Обеспечение реализации приоритетных целей и задач, обозначенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы по возвышению достоинства человека, формированию гуманного государства требует дальнейшего повышения эффективности деятельности государственных органов.

В качестве очередного практического результата проводимых в нашей стране системных реформ в данном направлении 8 августа 2022 года Президентом был подписан Закон Республики Узбекистан «О государственной гражданской службе». Принятие этого закона послужит прочной правовой основой для полного претворения в жизнь принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

Была ли на самом деле потребность в данном законе? Как показывает опыт зарубежных стран, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, аттестация государственных служащих, их карьерный рост, перевод на другую должность, оплата труда, рабочее время и трудовые отпуска широко регулируются законами о государственной службе.

Не будет преувеличением утверждать, что закон сыграл важную роль в устранении проблем и обеспечении единой государственной политики в сфере государственной службы. Он состоит из десяти глав и 64 статей, включает такие нормы, как правовой статус государственных служащих, полномочия в сфере государственной службы, противодействие коррупции, порядок и условия прохождения государственной службы, правовая и социальная защита госслужащих.

В статье 19 закона закреплена норма о конфликте интересов. В соответствии с ней, в случае возникновения конфликта интересов государственный гражданский служащий должен незамедлительно в письменной форме уведомить своего руководителя или вышестоящий государственный орган, в свою очередь руководитель государственного органа или вышестоящий государственный орган, получивший сведения о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры по его устранению.

В законе вместе с правами и обязанностями государственного гражданского служащего отдельной нормой отражена его ответственность. Так, согласно статье 14, вред, причиненный физическим или юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) государственного гражданского служащего, возмещается государственным органом с последующим взысканием вреда с виновного государственного гражданского служащего в порядке, установленном законодательством.

Законом вводится ряд ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы. В том числе, государственный гражданский служащий не вправе занимать должность государственной гражданской службы в одном и том же государственном органе с лицами, состоящими между собой в близком родстве или свойстве, заниматься предпринимательской деятельностью, получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах, приобретать гражданство иностранного государства, открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом, расположенным за пределами территории Республики Узбекистан. Более того, установлены ограничения на прием на государственную гражданскую службу лиц, признанных виновными в совершении коррупционных преступлений.

Документом определены правовой статус государственных служащих, категории должностей и квалификационные ранги, единый порядок поступления, перехода и прекращения государственной службы, гарантии продвижения по службе на основе объективной и справедливой оценки его профессиональных компетенций и особых заслуг, урегулирование организационно-правового механизма единой государственной гражданской службы в целом.

Не секрет, что на сегодняшний день наряду с упрочением государства возникает потребность в современном подходе к повышению активности общества, формированию у государственного служащего чувства служения народу и завоеванию его уважения, прочному утверждению честности и справедливости. Принятие Закона «О государственной гражданской службе» стало еще одним практическим подтверждением осуществляемой Президентом гуманной политики.

Реформы, проводимые в нашей стране в последние годы в интересах народа, дают свои практические результаты. Государственные органы начали работать по новой системе, основанной на принципе «Человек – общество – государство». Государственное управление и государственные служащие стали ближе к людям. Налажена практика выслушивания чаяний граждан и быстрого решения их проблем. Для укрепления этой системы необходимо было принять соответствующую правовую базу. Важным руководством к действию, несомненно, является Закон «О государственной гражданской службе», регулирующий отношения в этой сфере.

В главах «Государственное управление в сфере государственной гражданской службы», «Правовой статус государственного гражданского служащего», «Противодействие коррупции в области государственной гражданской службы» отражены такие понятия, как права, обязанности, правила этического поведения государственных служащих.

Документ на основе единых правил регулирует все отношения, связанные с деятельностью более 118 тысяч государственных гражданских служащих в государственных органах и организациях, осуществляющих функции исполнительной власти в Узбекистане. Согласно закону, трудовые отношения государственных гражданских служащих, не урегулированные настоящим законом, регулируются Трудовым кодексом Республики Узбекистан. Законом Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан является специально уполномоченным государственным органом в области государственной гражданской службы.

Словом, благодаря реализации этого закона, направленного на решение проблем в данной сфере, которые не решались много лет, в нашей стране будет создана система госслужбы, отвечающая передовым международным стандартам.

А самое главное – расширятся возможности за счет пополнения государственной гражданской службы добросовестными, законопослушными, квалифицированными кадрами, которые будут служить во имя интересов наших граждан и народа в целом.

Мирзохид Комилов,

директор Департамента контроля закупок

Антимонопольного комитета Республики Узбекистан.

УзА