Las relaciones diplomáticas entre Uzbekistán y Finlandia se establecieron oficialmente el 26 de febrero de 1992, poco después de que Finlandia reconociera la independencia de Uzbekistán a finales de 1991. Desde sus inicios, las relaciones bilaterales se han basado en la amistad y el respeto mutuo.
Durante las primeras décadas, los contactos fueron relativamente limitados debido a la distancia geográfica y a las diferentes prioridades de política exterior de ambos países. Sin embargo, ambos reafirmaron constantemente su compromiso con el desarrollo de la cooperación y mantuvieron un tono positivo en sus relaciones. En 1992, tuvo lugar la primera visita histórica del presidente finlandés Mauno Koivisto a Taskent.
Desde 2016, tras la elección del presidente Shavkat Mirziyoyev y el anuncio de una política exterior activa y una agenda de reformas, la asociación entre Uzbekistán y Finlandia ha cobrado un nuevo impulso. Se reactivaron mecanismos de diálogo que anteriormente solo funcionaban esporádicamente. Por ejemplo, en 2018, ambas partes acordaron reactivar la Comisión Intergubernamental de Comercio y Cooperación Económica, cuya sesión anterior se había celebrado en 2002. Esta medida representó un renovado compromiso con el diálogo y la búsqueda de nuevas áreas de colaboración.
En general, durante el período 2016-2020, la intensidad de los contactos políticos aumentó notablemente, el marco jurídico e institucional de las relaciones bilaterales se amplió y comenzaron a surgir nuevas áreas de cooperación. La ausencia de una misión diplomática finlandesa residente en Taskent (un embajador no residente representa sus intereses, mientras que el Consulado Honorario de Finlandia opera en Uzbekistán) no obstaculizó el crecimiento de los intercambios mediante visitas mutuas de delegaciones y reuniones en foros internacionales.
Aspectos políticos y posiciones internacionales
En los últimos años, se han celebrado consultas periódicas entre los ministerios de Asuntos Exteriores, se han mantenido intercambios interparlamentarios y se ha establecido un diálogo de alto nivel. En junio de 2025, la entonces Presidenta en ejercicio de la OSCE, la Ministra de Asuntos Exteriores de Finlandia, Elina Valtonen, realizó una visita oficial a Uzbekistán. Durante las conversaciones con el Presidente Shavkat Mirziyoyev y el Ministro de Asuntos Exteriores Bajtiyor Saidov, ambas partes dialogaron sobre el fortalecimiento de la cooperación, incluso en el marco del programa «Uzbekistán-OSCE».
Se destacó que la cooperación con la Organización se está desarrollando de manera constructiva: con el apoyo de la OSCE, Uzbekistán está modernizando su sistema electoral, garantizando la libertad de prensa, promoviendo la igualdad de género y las políticas de juventud, e impulsando la agenda verde. Finlandia, que ostenta la presidencia de la OSCE en 2025, reafirmó su apoyo a las reformas en Uzbekistán y subrayó la necesidad de priorizar el desarrollo sostenible y la seguridad climática.
En general, el Gobierno finlandés valora enormemente la política de liberalización y apertura de Taskent y brinda apoyo diplomático a la integración de Uzbekistán en las estructuras internacionales. Un hito en este sentido fue la visita del presidente Shavkat Mirziyoyev a Bruselas los días 23 y 24 de octubre del presente año, durante la cual se firmó el histórico Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzado (AACC) entre Uzbekistán y la Unión Europea. Este documento, que sustituye al Acuerdo de Asociación y Cooperación de 1996, abarca más de 20 áreas de cooperación, desde comercio e inversión hasta educación, digitalización y materias primas críticas.
El Acuerdo se firmó en presencia del presidente del Consejo Europeo, António Costa; la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen; y la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Kaja Kallas. Durante su visita, el presidente Shavkat Mirziyoyev también se reunió con el rey Felipe de Bélgica, quien valoró positivamente los resultados de las conversaciones con la dirección de la UE y expresó su disposición a ampliar la cooperación entre Uzbekistán y Bélgica. Además, se celebró una mesa redonda con representantes de destacadas empresas e instituciones financieras europeas, donde se debatieron proyectos conjuntos por valor de más de 10.000 millones de euros en los ámbitos de la energía, el transporte y la innovación.
