En vísperas de la próxima primera reunión del Consejo Regional de Expertos de Asia Central sobre la rehabilitación y reintegración de los repatriados de zonas de conflicto armado en Tashkent el 14 de mayo, el primer subdirector del Instituto de Estudios Estratégicos y Regionales (ISRS) bajo la presidencia Akramzhon Nematov, de Uzbekistán, comentó sus principales metas y objetivos:

– El Consejo Regional de Expertos se crea, como se sabe, por iniciativa del Presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, presentada en la conferencia de alto nivel “Cooperación regional de los países de Asia Central en el marco del Plan de Acción Conjunto para la implementación de la Estrategia Global de la ONU contra el Terrorismo”, organizado los días 3 y 4 de marzo de 2022 en Tashkent.

Desde la derrota territorial del ISIS en 2019, decenas de miles de hombres, mujeres y niños han estado y siguen estando detenidos en campos y centros de detención en el norte de Siria e Irak. La situación humanitaria, de seguridad y de derechos humanos en estos campos es muy deplorable. Esto crea las condiciones previas para la participación de las personas retenidas allí en las redes de grupos terroristas.

En este sentido, los Estados de Asia Central, siguiendo sus obligaciones internacionales de proteger a sus ciudadanos, incluido el llamamiento de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU, y guiados por consideraciones de compasión, estuvieron entre los primeros en tomar la iniciativa para responder a esta situación. situación, convirtiéndose en líderes mundiales en repatriación, rehabilitación y reintegración de sus ciudadanos.

Hasta mayo de 2024, más de 2.100 personas han sido devueltas a la región gracias a operaciones humanitarias organizadas por los Estados de Asia Central. En particular, la República de Kazajstán devolvió a 754 de sus ciudadanos a su patria, la República Kirguisa – 511, la República de Tayikistán – 381 y la República de Uzbekistán – 531.

A su regreso, las personas repatriadas, predominantemente mujeres y niños, se sometieron a rehabilitación seguida de medidas específicas para facilitar su reintegración pacífica en familias y comunidades. Hoy, cada país ha desarrollado su programa y acumulado una experiencia significativa.

Además, Uzbekistán comenzó en 2019 con la decisión del presidente Shavkat Mirziyoyev de repatriar a sus ciudadanos de “puntos críticos” en Siria, Irak y Afganistán. Llevó a cabo cinco etapas de la operación humanitaria “Mehr” y devolvió a 531 personas, el 95 por ciento de las cuales eran mujeres y niños.

Para la completa rehabilitación y reintegración de los repatriados, el gobierno y las organizaciones internacionales, incluidos UNICEF y el PNUD, desarrollaron e implementaron programas integrales y específicos. Los retornados recuperaron sus derechos civiles, se reunieron con sus familias y se les dio acceso a diversos servicios educativos, médicos y sociales. Algunos recibieron alojamiento gratuito, completaron cursos de formación profesional y, gracias a préstamos a bajos tipos de interés, proporcionaron equipos para negocios personales (minipanaderías, máquinas para cortar y coser ropa), que se integraron con éxito en el mercado laboral.

Hoy en día, la rehabilitación y la reintegración son partes importantes de la estrategia actualizada de Uzbekistán para luchar contra el terrorismo. En la Estrategia Nacional de Lucha contra el Extremismo y el Terrorismo para 2021-2026, adoptada el 1 de julio de 2021, se identifica como uno de los objetivos la implementación de un conjunto de medidas para brindar asistencia social, jurídica y material integral a las víctimas del terrorismo, incluidos los repatriados. de los principales objetivos de la política estatal en este ámbito.

El gobierno ha aprobado y está implementando un Plan de Acción para reducir los riesgos de rehabilitación y ayudar a las familias que regresan de zonas de conflicto militar.

Al mismo tiempo, Uzbekistán aplica un enfoque integrado y de todo el Estado, junto con métodos administrativos y penales. Pone el trabajo preventivo, espiritual y educativo en el centro de sus esfuerzos, involucra activamente a las instituciones de la sociedad civil y a los medios de comunicación y, en asociación con organizaciones internacionales, introduce ampliamente la experiencia extranjera avanzada en la lucha contra el extremismo y el terrorismo.

Los esfuerzos de Uzbekistán hoy reciben una evaluación adecuada de la comunidad internacional. Así, durante la 47ª sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra en julio de 2021, el programa de repatriación de Uzbekistán fue reconocido como un ejemplo para muchos países y se destacó su carácter único, basado en los valores familiares y las estrechas relaciones sociales en la sociedad.

En particular, la Relatora Especial de la ONU sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, Fionnuala Ní Aoláin, destacó que el modelo de Uzbekistán, implementado de manera efectiva, humana y respetando los derechos humanos, basado en la unidad familiar y comunitaria apoyo, pone los intereses del niño y coloca a las mujeres en el centro de la acción política, legal y social, proporciona una hoja de ruta y mejores prácticas para la reintegración para otros gobiernos.

La misma valoración recibió nuestro país en la Semana de Alto Nivel de la ONU contra el Terrorismo, celebrada del 19 al 23 de junio de 2023 en Nueva York, donde se destacó el liderazgo de Uzbekistán en el trato humano a sus ciudadanos sacados de las zonas de combate en Medio Oriente como parte de la Operación “Mehr” fue reconocida.

