Президент Узбекистана обратился с ежегодным Посланием Олий Мажлису. В ходе своего выступления Шавкат Мирзиёев подвел итоги социально-экономического развития страны, а также обозначил важнейшие задачи на 2023 г., направленные на продолжение реформ в Новом Узбекистане.

Особенностью нынешнего Послания стало то, что Президент Узбекистана обратил особое внимание вопросам смягчения и адаптации к негативным последствиям глобального изменения климата. В частности, Глава государства отметил, что в настоящее время проблемы экологии, особенно водных ресурсов, приобретают глобальный характер.

Вопросы реагирования на климатические изменения неспроста заняли важное место в Послании. В настоящее время Центральная Азия все больше испытывает на себе последствия глобального изменения климата. При этом потепление в регионе происходит быстрее чем в других частях мира. По данным МВФ, за последние 30 лет температура в регионе повысилась на 1,5 градуса, что в 2 раза больше мировых показателей (0,7 градуса). При этом, согласно прогнозам, до 2050 г. температура может возрасти ещё на 1,5°-3°С.

Такое развитие климатических процессов может усугубить и без того сложную ситуацию в сфере экологической, водной, продовольственной, энергетической и экономической безопасности.

За последние 50-60 лет площадь ледников в Центральной Азии сократилась примерно на 30%. До 2050 г. ожидается уменьшение водных ресурсов в бассейне Сырдарьи - до 5%, в бассейне Амударьи - до 15%. Это может обострить проблемы водопользования в регионе.  

Уже сейчас государства ЦА находятся среди 30 стран, которые наиболее остро ощущают силу водного стресса. В регионе нагрузка на водные ресурсы значительно превышает среднемировые показатели и достигает 80%.

Серьезной проблемой остается нерациональное использование водных ресурсов. По подсчетам экспертов, ежегодно в регионе на агросекторе расходуется 33 млрд. куб м в год, из них почти 50% не доходит до полей в связи с износом ирригационных сооружений и экстенсивным сельским хозяйством. Индикатор эффективности водопользования в государствах ЦА (2,5 долл./м3) в 8 раз ниже среднемирового значения (19,01 долл./м3).  

Как следствие, к 2040 г. обеспеченность водой на человека в регионе может снизиться на 25%. Уже сегодня в Узбекистане суммарный дефицит воды превышает более 3 млрд. куб. м. При этом этот показатель к 2050 г. может возрасти в пять раз до 15 млрд. куб. м.

Ускоряются темпы деградации земель, что влияет на биоразнообразие и продовольственную безопасность. По данным ООН, в настоящее время в Центральной Азии деградировано около 37% земель. За последние 50 лет в странах ЦА процессу опустынивания подверглись еще 15-20% земель. При дальнейшем ухудшении состояния земель ожидается сокращение урожайности сельскохозяйственных культур на 20-40%, что в условиях роста населения может вызвать продовольственный кризис.  

Другим негативным последствием климатических изменений является увеличение частоты природных катаклизмов. По данным Всемирного банка, за последние 30 лет регион 140 раз подвергался опасному воздействию различных явлений, которые затронули более 10 млн. чел. Ежегодный ущерб от стихийных бедствий в ЦА оценивается в 10 млрд. долл. К 2050 г. из-за влияния климатических изменений рост ВВП ЦА снизится на 11%.  

С учетом вышеуказанных факторов, в ходе Послания Шавкат Мирзиёев акцентировал внимание на необходимости решения экологических проблем, подчеркнув, что приоритетом является не только забота о сегодняшнем дне, но и сохранение чистой экологии для подрастающего поколения. 

Президент высказался за усиление требований к охране природных ресурсов, в том числе водоемов и недр в основном законе страны. Безусловно, таким образом будет обеспечено неотъемлемое право человека на здоровую, чистую и устойчивую окружающую среду.

Как подчеркнул Глава государства, бережное отношение к природе, сохранение чистоты воды, воздуха и окружающей среды должны стать реальной заботой жителей каждой махалли. В этой связи он призвал активизировать усилия в сфере экологии и охраны окружающей среды.  

Важным вкладом в этом направлении станет реализация общенационального проекта «Яшил макон», инициированного Шавкатом Мирзиёевым в 2021 г. Он предусматривает увеличение зеленых зон и парков с 8% до 30% к 2026 г. В рамках проекта в 2021 г. высажено 58 млн. саженцев деревьев и кустарников, в 2022 г. – 125 млн.  В перспективе планируется довести этот показатель до 200 млн. саженцев ежегодно.

