Fragen zur Verbesserung des Insolvenzrechts wurden erörtert
Präsident Shavkat Mirziyoyev wurde über neue Strategien zur Stärkung des Insolvenzrechts und zur Verbesserung der finanziellen Sanierung von Unternehmen informiert, die mit finanziellen Schwierigkeiten zu kämpfen haben.
Das Land arbeitet konsequent daran, private Unternehmen zu fördern, Unternehmer zu unterstützen und günstigere Bedingungen für deren Wachstum zu schaffen. Als Ergebnis dieser Reformen sind mittlerweile über 300.000 Einzelunternehmer und 5,5 Millionen Selbstständige tätig, während der Anteil privater Unternehmen an der Wirtschaft in den letzten fünf Jahren von 45 % auf 58 % gestiegen ist.
In diesem Jahr ist die Vergabe von Krediten in Höhe von 140 Billionen UZS an kleine und mittlere Unternehmen geplant. 8 Milliarden US-Dollar an extern beschafften Mitteln werden über Banken zur Förderung des Unternehmertums in Mahallas (Gemeinde) bereitgestellt, und 20 Billionen UZS werden den Regionen zur Verbesserung der Produktions-, Handels- und Dienstleistungsinfrastruktur zugewiesen.
Gleichzeitig wurde festgestellt, dass nach wie vor viele Probleme bei der Erhaltung bestehender Unternehmen und Arbeitsplätze sowie bei der frühzeitigen Unterstützung von Unternehmen in finanziellen Schwierigkeiten bestehen.
Insbesondere wurde beobachtet, dass die Zahl der inaktiven und liquidierten Kleinunternehmen zunimmt, was darauf hindeutet, dass das derzeitige System der formellen Liquidation Vorrang vor der Erhaltung und Sanierung von Unternehmen einräumt.
Vor allem werden Insolvenzverfahren nicht effektiv angewendet. Von den 93.000 Unternehmen, deren finanzielle Lage sich verschlechtert hat, wurden nur bei 10.000 Verfahren eingeleitet. Auch vorgerichtliche und gerichtliche Sanierungsmechanismen haben sich in der Praxis als unwirksam erwiesen – in den letzten fünf Jahren haben nur 7 der 68 Unternehmen, die einer Sanierung unterzogen wurden, den Betrieb wieder aufgenommen.
Die Tätigkeit der Insolvenzverwalter wurde ebenfalls kritisch beleuchtet. Es wurde festgestellt, dass in mehreren Fällen Verfahrensfristen versäumt, unbegründete Schlussfolgerungen gezogen wurden und die Mechanismen zur rechtzeitigen Aufdeckung von Scheininsolvenzen nach wie vor unzureichend sind. Ferner wurde angemerkt, dass Lücken im Vergütungssystem für Insolvenzverwalter die Anwerbung qualifizierter Fachkräfte behindern.
Zudem wurde betont, dass der Sektor nach wie vor unzureichend digitalisiert ist, da es keine Online-Überwachungs- und Kontrollsysteme, kein öffentliches Register für Unternehmen in Konkurs- oder Insolvenzverfahren und keinen effektiven Informationsaustausch zwischen den Behörden gibt.
In diesem Zusammenhang wurden neue institutionelle Maßnahmen vorgeschlagen, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern.
Konkret wurde vorgeschlagen, eine Insolvenzbehörde unter dem Justizministerium einzurichten. Diese Behörde soll mit der Umsetzung einer einheitlichen nationalen Politik in diesem Bereich, der Koordinierung der Bemühungen der zuständigen Regierungsbehörden, der Analyse der Ursachen von Insolvenzen, der Ergreifung von Maßnahmen zu deren Behebung sowie der Unterstützung der finanziellen Sanierung von Unternehmen betraut werden.
Um die Wirksamkeit der Insolvenzverwalter zu verbessern, wurde die Einrichtung einer Kammer der Insolvenzverwalter vorgeschlagen. Die Kammer wird deren Tätigkeiten koordinieren, Fortbildungen und Schulungen organisieren, die Einhaltung von Gesetzen und beruflicher Ethik überwachen sowie deren Rechte und Interessen wahren.
Zudem wurden neue Finanzmechanismen eingeführt, die darauf abzielen, Unternehmen in finanziellen Schwierigkeiten zu unterstützen.
Insbesondere ist geplant, die finanzielle Sanierung von Unternehmen durch Bürgschaften der Nationalen Unternehmensgarantiegesellschaft für kleine und mittlere Unternehmen sowie durch die Einrichtung zinsgünstiger Kreditlinien bei Geschäftsbanken über die Gesellschaft für Unternehmensentwicklung zu unterstützen.
Die Tilgung und Zinszahlungen für von Geschäftsbanken gewährte Kredite werden bis zum Abschluss der Sanierung gestundet. Danach werden die Kredite über drei Jahre zurückgezahlt, wodurch eine Grundlage für die Umschuldung geschaffen wird.
Besonderes Augenmerk wurde auch auf die Vereinfachung der Verfahren zur Stundung und Umstrukturierung von Steuer- und Kreditschulden gelegt.
Insbesondere wird ein neues Verfahren eingeführt, wonach Bezirke und Stadträte der Volksabgeordneten befugt sein werden, Steuerstundungen zu gewähren oder Ratenzahlungen zuzulassen. Die Steuerbehörden können zudem ähnliche Mechanismen wie Sicherheiten, Bankbürgschaften oder Versicherungspolicen nutzen.
Die Unterstützung für die vorgerichtliche Sanierung wird ebenfalls ausgeweitet. Es wird möglich sein, Instrumente wie Gläubigervereinbarungen, die Sicherung finanzieller Unterstützung, den Aufschub von Steuer- und Kreditzahlungen, Schuldenaufkäufe, die Umstellung der Produktion, die Umstrukturierung von Unternehmen, die Hinzuziehung qualifizierter Fachkräfte und die Umschulung von Arbeitskräften zu nutzen.
Die Bedeutung der Digitalisierung von Insolvenzverfahren wurde ebenfalls hervorgehoben.
Es wurde vorgeschlagen, eine einheitliche elektronische Plattform für die Verwaltung von Insolvenzfällen einzuführen. Die Plattform wird Register von Personen führen, die einem Insolvenzverfahren unterliegen, sowie von Unternehmen, die sich in Sanierung befinden, und von Insolvenzverwaltern. Alle Prozesse, von der Antragstellung bis zur Unternehmensliquidation, werden elektronisch abgewickelt. Darüber hinaus wird der Zugang zu den Daten der Plattform für die Öffentlichkeit und die Medien offen sein.
Dies wird für Transparenz in der Branche sorgen, den Informationsaustausch beschleunigen, die Kontrolle und Überwachung verbessern und die für die Prüfung von Anträgen erforderliche Zeit verkürzen.
Der Präsident betonte, dass die Unterstützung des Unternehmertums sich nicht auf die Gründung neuer Unternehmen beschränken dürfe. Ebenso wichtig sei es, bestehende Unternehmen zu erhalten, Unternehmen, die vorübergehend mit Herausforderungen konfrontiert sind, rechtzeitig Hilfe anzubieten und ihnen bei der Wiederaufnahme ihrer wirtschaftlichen Aktivitäten zu helfen.
Die zuständigen Beamten wurden angewiesen, den Insolvenzrahmen unter Rückgriff auf internationale Erfahrungen grundlegend zu verbessern, moderne Managementpraktiken in den Sektor zu integrieren sowie wirksame Sanierungsmechanismen und digitale Lösungen zu etablieren.
UzA
