В Конституции Республики Узбекистан провозглашается, что высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права. Подписанный главой государства Указ «О мерах по дальнейшему усилению гарантий защиты прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности» знаменует собой новый этап в деле укрепления принципов законности, независимости судей при осуществлении правосудия, состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, а также реального обеспечения и защиты прав и свобод участников уголовного процесса. Как отмечается в Указе, анализ и изучение практики применения законодательства в судебно-следственной деятельности указывает на следующие факты и упущения:

- неполно задействуются средства обеспечения прав и свобод личности в уголовном процессе;

- наличествует потребность совершенствования механизмов процессуальной защиты подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления;

- имеется объективная необходимость восполнения существующих пробелов в процессуальном законодательстве касательно четкого определения полномочий органов, уполномоченных осуществлять расследований преступлений.

С учетом стандартов в международно-правовой сфере и опыта зарубежных стран в Указе предусматриваются некоторые нововведения в уголовный процесс Республики Узбекистан, направленные на усиление защиты прав и свобод личности.

Совершенствуется механизм применения института примирения по уголовному делу.

По данным Верховного суда Республики Узбекистан, за первое полугодие 2020 года в результате эффективного применения института примирения 3 535 лиц освобождены от уголовной ответственности. Применение при производстве по уголовному делу института примирения является основанием для освобождения лица от ответственности, в связи с тем обстоятельством, что при примирении лицо утрачивает общественную опасность и заглаживает причиненный вред. Согласно Указу Президента расширяется спектр применения данного института. Так, примирение также может применяться в случае изменения предъявленного лицу обвинения на преступление, подпадающие под действие института примирения, независимо от того, в какой судебной инстанции рассматривается уголовное дело. Более того, в действующее законодательство вводится правило о том, что институт примирения распространяется на несовершеннолетних, инвалидов первой и второй групп, женщин, мужчин старше шестидесяти лет и лиц, совершивших преступление по неосторожности вне зависимости от наличия непогашенной или неснятой судимости.

В уголовно-процессуальное законодательство Республики Узбекистан вводится новый институт – институт соглашения о признании вины. Внедрение данного института обосновано научно-теоретическими исследованиями ведущих ученых-процессуалистов нашей страны, а также опыта применения законодательства в зарубежных странах. Вуголовно-процессуальном законе таких государств, как США, Франция, Россия имеются нормы, регламентирующие порядок заключения письменного соглашения обвиняемого и защитника со стороной обвинения в лице государственного обвинителя, по условиям которой при признании вины обвиняемым последнему может быть смягчено наказание, переквалифицировано деяние или могут быть предусмотрены другие смягчающие последствия в соответствии с законодательством. В частности, в США по официальным данным, почти 90 процентов федеральных уголовных дел разрешаются путем признания вины, в большинстве случаев предусматривающее заключения соглашения о признании вины. Важным правилом применения такого института в правовой системе США является то, что условия такого соглашения, в конечном счете, утверждается судьей; прежде чем принять признание вины, судья должен убедиться, что такое признание является добровольным и законным.

Указ Президента предусматривает, что «по некоторым категориям преступлений предусматривается заключение письменного соглашения с органами дознания и предварительного следствия и назначение судом наказания, не более половины размера и (или) срока максимального наказания, предусмотренного Уголовным кодексом», в отношении лиц, признавших вину, способствовавших раскрытию преступления.

Для целей предотвращения нарушения и попирания прав задержанного, а также подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Важным изменением следует признать норму о том, что сроки задержания лица, который подозревается в совершении преступления, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Узбекистан, надлежит исчислять с момента фактического задержания данного лица. Действующая же редакция Кодекса устанавливает, что сроки задержания исчисляются с момента доставления задержанного в орган внутренних дел или иной правоохранительный орган. В государствах-членах СНГ данная процессуальная норма так же закреплена в позитивном праве. Так, уголовное процессуальное законодательство России, Казахстана, Беларуси предусматривает начало исчисления срока задержания с момента фактического задержания лица, а моментом фактического задержания считается момент фактического ограничения свободы. Уголовно-процессуальный кодекс Китая устанавливает, что «орган общественной безопасности должен допросить задержанного в течение 24 часов после задержания. В случае обнаружения, что лицо не должно было подвергаться задержанию, оно должно быть немедленно освобождено с выдачей ему свидетельства об освобождении».

В уголовном судопроизводстве права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого напрямую связаны с реализацией права на защиту. Для реального обеспечения права на защиту подозреваемым, обвиняемым и подсудимым в вышеназванном Указе закрепляются правила:

об обязательном обеспечении встречи с адвокатом лицу с момента его фактического задержания, с момента фактического окончания оперативного мероприятия, связанного с задержанием данного лица, либо с момента объявления лицу постановления о признании его подозреваемым;

об обязательном участии защитника при рассмотрении уголовных дел в отношении лица, обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления, при рассмотрении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста в отношении такого лица.

Отдельные вопросы касательно доказательств по уголовному делу. Доказательственная база является основой, из которой устанавливается наличие или отсутствие вины лица и других обстоятельств дела. Касательно вопросов собирания доказательств Указ содержит важнейшие нормы, направленные на совершенствование процессуальной формы. В частности, получение показаний или другой информации от подозреваемого, обвиняемого или подсудимого сотрудниками органов, уполномоченных проводить оперативно-розыскные мероприятия, производится исключительно при наличии письменного разрешения следователя (дознавателя), прокурора или судьи, в производстве которого данное дело находится.

Помимо вышеизложенного, Указом запрещается допрашивать в качестве свидетеля лицо, для привлечения которого подозреваемым или обвиняемым по делу имеются достаточные основания, а также получать от него иную письменную или устную информации до разъяснения прав подозреваемого, обвиняемого. Внедрение данной нормы также основано на изучении зарубежного опыта.

Следует также подчеркнуть важность внедрения такого института, как предварительное закрепление (депонирование) показаний свидетеля и потерпевшего судом. На стадии досудебного производства на основании ходатайства подозреваемого (обвиняемого), свидетеля, потерпевшего, прокурора или адвоката вышеуказанные доказательства могут быть депонированы при обоснованном сомнении, что более поздний допрос окажется невозможным вследствие болезни или выезда за пределы страны.

Указ главы государства направлен не только на усиление обеспечения прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности, совершенствованию процессуальной формы рассмотрения и разрешения уголовных дел, но и усиление ответственности судебных органов в деле преобразования норм уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан на основе и в соответствии с международными стандартами. Данным Указом Верховному суду поручено усилить судебный контроль за обеспечением гарантий защиты прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности.