Отклик

Узбекистан осуществляет кардинальные реформы, направленные на достижение намеченных амбициозных целей, выведение страны на качественно новый уровень развития, создания условий для эпохи Третьего Ренессанса. Президент Шавкат Мирзиёев не раз отмечал, что главным препятствием на пути осуществления реформ является коррупция. Она подрывает доверие к государству, принимаемым законам и проводимым реформам, являясь серьезной угрозой для устойчивого развития и даже национальной безопасности.

В этой связи в Узбекистане последовательно проводится работа по противодействию коррупции, устранению ее причин на всех уровнях. Очередным шагом на этом пути стало принятие Указа Президента «О мерах эффективной организации исполнения приоритетных задач, определенных для дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции» от 21 апреля этого года.

Данный документ направлен на выполнение задач, поставленных в ходе состоявшегося 5 марта заседания Национального совета по противодействию коррупции. На эту структуру возлагаются разработка и принятие превентивных мер, направленных на искоренение причин коррупционных явлений, в том числе формирование транспарентной, открытой среды, которая по своей природе служит естественным препятствием коррупции, и благодаря средствам массовой информации вынесение коррупционных проблем на общественное обсуждение. 

Одним из ключевых решений является реорганизация официально существовавшего с 2017 года порядка, согласно которому формировались сектора по комплексному социально-экономическому развитию районов (городов) и регионов, ответственными за них были руководители правительства и хокимиятов, прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой службы. Согласно постановлению главы государства «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов» от 8 августа 2017 года сектор становился вспомогательной коллегиальной рабочей структурой соответствующего органа государственной власти на местах. 

Указ Президента «О мерах эффективной организации исполнения приоритетных задач, определенных для дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции» от 21 апреля этого года предусматривает, что руководители прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой службы освобождаются от ответственности за выполнение задач по деятельности секторов, вместо них ответственными определены заместители Премьер-министра, Ассоциация махаллей Узбекистана и ее территориальные подразделения.

Также принимаются меры по дальнейшему расширению охвата Национальной информационной системой «Прозрачное строительство» инвестиционных проектов, устанавливаются соответствующие международные антикоррупционные стандарты, а при осуществлении государственных закупок устанавливается ответственность за превышение допустимой разницы со средней рыночной ценой. 

Помимо этого, усиливается роль парламентских органов. На Национальный совет по противодействию коррупции, возглавляемый Председателем Сената Олий Мажлиса Т. Нарбаевой, возлагаются широкие полномочия по противодействию коррупции. Одновременно обеим палатам Олий Мажлиса рекомендовано осуществлять деятельность по определению коррупционных факторов и внесению предложений по их устранению в трех министерствах и ведомствах, получающих наибольший объем бюджетных средств на ежегодной основе, установлению в законодательных актах порядка защиты плана по противодействию коррупции кандидатами на должности министра и хокима, на основе международного опыта разрабатывать предложения по совершенствованию правовой базы в сфере киберпространства. Кроме того, необходимо разработать и реализовать план по практической работе с ежемесячным выездом рабочих групп из числа представителей ответственных ведомств в рамках Недели борьбы с преступностью в те махалли, которые в наибольшей степени подвержены коррупционным рискам, с целью глубокого изучения причин этих явлений, разработки рекомендаций по повышению эффективности деятельности соответствующих органов и внесения необходимых изменений в нормативно-правовые акты. 

С учетом повышения роли парламента принципиально важным является повышение участия политических партий. В частности, борьба с коррупцией выступает как приоритетное направление работы партии «Адолат», программа которой предусматривает, что в целях борьбы с теневой экономикой необходимо предпринять шаги по дальнейшему улучшению работы государственных контрольных и надзорных органов, занимающихся мониторингом и пресечением незаконной экономической деятельности. Особое внимание должно быть уделено повышению их эффективности, прозрачности и технической оснащенности, включая внедрение цифровых инструментов контроля и анализа.

Параллельно с этим будет развернута система просвещения населения, направленная на формирование у граждан базовых знаний и практических навыков в сфере цифровой экономики. Это включает обучающие программы, информационные кампании и развитие цифровой грамотности, позволяющие не только повысить общий уровень правовой и экономической культуры, но и создать благоприятную среду для легальной предпринимательской деятельности.

Такие меры должны способствовать укреплению доверия к государственным институтам, снижению уровня неформальных экономических практик, а также активному вовлечению граждан и бизнеса в формирующуюся цифровую экосистему, основанную на законности, открытости и равенстве возможностей. 

Помимо этого, партия «Адолат» выступает за то, чтобы все поступления, подлежащие зачислению в государственный бюджет, направлялись напрямую в бюджет страны, без их зачисления в доходы отдельных министерств и ведомств, поддерживает решение о совершенствовании законодательной базы в сфере государственных закупок, расширении внедрения цифровых решений как фактора обеспечения прозрачности распределения и расходования государственных средств. 

Партия «Адолат» считает необходимым введение более строгих законодательных норм в отношении коррупции с обязательным возмещением ущерба в многократном размере, расширение исследований в области коррупции для искоренения ее глубинных причин и факторов, разработку механизмов возвращения незаконно выведенных за рубеж активов и их направление на социальные нужды, расширение полномочий Агентства по противодействию коррупции как основной координирующей структуры в данной области, воспитание  у молодежи антикоррупционного мировоззрения, внедрения системы ротации государственных служащих.

Таким образом, политика по искоренению коррупции в Узбекистане носит системный характер, подтверждением чему служит Указ Президента «О мерах эффективной организации исполнения приоритетных задач, определенных для дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции». Эти меры поддерживаются всеми политическими силами в стране, которые рассматривают такие коррупционные проявления, как незаконное использование средств государственного бюджета, недостачи, хищения, как неприемлемый фактор, служащий главным препятствием на пути поступательного развития страны. 

Нодира РАШИДОВА, 
член фракции СДП «Адолат», 
депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

УзА