Uzbekistán no se queda ahí. Está aumentando la cooperación internacional no sólo en materia de rehabilitación y reintegración, sino también en toda la gama de cuestiones de la lucha contra el terrorismo. En 2022, el gobierno de Uzbekistán firmó una hoja de ruta con la Oficina de Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas, en cuyo marco, por primera vez en Uzbekistán y en Asia Central en su conjunto, se lanzaron programas globales de las Naciones Unidas sobre reintegración y ciberseguridad, un programa virtual Se creó una red sobre terrorismo cibernético y una red de alerta temprana en materia de lucha contra el terrorismo, más de 200 especialistas de los países de la región mejoraron sus habilidades.

Además, el reconocimiento de la contribución vital de Uzbekistán a la lucha contra el terrorismo fue la firma, el 5 de diciembre de 2023, en la sede de la ONU en Nueva York, de un Memorando de Entendimiento entre la Oficina de Lucha contra el Terrorismo de la ONU y el Instituto de Estudios Estratégicos y Regionales en virtud de Presidente de Uzbekistán, lo que permitió a nuestro instituto entrar, junto con los gobiernos, en el llamado “grupo de socios privilegiados” con el que la ONU tiene acuerdos de cooperación.

Esto explica el gran interés por el próximo evento. A la primera reunión del Consejo Regional de Expertos en Tashkent asistirán altos representantes de organizaciones internacionales y regionales, organismos encargados de hacer cumplir la ley, especialistas en rehabilitación y reintegración, expertos de instituciones educativas y de investigación y activistas de la sociedad civil de los estados de Asia Central.

Se espera que en la ceremonia de apertura intervengan el Secretario General Adjunto de la Oficina de las Naciones Unidas contra el Terrorismo, Vladimir Voronkov, el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Asia Central, el Jefe del Centro Regional de las Naciones Unidas para Diplomacia Preventiva para Asia Central (UNRCCA) Kaha Imnadze, directora ejecutiva en funciones del Comité Contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad de la ONU Weixiong Chen, coordinadora de actividades de la OSCE para abordar las amenazas transnacionales Alena Kupchyna, así como los jefes de las delegaciones de Kazajstán , Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.

Representantes de los dirigentes de organizaciones internacionales y regionales, incluido el Centro Antiterrorista de la CEI, la SCO RATS, la Secretaría de la CICA, la Unión Parlamentaria de los Estados miembros de la OCI, la OTSC y estructuras de la ONU como la Oficina contra la Droga y el Delito, También están invitados al evento la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados.

El foro será una plataforma única para el intercambio de experiencias y mejores prácticas. Incluirá un taller regional y una visita in situ sobre los principios básicos de la organización del trabajo práctico en materia de rehabilitación y reintegración. El foro también aprovechará el potencial de las comunidades locales y las instituciones de la sociedad civil para garantizar un enfoque que incluya a todo el gobierno y toda la sociedad en esta área.

El establecimiento del Consejo Regional de Expertos también se destaca por el hecho de que, por primera vez en la práctica mundial, Asia Central será pionera en la institucionalización de la cooperación regional en rehabilitación y reintegración.

Esto, a su vez, es una clara evidencia del alto nivel de consolidación del Estado de Asia Central, que permitirá mantener la dinámica progresiva de la cooperación regional para contrarrestar los desafíos comunes y las amenazas a la seguridad.

Lo más importante es que el Consejo servirá como plataforma permanente para ampliar las asociaciones entre agencias gubernamentales, instituciones de la sociedad civil y comunidades locales en los países de la región, que son partes esenciales del enfoque de gobierno integral en la lucha contra el terrorismo y el extremismo.

Además, esto también dará un impulso adicional para intensificar y aumentar la eficacia de la cooperación entre los estados de Asia Central y las organizaciones internacionales y regionales especializadas, movilizando el apoyo de la comunidad internacional en la lucha contra el terrorismo. Recientemente, los Estados de Asia Central comprometidos con el multilateralismo han llevado la cooperación en la lucha contra el terrorismo, incluso con organizaciones internacionales y regionales, a un nivel cualitativamente nuevo. En marzo de 2022, en Tashkent, en una conferencia de alto nivel bajo los auspicios de la ONU, los estados de Asia Central aprobaron el Plan de Acción Conjunto para implementar la Estrategia Global Contra el Terrorismo de la ONU en Asia Central. La Declaración de Tashkent resultante se distribuyó como documento oficial de la Asamblea General de la ONU.

Estos documentos se han convertido en una expresión concentrada de la presencia de una voluntad política común, una estrategia regional integral y la disposición de los Estados de Asia Central, como sujetos responsables de las relaciones internacionales, a asumir la responsabilidad conjunta de garantizar la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible en la región de Asia Central.

El próximo evento nos permitirá acordar principios y enfoques generales para la lucha contra el terrorismo, teniendo en cuenta el cambiante entorno sociopolítico y socioeconómico internacional, y desarrollar propuestas para una mayor armonización de la legislación y la unificación de la práctica de aplicación de la ley en la lucha contra el terrorismo. Aumentará la estabilidad de los países de Asia Central en términos de desafíos y amenazas comunes a la seguridad.

UzA