ИНФОРМАЦИЯ о пятнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
18 мая 2026 года в Ташкенте начало свою работу пятнадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В нем приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.
Пленарное заседание, проходившее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Первый день пятнадцатого пленарного заседания сенаторы начали с обсуждения Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование сферы электронной коммерции».
Отмечалось, что в последние годы в стране ведется последовательная работа по широкому внедрению современных цифровых технологий и развитию сферы электронной коммерции.
Наряду с этим стремительное развитие цифровых технологий требует формирования пространства электронной коммерции для ее участников, создания условий для справедливой конкуренции в сфере, а также дальнейшего совершенствования правовых основ защиты прав и интересов участников электронной коммерции.
Законом вносятся изменения и дополнения в Налоговый кодекс Республики Узбекистан и Закон «Об электронной коммерции», предусматривающие установление особенностей осуществления платежей в сфере электронной коммерции, трансграничной электронной коммерции, экспорта и импорта цифровых продуктов.
Также определяются случаи, когда продавец несет ответственность перед потребителем в рамках обязательств операторов электронной коммерции или устанавливается норма субсидиарной ответственности оператора электронной коммерции перед потребителем в случае невозможности продавца удовлетворить законные требования потребителя.
Выступившие подчеркнули, что это обеспечивает широкое использование потребителями безопасных услуг онлайн-торговли. Кроме того, закон служит не только регулированию электронной торговли, но и повышению прозрачности рынка электронной торговли, а также созданию правовой базы, соответствующей международным стандартам.
По мнению сенаторов, реализация данных мер направлена на обеспечение условий справедливой конкуренции между отечественными и зарубежными продавцами, предупреждение потери налоговых поступлений в эпоху стремительного развития трансграничной электронной коммерции и облегчение процессов обеспечения налоговых поступлений путем привлечения местных платформ электронной коммерции в качестве налоговых агентов.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
Также в ходе пленарного заседания рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, предусматривающих приведение национального законодательства Республики Узбекистан в соответствие с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации».
Отмечалось, что в процессе вступления Республики Узбекистан во Всемирную торговую организацию возникает необходимость приведения национального законодательства в области карантина и защиты растений в соответствие с правилами и нормами, предусмотренными соглашениями Организации.
Законом основные понятия, изложенные в Законе «О карантине растений», приводятся в соответствие со словарем фитосанитарных терминов, утвержденным в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений.
Также четко определяются полномочия представительных органов государственной власти на местах и органов исполнительной власти на местах в области карантина растений.
Расширяются полномочия Агентства по карантину и защите растений. Так, устанавливаются такие полномочия, как анализ фитосанитарного риска, утверждение процедуры автоматизированного механизма отбора, основанного на управлении рисками в рамках фитосанитарного контроля, разработка и утверждение правил и методов фитосанитарной обработки подкарантинной продукции, методов лабораторных исследований в области карантина растений, разработка требований и порядка лицензирования деятельности по фитосанитарному обеззараживанию.
Наряду с этим в законы «О государственной пошлине» и «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» вносятся нормы, определяющие выдачу юридическим лицам лицензии на осуществление деятельности по фитосанитарному обеззараживанию на ограниченный срок и установление государственной пошлины за осуществление данной деятельности, уточняющие название лицензии и ее подвидов и установление размеров штрафов за правонарушения, совершенные при осуществлении данной деятельности.
Сенаторы подчеркнули, что принятие закона служит приведению национального законодательства в области карантина и защиты растений в соответствие с международными стандартами, дальнейшему совершенствованию деятельности по фитосанитарному обеззараживанию и обеспечению беспрепятственного обращения продукции в международной торговле.
Закон одобрен сенаторами.
Затем на пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление гарантий прав ребенка и дальнейшее совершенствование системы защиты женщин, пострадавших от притеснения и насилия».
Отмечалось, в последние годы в стране последовательно реализуются системные реформы, направленные на повышение человеческого достоинства, надежную защиту прав и интересов женщин и детей.
Закон является логическим продолжением этих реформ, в нем определяется правовой статус понятия «наилучшие интересы ребенка» и он закрепляется в качестве приоритетного критерия при решении любых вопросов, касающихся ребенка.
Согласно соответствующим изменениям, вносимым в Семейный кодекс, устанавливается, что при рассмотрении любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка в семье, ребенок имеет право свободно выражать свое мнение.
Наряду с этим также расширяются полномочия государственных органов по защите прав женщин, пострадавших от притеснения и насилия.
Так, Национальному агентству социальной защиты предоставляется право подавать в суды заявления, жалобы и иски без уплаты государственной пошлины с целью защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от притеснения и насилия, а также участвовать в судебных заседаниях через своего уполномоченного представителя.
Кроме того, уточняются социальные гарантии, связанные с размещением лиц, пострадавших от притеснения и насилия, в специальные центры. Предусматривается, что период не более одного месяца с момента помещения потерпевшего в специальный центр от притеснения и насилия является основанием для выдачи ему листка временной нетрудоспособности.
Сенаторы подчеркнули, что данный закон открывает новый этап в защите прав детей и женщин и служит дальнейшему укреплению принципов гуманизма и социальной справедливости в обществе.
По завершении обсуждения сенаторы одобрили закон.
На пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».
Закон является важным шагом на пути укрепления справедливости и законности в обществе, усиления правовой защиты граждан и обеспечения прозрачности судебной системы.
Законом вносится ряд принципиальных изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности.
В частности, в целях предупреждения мошенничества на автомобильном рынке Кодекс дополняется новой статьей 178², согласно которой отдельно устанавливается административная ответственность за несообщение покупателю об изменении или замене показаний одометра, указывающего пробег транспортного средства.
Эта норма направлена на обеспечение права потребителей на получение достоверной и полной информации о товаре и пресекает недобросовестные практики на рынке подержанных автомобилей.
Еще одним важным направлением закона является защита прав и интересов несовершеннолетних. Теперь участие педагога или психолога в рассмотрении дел об административных правонарушениях с участием несовершеннолетних является обязательным.
Это создает гарантию учета психического состояния несовершеннолетних, предупреждения давления на них и защиты в соответствии с международными стандартами интересов ребенка.
Закон также впервые систематизировал институт «отвода» и «самоотвода» при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Это направлено на устранение заинтересованности судьи или иного уполномоченного лица в деле и обеспечение объективности решений.
Совершенствуется также порядок сокращения срока лишения права управления транспортным средством или охоты. Теперь этот вопрос будет рассматриваться только судом на основе четко определенных условий. Если лицо ранее пользовалось этой льготой или совершило повторное правонарушение в течение срока наказания, смягчение к нему не применяется.
Сенаторы отметили, что принятие закона способствует реформированию системы административной ответственности на принципах гуманности и справедливости.
Закон одобрен сенаторами.
На 15-м пленарном заседании Сената также обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы государственного управления в сфере культурного наследия».
Отмечалось, что в последние годы система государственного управления в сфере охраны и использования объектов культурного наследия постепенно совершенствовалась, пересматривались функции уполномоченных органов.
Закон направлен на правовое закрепление данных реформ, четкое определение полномочий в данной сфере и обеспечение согласованности правовых актов.
Законом четко разграничены полномочия органов государственного управления в сфере культурного наследия. Предусматривается, что охрана и использование объектов материального культурного наследия относятся к компетенции Агентства культурного наследия, а нематериального – Министерства культуры.
В частности, на Агентство культурного наследия возлагаются задачи осуществления государственного контроля в сфере учета объектов материального культурного наследия, ведения государственного кадастра, проведения историко-культурной экспертизы, охраны и использования объектов материального культурного наследия.
Законом совершенствуется порядок обращения культурных ценностей, в том числе их реализации через аукционы, внедряется механизм реализации данных процессов по согласованию с уполномоченным органом.
Кроме того, устанавливается порядок проведения исследований археологических памятников только при наличии соответствующего разрешения, регулярного контроля за состоянием объектов культурного наследия и их осмотра каждые пять лет.
Сенаторы подчеркнули, что закон служит дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сфере охраны и эффективного использования объектов культурного наследия, обеспечению четкого распределения полномочий и установлению единого и эффективного управления в данной сфере.
По завершении обсуждения сенаторы одобрили закон.
Также обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на создание более благоприятных условий для граждан и предпринимателей при обращении в экономические и административные суды, а также на повышение уровня доступности правосудия».
