404 Not Found

Внедрять ли международный противокоррупционный стандарт?

17:56 / 2020-08-11

Взяточничество является одной из наиболее острых проблем во многих странах.

Взяточничество является одной из наиболее острых проблем во многих странах. Из-за коррупции мировая экономика теряет 2,6 триллиона долларов, что составляет более пяти процентов глобального ВВП.

Правительства стран принимают разные государственные программы по борьбе с коррупцией, однако результаты не слишком утешительные. Наблюдается неспособность большинства стран контролировать коррупцию.

Значительным шагом в борьбе против коррупции на глобальном уровне можно считать появление международного стандарта ISO 37001:2016 «Системы менеджмента противодействия коррупции – Требования и рекомендации по применению».

Что же такое ISO 37001:2016?

Это - международный стандарт, содержащий модель построения в организации результативной системы противодействия коррупции. Описывается полноценная антикоррупционная система управления в организации, предоставляются руководящие указания для разработки, внедрения, анализа и улучшения системы управления противодействия коррупции.

Разработкой стандарта занимался специально созданный рабочий комитет ISO/PC 278 «Anti-bribery management systems», в работу которого были вовлечены 80 экспертов из 44 стран.

ISO 37001:2016 касается следующих явлений, связанных с деятельностью организации:

- взятки в государственных, частных и некоммерческих сегментах;

- взятки, вымогаемые организациями;

- взятки, вымогаемые сотрудниками организации, действующими от имени организации или в ее пользу;

- взятки, вымогаемые деловыми партнерами организации, действующими от имени организации или в ее пользу;

- подкуп организаций;

- подкуп сотрудников организации, связанный с деятельностью организации;

- подкуп деловых партнеров организации, связанный с деятельностью организации;

- подкуп напрямую или через кого-то (например, взятка, предлагаемая или принимаемая через третье лицо или третьим лицом).

ISO 37001:2016 нацелен на формирование системы управления противодействия коррупции абсолютно в любых юрисдикциях, секторах и отраслях (государственная, частная или некоммерческая организация). Данный стандарт внедрило правительство Малайзии, достигнуты хорошие результаты в государственном и частном секторах. В Сингапуре и Китае данный стандарт также используется в государственном секторе, а в Индонезиии и Тайланде –

в частном секторе.

Одна из крупнейших компаний мира - Microsoft одна из первых в США прошла сертификацию по стандарту ISO 37001:2016.

Почему важно внедрять в организации ISO 37001:2016?

Руководитель крупной организации не может контролировать каждого сотрудника. Для этого нужна система. ISO 37001:2016 поможет организациям разработать, внедрить, поддерживать и улучшать системы антикоррупционного управления, независимо от страны, в которой они работают. Внедрить систему управления по данному стандарту – значит, не беспокоиться о добросовестности каждого сотрудника, все проконтролирует система. Организация будет работать как один слаженный механизм.

Внедрение системы будет способствовать:

- получению информации о фактах коррупции в государственных органах при осуществлении административных процедур, государственных услуг и закупок;

- сбору и анализу информации о состоянии и тенденциях коррупции в разрезе центральных аппаратов и региональных структур;

- осуществлению мониторинга состояния и тенденций коррупции в разрезе госорганов, отраслей, регионов и типов коррупции;

- созданию единой системы и базы данных по сообщениям граждан, сотрудников, а также антикоррупционному обучению и повышению квалификации по добропорядочности на государственной службе.

Требования к сертификации по ISO 37001:2016

Для получения сертификата противодействия коррупции необходимо разработать и внедрить систему, а также пройти независимый аудит, который подтверждает соответствие внедренной системы требованиям стандарта.

Международный стандарт 37001:2016 требует от организации:

- антикоррупционной политики;

- назначение лиц(а) для наблюдения за соблюдением антикоррупционных мер;

- обучения персонала;

- проведение оценки коррупционных рисков;

- осуществление финансового и коммерческого контроля, ведение отчетности.

В числе основных требований стандарта необходимо отдельно указать создание антикоррупционной службы, наделенной полномочиями и ответственностью. В отношении всех должностей, уровень риска которых выше самого низкого, а также специалистов антикоррупционной службы, организация должна внедрить процедуры, предусматривающие:

- проведение комплексной проверки лиц до их приема на работу, до перемещения или повышения по должности, для выяснения обоснованности приема и перемещения этих людей, уверенности в том, что они будут соответствовать антикоррупционной политике и требованиям системы управления противодействия коррупции;

- периодический анализ премиальных, целевых показателей и других стимулирующих элементов оплаты труда для подтверждения того, что имеются достаточные меры их защиты для предотвращения коррупции;

- персонал, высшее руководство и управляющий орган (если имеется) заполняют декларацию через определенные периоды времени, продолжительность которых устанавливается исходя из выявленных коррупционных рисков, подтверждая свое соответствие антикоррупционной политике.

И в результате…

Внедрение стандарта ISO 37001:2016 может стать эффективным инструментом в противодействии против коррупции для государственных органов Узбекистана, которые ставят своей целью повышение добропорядочности своих сотрудников, минимизацию правонарушений, построение прозрачной и эффективной для населения системы государственных услуг.

Получением сертификата ISO 37001:2016 государственный орган и любая другая организация может продемонстрировать своим партнерам, государственным органам и иным заинтересованным сторонам, что она принимает приемлемые и соизмеримые решения для предупреждения, обнаружения и принятия мер против коррупции в соответствии

с международными стандартами.

Аъзам Мадаминов,

директор Исследовательского института правовой

политики при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.