Как известно, 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководителями Беларуси, России и Украины было подписано трёхстороннее Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и соответствующее Заявление.

21 декабря 1991 года в Алматы к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В структуру также вошли Грузия – в 1993 и Молдова – в 1994 году. Результатом стало подписание Алматинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. С образованием СНГ констатировался факт прекращения существования СССР. Подписан протокол к соглашению о создании СНГ.

В Алматинской декларации было подчёркнуто, что Содружество не является ни государством, ни наднациональным образованием. Кроме того, создан высший орган Содружества – Совет глав государств и Совет глав правительств. Алматинская встреча завершила процесс преобразования бывших советских республик в независимые государства.

На заседании Совета глав государств в январе 1993 года в Минске был подписан Устав Содружества, являющийся одним из основополагающих правовых актов, регламентирующих деятельность СНГ. В нем фиксируется готовность стран сотрудничать в рамках созданного объединения, изложены основные направления сотрудничества и условия членства государств в Содружестве.

Страны СНГ поэтапно приняли более тысячи правовых актов, касающихся взаимодействия в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений. Основной формой работы Совета глав государств Содружества являются регулярно проводимые заседания Совета.

Однако, с августа 2000 года стали использоваться также встречи глав государств СНГ на неформальном уровне. По сей день состоялось 19 неформальных заседаний и встреч глав государств-участников СНГ, на которых, без процедуры подписания, было принято около 40 документов.

Очередная неформальная встреча глав стран СНГ проходит 26-27 декабря текущего года в Санкт-Петербурге. Примечательно, что прошлая аналогичная встреча также состоялась в северной столице России, за неделю до официального саммита в Астане – 14 октября 2022 года.

Как правило, неформальные саммиты СНГ проходят без официальной повестки дня. В их рамках также проводятся двусторонние и трёхсторонние встречи глав государств содружества.

Неформальное заседание Совета глав государств созывается по инициативе хотя бы одного из государств-участников и проводится в формате, предлагаемом государством, в котором проводится мероприятие, с учётом возможных пожеланий участников. Главная особенность их заключается в том, что эти встречи даёт возможность в спокойной, дружественной обстановке обсудить наиболее актуальные вопросы. В их рамках члены Содружества сообща стремятся выстраивать сотрудничество в духе добрососедства, взаимной выгоды и интересов.

От нынешнего неформального саммита глав государств СНГ ожидается подведение итогов уходящего года и получение новых импульсов для укрепления взаимодействия в будущем году. По мнению экспертов, на этот раз планируется также обмен мнениями по поводу наиболее важных аспектов региональной и международной политики.

Таким образом, неформальный саммит глав государств СНГ создаст почву для продуктивного взаимодействия членов организации на перспективу. Данный формат, в отличие от официальных аналогов, располагает к более открытому диалогу, через который выявляются наиболее оптимальные точки соприкосновения, пути решения актуальных и злободневных проблем в рамках организации, а также взаимодействие по вопросам региональной, межрегиональной и глобальной политики. 

Азер Адыгезалов,

ведущий научный сотрудник

Международного института

Центральной Азии,

доктор философии (PhD)

по историческим наукам