Необходимо подчеркнуть, что последовательная работа в этом направлении позволила значительно увеличить территории, занятые лесами и кустарниками. Так, за последнее время объём лесонасаждений увеличился в 10-15 раз. Если до 2018 г. годовой объём создания лесов находился в пределах 47-52 тыс. га, в 2019 г. данный показатель увеличился до 517 тыс. га, в 2020 г. - до 728 тыс. га.

Говоря о негативных последствиях изменения климата на сельское хозяйство, Шавкат Мирзиёев констатировал, что за последние 15 лет общее количество осадков сократилось на 25%. Увеличилась продолжительность аномально жарких дней в летнее время. Ситуацию также усугубляет неэффективное использование воды при орошении земель.

В этой связи Президент предложил кардинально реформировать систему управления водными ресурсами Узбекистана посредством внедрения прозрачной системы учета воды и современных технологий. Предусматривается цифровизация 13 тыс. объектов водного хозяйства, а также модернизация и переключение 16 крупных насосных станций на альтернативные источники энергии.

Данные инициативы являются логическим продолжением уже реализуемых системных мер по повышению эффективности сельского хозяйства.  В частности, в Узбекистане активными темпами идет внедрение водосберегающих технологий. Только в 2021 г. они внедрены на площади 433 тыс. га, общий показатель их внедрения составил 17% орошаемых площадей. К 2025 г. планируется довести их до 1 млн. га, к 2030 г. – до 2 млн. га.  

Предложенные Главой государства меры являются логическим продолжением системных мер по адаптации и смягчению последствий климатических изменений. В стране в последние годы осуществляется фундаментальная трансформация экологической политики с учётом вышеобозначенных реалий.  

Приняты концепции по охране окружающей среды до 2030 года, по развитию водного хозяйства на 2020-2030 гг., Стратегии по переходу на «зеленую» экономику на период 2019-2030 гг., обращению с твердыми бытовыми отходами на период 2019-2028 гг., сохранению биологического разнообразия в Узбекистане до 2028г. Ведутся работы по разработке национальных стратегий по декарбонизации экономики до 2050г., развитию возобновляемой и водородной энергетики.

Вместе с тем очевидно, что ни одна страна не способна в одиночку справиться с теми вызовами и угрозами, с которыми мы сталкиваемся в результате глобального потепления климата.  

Исходя из этого, Шавкат Мирзиёев предложил активизировать сотрудничество с соседними странами в вопросах рационального использования водных ресурсов. Лидер страны выступил за реализацию совместно с текущим афганским правительством проекта строительства нового канала в бассейне Амударьи на основе международных норм и учета интересов всех стран региона.

Необходимо отметить, что в последнее время работа в данном направлении последовательно ведется. Создана Рабочая группа для выработки предложений по всем направлениям водных отношений Узбекистана с Казахстаном и Таджикистаном. Достигнута договоренность о подготовке Межведомственного соглашения с Кыргызстаном о создании совместной двусторонней водохозяйственной комиссии для достижения консенсуса по вопросам водно-энергетической сферы. Взаимодействие с Туркменистаном развивается плодотворно в рамках трёхсторонней рабочей группы с участием бассейновой водохозяйственной организации «Амударья».

Более того, в рамках международных организаций, в частности ООН, ШОС, СНГ, ОТГ Узбекистан выступает с инициативами, направленными на повышение эффективности сотрудничества в области преодоления негативных последствий изменения климата и перехода на рельсы «зелёной экономики».

Большим достижением в этом направлении стало принятие на IV Консультативной встрече глав государств ЦА (21 июля 2022 года) инициированной Узбекистаном Региональной программы «Зеленая повестка» для Центральной Азии. Воплощение в жизнь данного документа позволит выработать совместные подходы по эффективному использованию ресурсов, в том числе в таких направлениях как декарбонизация экономики, рациональное использование водных ресурсов, внедрение в экономику энергоэффективных технологий, увеличение доли выработки возобновляемых источников энергии.

Вместе с тем странам региона необходимо выработать консолидированные подходы для решения возникающих проблем. Важно разработать и принять всеобъемлющие документы, регламентирующие наши усилия в вопросах реагирования на изменения климата.

Первым шагом в этом направлении станет принятие Региональной стратегии по вопросам адаптации к изменению климата в рамках ООН, что позволит консолидировать усилия стран ЦА по выработке единых подходов и стандартов в деле смягчения последствий климатических изменений.  

В целом, вопросы адаптации и смягчения негативных последствий изменения климата заняли одно из центральных мест в ежегодном Послании Президента Республики Узбекистан Парламенту. Это демонстрирует твердую приверженность нашей страны вносить свой вклад в решение данных глобальных вопросов. Инициативы и предложения, высказанные в ходе Послания несомненно поспособствуют устойчивому экономическому росту и повышению благосостояния населения Узбекистана.

Жавохир Бадалов,  

ведущий научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан