Одним из важнейших атрибутов демократии являются выборы, посредством которых проявляется власть народа, реализуются субъективные избирательные права граждан, а также формируются органы публичной власти.

Организованные посредством народного избрания политические институты наделяются обычно такими значительными властными полномочиями, как принятие законов и иных законодательных актов, формирование государственных органов и контроль за их деятельностью, принятие государственного бюджета, установление налогов, руководство внешней политикой, регулирование вопросов обороны и безопасности. Все это позволяет говорить об особой роли института выборов в демократической политической системе, и поэтому укрепление демократии предполагает наличие эффективной конституционно-правовой базы, регулирующей процесс реализации избирательного права граждан. 

Правовые нормы, закрепляющие основы данного демократического политического процесса, несмотря на существование в разных странах разных правовых и избирательных систем, все же базируются на единых правилах общепризнанных международных актов, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах. Основополагающие идеи статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, объявляющей, что «каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей, имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране, где основой власти правительства должна быть воля народа, находящая свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, проводимых при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования», нашли свое отражение в законодательных актах многих государств. Эти основные, общепризнанные принципы и правила проведения выборов закрепляются в Конституциях, либо в иных специализированных правовых актах. Конституция Республики Узбекистан, не являясь исключением, также закрепляет нормы, регламентирующие и гарантирующие политические, избирательные права граждан участвовать в управлении делами общества и государства. В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Республики Узбекистан, единственным источником государственной власти в стране является народ, который имеет право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, проведения референдумов и демократического формирования государственных органов, и тем самым Конституция допускает применение разных форм непосредственной демократии. Право граждан принимать участие в ведении государственных дел, в частности путем проведения выборов, является одним из прав человека, а участие граждан в управлении страной посредством реализации права избирать и быть избранным – одна из гарантий их обеспечения. 

Выборы имеют определенную периодичность, которая определяется сроком полномочий избираемых лиц. В демократических государствах законодательное закрепление фиксированной периодичности и соответствующих процедур выборов служит гарантом прозрачных, доступных и подлинных выборов при формировании органов власти и учете политических интересов населения. Систематическое проведение выборов способствует повышению политической и правовой культуры населения, позволяет избирателям поддерживать постоянную связь с политическими партиями, что в свою очередь побуждает избираемых лиц и политические объединения считаться с интересами и настроениями избирателей. 

Участие граждан в выборах служит весомым подтверждением поддержки общественности и населения проводимых в стране реформ в целях эффективного решения задач, которые ставят перед властью граждане. Ибо главный смысл развития демократических институтов – это большая вовлеченность самих людей в строительство общества и демократическую организацию государства.

Необходимо помнить, что демократизм избирательного процесса определяется не столько наличием конституционных и иных законодательных норм, сколько установлением в этих нормах механизмов реализации избирательных прав граждан. В Избирательном кодексе Республики Узбекистан обеспечены права и гарантии участников избирательного процесса, то есть избирателей, политических партий, избирательных комиссий, средств массовой информации, а также национальных и международных наблюдателей. В частности, в Избирательный кодекс введены нормы, предусматривающие оборудование помещения для голосования с учетом потребностей избирателей – лиц с ограниченными физическими возможностями, гарантию права избирать в местах содержания под стражей и лишения свободы, для лиц, совершивших преступление, не представляющее большой общественной опасности, предоставление кандидату или наблюдателю права подавать жалобу относительно любого аспекта избирательного процесса, возможность ведения единого электронного списка избирателей, что служит обеспечению справедливого процесса выборов.

Так, начавшиеся предвыборные мероприятия по предстоящим выборам Президента – это ясное и конкретное подтверждение и поддержка происходящих в стране перемен на пути достижения целей и задач по строительству Нового Узбекистана. 

Окилахон Караходжаева, 
кандидат юридических наук, доцент кафедры 
«Конституционное право»  
Ташкентского государственного юридического университета.

УзА