Отмечалось, что данным законом вносятся важные изменения в Уголовно-процессуальный, Экономический процессуальный кодексы и кодексы об административной ответственности и об административном судопроизводстве.
Одним из главных новшеств является введение экстерриториального порядка судопроизводства. Теперь создается возможность для граждан и предпринимателей обращаться в соответствующий суд. Вводится институт «предварительного слушания» в административных судах, что повысит качество судебного производства.
В законе особое внимание уделено повышению ответственности государственных органов. В частности, вводится обязательное участие должностного лица государственного органа в судебном заседании. Кроме того, усиливается принцип «правовой защиты доверия», то есть, это означает, что ответственным за ошибку государственного органа является орган, а не предприниматель.
Система экономических судов также оптимизируется и вместо районных (городских) экономических судов создаются межрайонные экономические суды.
По мнению сенаторов, принятие закона служит улучшению инвестиционного климата, снижению коррупционных факторов и уважению человеческого достоинства.
Закон одобрен сенаторами.
На 15-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование ответственности за незаконный оборот наркотических средств, их аналогов, психотропных и сильнодействующих веществ».
Подчеркивалось, что в Новом Узбекистане защита здоровья населения и сохранение национального генофонда являются приоритетными направлениями государственной политики.
В последние годы растущая угроза новых видов синтетических наркотиков и наркотической зависимости во всем мире требует пересмотра законодательства в этой области.
Законом вносятся фундаментальные изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административной ответственности и другие законы.
В частности, усиливается уголовная ответственность не только за незаконный оборот наркотических средств, но и за незаконный оборот сильнодействующих веществ.
Сенаторы отметили, что впервые в законе отдельно устанавливается ответственность за создание незаконной нарколаборатории и за обеспечение ее функционирования.
Также в законе закрепляется в качестве отягчающего обстоятельства распространение и пропаганда наркотических средств через интернет.
В целях защиты молодежи от этого порока ужесточаются наказания за преступления, связанные с наркотиками, совершенные на территориях, прилегающих к учебным заведениям, лагерям и общежитиям.
Устанавливается, что лица, совершившие тяжкие преступления, связанные с наркотиками, не подлежат досрочному освобождению.
По мнению сенаторов, принятие закона служит созданию прочной правовой основы для борьбы с преступностью правоохранительными органами и повышению эффективности деятельности в этой области, созданию свободной от наркотиков среды, особенно для защиты молодого поколения от порока наркомании.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената также обсуждался Закон «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан в связи с повышением эффективности системы цифровой маркировки».
Отмечалось, что в последние годы поддержка предпринимательства стала приоритетным направлением государственной политики, и в стране проводится определенная работа по оказанию финансовой поддержки предпринимательской деятельности, созданию здоровой конкурентной среды и предупреждению необоснованных проверок.
Наряду с этим для обеспечения населения качественной потребительской продукцией и предупреждения незаконного производства и обращения продукции возникает необходимость дальнейшего укрепления системы обязательной цифровой маркировки определенных видов продукции посредством установленных законом средств идентификации, а также мониторинга оборота такой продукции.
Сенаторы в своих выступлениях отметили, что маркировка товаров призвана защитить потребителей от покупки некачественной, контрафактной продукции, а наличие маркировки обязывает производителей строго соблюдать нормы закона и стандарты качества.
Законом вносятся дополнения и изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие проведение дистанционной налоговой проверки после двух официальных предупреждений о правонарушениях, связанных с обязательной маркировкой товаров (продукции).
В законе также устанавливается 5-дневный срок проведения дистанционной налоговой проверки, при этом акт издается в форме электронного документа.
Сенаторы отметили, что принятие данного закона служит сокращению доли незаконной торговли и теневой экономики, а также предупреждению продажи населению некачественной или контрафактной продукции (алкогольных напитков, табачных изделий, лекарств, безалкогольных напитков и т. д.).
По завершении обсуждения сенаторы одобрили закон.
Затем на пленарном заседании Сената рассматривался Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах».
Отмечалось, что приоритетным направлением реформ в Новом Узбекистане является полная реализация народовластия и повышение роли местных представительных органов в государственном управлении. В последние годы полномочия местных Кенгашей расширяются в контексте социально-экономического развития регионов и решения проблем, волнующих население.
