаг, услуг) получает доход в виде цифровых средств, в том числе виртуальной валюты. Платформой для функционирования криптовалют является технология блокчейн, позволяющая собирать и трансформировать информацию о произведенных транзакциях в цепочку блоков, защищенных методом криптографии и распределенных между всеми пользователями.
Данная особенность может быть использована в корыстных и противоправных интересах, в частности при даче или получении взятки. В качестве взятки могут выступать электронные кошельки, электронные подарочные сертификаты, домены сайтов, флэш-накопители с доступом к виртуальной валюте и т.д.
Использование криптовалюты как средства легализации преступных доходов, совершения коррупционных сделок, уклонения от уплаты налогов представляет собой серьезную проблему, поскольку принцип распределенного реестра позволяет лишь отследить транзакцию, но не установить отправителя или получателя цифровых денежных средств.
Следует отметить, что решение данной задачи возможно путем сотрудничества с официальными электронными платформами, связанными с криптобиржами, самими криптобиржами, а также путем использования специализированных программных продуктов для отслеживания транзакций.
Кроме того, важное значение для эффективного и адекватного противодействия киберпреступности, в том числе и киберкоррупции, имеет комплексный подход. Необходимо не только рассматривать правовые, методические и технические аспекты. Особую актуальность в период глобального роста цифровых преступлений приобретает вопрос подготовки высококвалифицированных кадров, в связи с чем постановлением Президента Республики Узбекистан от 22 января текущего года начиная с 2025/2026 учебного года вводятся новые направления и специальности: в Академии МВД по программе бакалавриата «Юриспруденция» направление «Противодействие преступности в сфере цифровых технологий» со сроком обучения четыре года; в Правоохранительной академии Республики Узбекистан степень магистра по специальности «Правовое обеспечение кибербезопасности» с годовым сроком обучения.
Киберкоррупция является новой формой коррупционных преступлений, обладающих особыми характеристиками и отличающихся сложностью выявления и доказывания. Для эффективной борьбы необходимы совершенствование правового регулирования, подготовка высококвалифицированных кадров, осуществляющих противодействие киберкоррупции в соответствии с мировыми стандартами, укрепление международного сотрудничества, обеспечение программно-техническими ресурсами и другое.
Людмила ЮГАЙ,
начальник отдела НИИ цифровой криминалистики
Правоохранительной академии
Республики Узбекистан.
УзА