En el ámbito multilateral, la cooperación entre ambos países también se está intensificando. Finlandia apoya las iniciativas de Uzbekistán en el marco de la ONU y la OSCE, especialmente las relacionadas con la estabilidad de Asia Central y la asistencia a Afganistán. Taskent actúa como centro regional y mediador en la consolidación de la paz, promoviendo la participación de Afganistán en proyectos económicos regionales. Finlandia, con su amplia experiencia diplomática, celebra estos esfuerzos. Ambos países abogan sistemáticamente por la solución pacífica de los conflictos y el respeto del derecho internacional.
En la economía global, las posiciones de ambos países coinciden en gran medida. Como Estado miembro de la UE, Finlandia apoya la aspiración de Uzbekistán de integrarse en el sistema de comercio internacional. Cabe destacar que Taskent aspira a ingresar en la Organización Mundial del Comercio (OMC) para 2026, y sus socios europeos, entre ellos Finlandia, le brindan asesoramiento en este proceso. En octubre de 2025, Uzbekistán concluyó con éxito sus negociaciones de adhesión a la OMC con la Unión Europea en Bruselas.
Además, Finlandia ha incluido a Uzbekistán entre los países prioritarios de su Programa de Cooperación al Desarrollo para el período 2021-2024, cuyo objetivo es apoyar proyectos que fortalezcan el estado de derecho, promuevan el crecimiento económico sostenible y garanticen la gestión eficaz de los recursos naturales. El presupuesto total de ayuda para Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán en el marco de este programa asciende a aproximadamente 25 millones de euros. Este apoyo contribuye a alcanzar objetivos de desarrollo específicos; por ejemplo, Finlandia aportó 1 millón de euros al Fondo Fiduciario de Seguridad Humana de las Naciones Unidas para la Región del Mar de Aral, lo que refleja la confianza de Helsinki en el programa de reformas que Uzbekistán está llevando a cabo.
Comercio y Economía: Sectores Prioritarios
La cooperación económica entre Uzbekistán y Finlandia se ha expandido de forma constante en los últimos años. Si bien el volumen total del comercio bilateral sigue siendo relativamente modesto, la dinámica de crecimiento es impresionante. En 2024, el volumen de comercio bilateral aumentó un 24 % con respecto al año anterior.
Las exportaciones de Finlandia a Uzbekistán han crecido significativamente. En 2023, alcanzaron un récord de 90,7 millones de euros, un aumento del 86,5 % con respecto al año anterior, la cifra más alta desde 2002. En 2024, el volumen de exportaciones ascendió a 41,4 millones de euros. El descenso se debió a la elevada base de comparación de 2023, año en que se realizaron importantes entregas de equipos industriales. Finlandia suministra principalmente a Uzbekistán maquinaria, equipos de filtración, motores eléctricos, ejes de transmisión y productos de las industrias química y papelera. Al mismo tiempo, las exportaciones uzbekas a Finlandia, si bien aún modestas en volumen, han crecido a un ritmo acelerado: en 2023 alcanzaron los 4,8 millones de euros y en 2024 se triplicaron con creces, superando los 15 millones de euros, impulsadas por las exportaciones de productos derivados del petróleo, cobre, artículos metálicos y productos químicos inorgánicos.
Ambos países han identificado varios sectores donde la cooperación se presenta especialmente prometedora. Entre las áreas prioritarias se incluyen la energía (incluidas las renovables), las tecnologías verdes y la protección del medio ambiente, la agricultura y la industria alimentaria, la geología y la extracción de minerales, el transporte y la infraestructura digital, y la industria química.
