Будет установлен эффективный конституционный контроль за деятельностью органов исполнительной власти
18 декабря текущего года Президент подписал Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан и внедрению современных цифровых технологий»
О сути и значении данного документа рассказал заместитель председателя Научно-консультативного совета при Конституционном суде Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор Фозилжон Отахонов:
Данный указ главы нашего государства является важным политико-правовым документом, направленным на укрепление конституционных ценностей, выведение деятельности Конституционного суда на новый этап развития, а также усиление практических механизмов защиты прав человека.
Для Нового Узбекистана, последовательно и решительно идущего по пути построения правового государства, решающее значение имеет роль и реальное воздействие Конституции в общественной жизни. В этом контексте эффективное функционирование института конституционного контроля, являющегося механизмом обеспечения верховенства Конституции, выступает одним из ключевых признаков правового государства.
Суть и содержание указа прежде всего тесно связаны с идеей превращения Конституционного суда в реальный инструмент защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Определенные главой государства приоритетные цели предполагают дальнейшее повышение народности, открытости и эффективности деятельности Конституционного суда. В частности, в качестве приоритетных задач обозначены расширение доступа граждан и юридических лиц к конституционному правосудию, а также развитие механизмов, направленных на восстановление нарушенных конституционных прав и свобод. Такой подход позволяет рассматривать Конституцию не как совокупность абстрактных норм, а как документ, реально действующий в жизни каждого человека и обеспечивающий действенную защиту его прав и свобод.
Одним из важных аспектов указа является упрощение процедур обращения в Конституционный суд и устранение излишних бюрократических барьеров. На практике нередко граждане не могли довести свое обращение до логического завершения вследствие правовой сложности, ограниченности полномочий или формальных процедур. Новый подход направлен на сокращение излишних издержек и неудобств для заявителя, а также на обеспечение того, чтобы его правовая проблема не оставалась без внимания. Тем самым правовой диалог между государством и гражданином выходит на качественно новый уровень.
Документ также предусматривает расширение полномочий Конституционного суда, что позволяет установить эффективный конституционный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Данный аспект имеет особое значение с точки зрения теории правового государства, поскольку верховенство Конституции может быть обеспечено лишь при условии действенного механизма сдержек и противовесов между ветвями власти.
Закрепленные в указе нормы обеспечивают придание решениям Конституционного суда не только рекомендательного, но и реального правового характера. В частности, если закон, примененный судом по конкретному делу, признается Конституционным судом, не соответствующим Конституции, создается возможность пересмотра судебного акта по данному делу, что является важным шагом в деле восстановления нарушенных прав человека. Тем самым обеспечивается прямое воздействие решений Конституционного суда на судебную практику.
Кроме того, внедрение механизма приостановления производства по делу в случае обращения в Конституционный суд по инициативе судов способствует формированию единообразного подхода к применению законодательства. Благодаря этому предотвращается различное толкование одних и тех же правовых норм различными судами, обеспечивается стабильность судебных решений. В результате Конституционный суд, опираясь на нормы Конституции, еще более укрепляется в качестве центрального института, формирующего правовые ориентиры для всей судебной системы.
В указе особое внимание уделено и совершенствованию института конституционной жалобы. Данный институт является важным правовым механизмом, обеспечивающим непосредственную защиту граждан посредством Конституции. В соответствии с новым порядком обращения, поданные лицами, не обладающими правом прямого обращения в Конституционный суд, направляются соответствующим уполномоченным субъектам, а в случае, если поднятый в обращении вопрос не был внесен в Конституционный суд, гражданину или юридическому лицу предоставляется обоснованное правовое разъяснение. Такой подход повышает подотчетность государственных органов перед гражданами и гарантирует, что ни одно обращение не останется без должного внимания.
Одним из наиболее важных направлений указа является поэтапная цифровизация деятельности Конституционного суда. Внедрение цифровых технологий направлено на повышение прозрачности, открытости и эффективности судебной деятельности. В рамках программы, рассчитанной на 2026–2027 годы, предусматривается внедрение электронных обращений, онлайн-мониторинга, видеоконференцсвязи, интерактивных сервисов, а также трансляции судебных заседаний в режиме реального времени. Введение информационной системы E-KSUD превратит Конституционный суд в более открытый, современный и приближенный к обществу институт.
Особо следует отметить создание специальных условий для лиц с инвалидностью, что является практическим выражением принципов уважения чести и достоинства человека и равных возможностей. Это, в свою очередь, наглядно свидетельствует о приверженности Узбекистана международным стандартам в области прав человека.
Указом также предусмотрены меры, направленные на организационно-правовое укрепление деятельности Конституционного суда. Выделение дополнительных штатных единиц, сближение условий оплаты труда и материального стимулирования с статусом судей способствуют усилению институциональных гарантий независимости Конституционного суда. Эти меры создают прочную основу для привлечения высококвалифицированных кадров в аппарат суда и повышения качества и обоснованности принимаемых решений.
В целом данный указ последовательно укрепляет Конституционный суд как подлинного защитника прав и свобод граждан, орган, осуществляющий эффективный конституционный контроль над деятельностью государственных органов, а также как открытый, прозрачный и современный судебный институт.
Данный документ имеет важное значение для практической реализации идей правового государства, справедливого общества и уважения человеческого достоинства и оценивается как очередной значимый шаг на пути формирования и укрепления конституционной культуры в стране.
Записала Н.Абдураимова, корр. УзА