Данным законом вносится ряд изменений, направленных на системную организацию управления в деятельности местных представительных органов и совершенствование территориальных форм парламентского контроля над исполнительной властью.
В частности, в местные Кенгаши народных депутатов внедряется институт заместителя председателя Кенгаша. Следует отметить, что лицо, занимающее эту должность, одновременно осуществляет полномочия главы секретариата Кенгаша. Предоставление ему права назначать и увольнять работников секретариата обеспечивает полную независимость аппарата Кенгаша от местной исполнительной власти.
В целях обеспечения непрерывности деятельности местных Кенгашей и эффективной координации их работы между сессиями создается Президиум Кенгаша. Предусматривается, что в состав Президиума входят председатель Кенгаша, его заместитель, председатели постоянных комиссий и руководители партийных групп.
Впервые вводится институт «час Кенгаша», предназначенный для заслушивания ответов руководителей местных органов власти и организаций на вопросы депутатов. При этом депутаты будут иметь возможность оперативно получать ответы от должностных лиц по неотложным вопросам, волнующим население. В случаях, когда нельзя медлить, вопрос может быть рассмотрен Президиумом и затем утвержден на сессии.
Сенаторы отметили, что данный закон является важной правовой основой для закрепления механизмов демократических сдержек и противовесов в системе местной власти.
Принятие закона служит повышению общественного статуса местных Кенгашей, усилению действенности представительного контроля в решении территориальных проблем, а также укреплению механизмов сдержек и противовесов в системе государственного управления.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
На 15-м пленарном заседании Сената обсуждался Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В последние годы в нашей стране осуществляется систематическая работа по созданию условий для реализации прав населения на жилье, признания прав на объекты недвижимости, построенные физическими и юридическими лицами.
Наряду с этим возникает необходимость дальнейшего ускорения работы по признанию прав на самовольно занятые земельные участки и возведенные на них здания и сооружения, повышению ответственности уполномоченных организаций, упрощению некоторых механизмов, связанных с признанием прав, и создания дополнительных удобств для граждан.
Настоящим законом вносятся изменения и дополнения в законы «О признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», направленные на сокращение сроков рассмотрения документов, связанных с признанием прав, и совершенствование процедур рассмотрения жалоб, касающихся признания прав.
Выступившие подчеркнули, что для создания дополнительных удобств для граждан уточняется понятие налоговой задолженности, а также вводятся порядок и условия единовременной оплаты в рассрочку для признания права на аренду земельного участка.
По мнению сенаторов, нормы данного закона служат для устранения факторов, препятствующих признанию прав физических и юридических лиц на объекты недвижимости.
По завершении обсуждения закон одобрен сенаторами.
На пленарном заседании Сената также рассмотрен Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Отмечалось, что закон направлен на обеспечение прав и свобод человека, дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительной системы и повышение эффективности института пробации.
Закон содержит ряд важных нововведений. В частности, в соответствии с изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс, усиливается контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания. Они обязаны периодически регистрироваться в уполномоченных органах.
Также создается возможность подачи ходатайства в суд адвокатом или самим лицом при рассмотрении вопроса о полной или частичной отмене обязанностей, возложенных на условно-досрочно освобожденное лицо.
Изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс уточняется порядок отмены условно-досрочного освобождения. Рассмотрение указанных вопросов осуществляется судьей районного (городского) суда по уголовным делам по месту жительства осужденного.
Вместе с тем Уголовно-исполнительный кодекс дополняется новой главой. Определяются правовые механизмы контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными, их обязанности и порядок прекращения контроля.
В Закон «О содержании под стражей при производстве по уголовному делу» вносятся изменения, согласно которым лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны иметь возможность гулять не менее двух часов в выходные и нерабочие праздничные дни. Также предусматривается увеличение установленной им суммы денег на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости до однократного размера минимальной заработной платы.
Члены Сената подчеркнули, что закон служит дальнейшему совершенствованию системы предупреждения правонарушений в обществе, исправления лиц и обеспечения прав человека.
Закон одобрен сенаторами.
На этом первый день работы пятнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