La cooperación en materia de inversiones también está cobrando impulso. Tras 2017, cuando Uzbekistán puso en marcha reformas a gran escala para mejorar su entorno empresarial, los empresarios finlandeses comenzaron a mostrar un mayor interés en el mercado del país. En febrero de 2023, una importante delegación del Equipo Finlandia, encabezada por el Ministro de Cooperación al Desarrollo y Comercio Exterior, Ville Skinnari, visitó Taskent. Durante la visita, se celebró una reunión de la Comisión Intergubernamental, con la asistencia de los ministros pertinentes, además de sesiones especiales sobre cooperación en educación, minería, recursos hídricos, tecnologías limpias, energía, logística y digitalización.
Todo esto demuestra que las relaciones económicas están trascendiendo el mero comercio y evolucionando hacia la cooperación industrial y la inversión conjunta.
Cooperación en Educación e Innovación
El ámbito educativo se ha convertido en una de las áreas clave de cooperación entre Uzbekistán y Finlandia. En particular, la educación y la innovación destacan como áreas prioritarias: Uzbekistán ha mostrado un gran interés en las prácticas educativas avanzadas de Finlandia, mientras que Finlandia es reconocida por sus altos estándares en este campo.
Un proyecto emblemático fue la inauguración de la Universidad Internacional Nórdica en Taskent en septiembre de 2022, la primera institución privada de educación superior uzbeko-finlandesa que opera bajo el modelo educativo finlandés. La universidad se estableció en colaboración con organizaciones finlandesas, lideradas por la Universidad de Ciencias Aplicadas de Karelia, y ofrece programas impartidos por docentes finlandeses, incluyendo programas de doble titulación (por ejemplo, los esquemas «2+2» y «3+1», en los que parte de los estudios se realizan en Finlandia). Desde su creación en 2022, la universidad ha funcionado con éxito y actúa como un centro que reúne a empresas e instituciones educativas finlandesas para facilitar la transferencia de conocimiento.
Además de la Universidad Internacional Nórdica en Taskent, se ha implementado otro proyecto conjunto de educación superior. Desde el año académico 2021/22, el Instituto Pedagógico Uzbeko-Finlandés opera bajo la Universidad Estatal de Samarcanda. El proceso educativo allí se organiza según los planes de estudio y las tecnologías de enseñanza finlandesas, en colaboración con la Universidad de Turku y otras instituciones finlandesas especializadas. La misión del instituto es formar a una nueva generación de docentes competentes en métodos modernos de enseñanza y formación, e impartir cursos de desarrollo profesional para educadores.
También se llevan a cabo intercambios activos entre administradores y docentes. Finlandia organiza periódicamente programas de capacitación y prácticas para educadores, metodólogos y administradores educativos uzbekos, permitiéndoles aplicar la experiencia finlandesa en las escuelas locales. Paralelamente, se implementan otras iniciativas conjuntas; por ejemplo, Finlandia apoya a Uzbekistán en el desarrollo de la educación inclusiva y la mejora de la enseñanza del inglés.
De este modo, se construye un puente integral de cooperación – desde las escuelas hasta las universidades y los organismos de gobierno educativo – que garantiza la integración de la experiencia finlandesa en todos los niveles del sistema educativo. La cooperación en educación se ha convertido en uno de los pilares de la alianza entre Uzbekistán y Finlandia, combinando beneficios humanitarios con ventajas económicas a largo plazo.
Mecanismos diplomáticos de cooperación
La interacción personal entre los jefes de Estado desempeña un papel fundamental. Del 29 de octubre al 1 de noviembre de 2025, tendrá lugar la primera visita oficial del presidente de Finlandia, Alexander Stubb, a Uzbekistán. Previamente, en septiembre de 2025, ambos presidentes mantuvieron una conversación telefónica en la que abordaron proyectos específicos, destacaron el carácter estratégico de la alianza e intercambiaron puntos de vista sobre asuntos internacionales.
Durante esta visita histórica, el presidente Stubb se reunirá con el presidente Shavkat Mirziyoyev en Taskent. Los líderes tratarán el amplio espectro de las relaciones bilaterales entre Finlandia y Uzbekistán, la evolución geopolítica regional que afecta a Europa y Asia Central, la situación en Ucrania y la cooperación para fortalecer el sistema multilateral.
Además de las conversaciones de alto nivel, el presidente Stubb participará en el Foro Empresarial Uzbekistán-Finlandia, impartirá una conferencia en la Universidad de Economía Mundial y Diplomacia y se reunirá con expertos en política exterior. La delegación finlandesa estará encabezada por Ville Skinnari, miembro del Parlamento y presidente del Grupo Parlamentario de Amistad con Uzbekistán, e incluirá representantes del comercio y la industria finlandeses.
Durante la visita, se prevé que las partes discutan nuevos acuerdos marco y las perspectivas de abrir una oficina de representación comercial finlandesa o un centro cultural en Uzbekistán.
De este modo, la combinación de mecanismos a distintos niveles —desde comisiones intergubernamentales y consultas políticas hasta foros empresariales y contactos directos entre líderes— garantiza un desarrollo constante y eficaz de la cooperación entre Uzbekistán y Finlandia. Esta sólida estructura de interacción permite no solo impulsar iniciativas conjuntas, sino también resolver oportunamente las posibles diferencias por la vía diplomática.
Perspectivas para el desarrollo de las relaciones
Dados los avances logrados y las tendencias actuales, las perspectivas para las relaciones entre Uzbekistán y Finlandia son muy prometedoras. Se prevé una mayor expansión del comercio y la cooperación económica en los próximos años. Las economías de ambos países son en gran medida complementarias: Uzbekistán ofrece un mercado en crecimiento, abundantes recursos naturales y una fuerza laboral joven, mientras que Finlandia aporta tecnologías avanzadas, inversiones y experiencia gerencial.
Ya se están implementando varios proyectos conjuntos, lo que demuestra la profundización de la cooperación. Por ejemplo, el operador uzbeko Perfectum, con el apoyo de la agencia finlandesa de crédito a la exportación Finnvera y equipos suministrados por Nokia, está construyendo la primera red 5G nacional en Asia Central. El lanzamiento comercial de la red en Taskent tuvo lugar a finales de 2024, seguido de una expansión gradual con el objetivo de cubrir al 50 % de la población de Uzbekistán para finales de 2025.
En el sector energético, la empresa finlandesa Wärtsilä (con el apoyo de Finnvera) suministra equipos y software para la modernización de las centrales eléctricas de Uzbekistán, implementando proyectos conjuntamente con Aksa Enerji en las regiones de Taskent y Bujará. En la industria minera y metalúrgica, se está ampliando la cooperación con el grupo finlandés Metso. Se han firmado varios contratos para el suministro de tecnologías para la construcción de un complejo de fundición de cobre en Almalyk, lo que permitirá a Uzbekistán aumentar la producción de cobre de manera ambientalmente sostenible.
A medio plazo, la cooperación entre Uzbekistán y la Unión Europea desempeñará un papel importante, y Finlandia podría convertirse en uno de los principales defensores de los intereses de Uzbekistán dentro de la UE. El Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial (EPCA, por sus siglas en inglés), firmado en octubre de 2025, abre nuevas oportunidades para la inversión a gran escala y la transferencia de tecnología desde Europa. Las empresas finlandesas, pioneras en Uzbekistán, podrán expandir con confianza sus actividades, sirviendo de enlace para iniciativas europeas más amplias en el marco de la estrategia Global Gateway de la UE, cuyo objetivo es desarrollar la conectividad de infraestructuras entre Europa y Asia.
En el ámbito internacional, Uzbekistán y Finlandia pueden fortalecer aún más la coordinación en asuntos regionales. Dentro del marco de la OSCE, Uzbekistán seguirá participando activamente e impulsando programas, mientras que Finlandia continuará siendo uno de los principales donantes y facilitadores de estas iniciativas. Ante los desafíos de seguridad actuales, este formato de diálogo entre Occidente y Asia Central, a través del prisma de la exitosa cooperación entre Helsinki y Taskent, contribuye a fomentar la confianza mutua y sirve de puente.
Por lo tanto, se puede afirmar con seguridad que la asociación entre Uzbekistán y Finlandia seguirá fortaleciéndose. Ambas partes están comprometidas con la ampliación de la cooperación, como lo demuestran los proyectos conjuntos concretos y el alto nivel de diálogo político.
Abduaziz Jidirov, UzA