Защита и соблюдение прав человека являются приоритетными направлениями государственной политики Узбекистана. Эти принципы выступают основополагающими критериями для проведения масштабных демократических реформ, нацеленных на создание достойных условий жизни граждан.
Международные стандарты по правам человека поэтапно имплементируются в национальное законодательство. В обновленной Конституции, принятой в 2023 году, в 3 раза увеличено количество норм в области прав человека.
Обеспечение прав и свобод человека определено в качестве высшей цели государства.
– Разработанный на основе Конституции в новой редакции и принятый 15 ноября 2024 года Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» стал еще одним важным гарантом защиты прав, свобод, законных интересов человека, – говорит региональный представитель Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) по Самаркандской области Отабек Тошниёзов. – Законом определены основные задачи регионального представителя. Это организация и проведение в соответствующем регионе мониторинга соблюдения прав и свобод человека, прием и рассмотрение обращений физических и юридических лиц, проживающих в соответствующем регионе, содействие в восстановлении их нарушенных прав, свобод и законных интересов, проведение встреч и бесед с лицами, содержащимися в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, осуществление совместно с представителями местных органов государственной власти, средств массовой информации и другими институтами гражданского общества информационно-просветительской работы в области соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека.
Исходя из этих задач на основе постановления главы государства «О дополнительных мерах по совершенствованию системы выявления и предупреждения случаев пыток» при сотрудничестве с созданными при Омбудсмане общественными группами и привлечении институтов гражданского общества и представителей средств массовой информации проводится мониторинг деятельности в учреждениях отбывания наказания, камерах предварительного заключения, психиатрических больницах, домах «Мурувват» и «Саховат». В прошлом году в учреждениях такого типа проведено 103 изучения. В камерах предварительного заключения, специальных приемных для содержания лиц, задержанных в административном порядке, в Пайарыкском, Иштыханском, Нурабадском, Тайлакском районах и городе Самарканде проводились мониторинги, в ходе которых открытый диалог состоялся с 800 и личные беседы – с 285 задержанными лицами.
– В процессе мониторинга были выявлены определенные недостатки в функционировании камер предварительного заключения. По результатам обращения в правоохранительные органы указанные недостатки были оперативно устранены, – сказал О. Тошниёзов. – В частности, в рассчитанных на 60 мест специальных приемных для содержания лиц, задержанных в административном порядке, содержались 100 человек, и этот недостаток был устранен. Также в колониях по исполнению наказания (№37 и №38) и следственном изоляторе №7 в городе Каттакургане при содействии управления здравоохранения группа в составе 16 врачей в 2 автобусах, оснащенных специальным переносным медицинским оборудованием, провела медицинский осмотр 950 заключенных. По итогам мониторингов, проведенных в учреждениях такого типа в прошлом году и за прошедший период текущего года, представлена информация на сессии Кенгаша народных депутатов Самаркандской области. Работа по выявлению и устранению недостатков обсуждалась при участии ответственных лиц областного управления внутренних дел и депутатов. Отмечалось, что в процессе решения отдельных вопросов было оказано содействие со стороны областного Кенгаша.
Региональным представителем организовываются мероприятия, выездные приемы, направленные на повышение правовой грамотности населения и работу с обращениями. Совместно с хокимиятом области в рамках проекта «Школа Омбудсмана» на отдаленных территориях проводятся пропагандистские мероприятия, в ходе которых предоставляется информация о деятельности государственных органов, принимаемых законах и нормативно-правовых документах, создаваемых для населения возможностях и льготах. На мероприятии, состоявшемся в Иштыханском районе, были заслушаны обращения граждан, и часть проблем была оперативно решена на месте.
В Акдарьинском районе после встречи с региональным представителем, членом Сената Олий Мажлиса М. Ниёзовой, депутатами Самаркандского областного Кенгаша народных депутатов Н. Кенжаевой и Н. Абдуллаевой был организован выездной прием и заслушаны обращения граждан.
В частности, предприниматель Н.Саъдуллаев сообщил, что в соответствии с порядком реализации земельных участков для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности на основе права собственности и права аренды в ходе электронного аукциона в 2024 году приобрел выставленные на торги земельные участки в махаллях Бунёдкор и Томойрот Пайарыкского района. Однако в связи с задолженностями хокимията данного района районный отдел БПИ наложил запрет на использование этих участков. В этой связи предприниматель обратился с просьбой о содействии в разрешении данного вопроса, так как согласно результатам аукциона указанные земельные участки не были зарегистрированы на его имя, что создает искусственные барьеры для осуществления его предпринимательской деятельности. Обращение было изучено в установленном порядке, при участии регионального представителя все запреты со стороны БПИ были сняты, вопрос решен положительно.
Было рассмотрено также обращение жительницы Пайарыкского района Д.Махаматовой, касающееся ее несогласия с решением районной медико-социальной экспертной комиссии относительно установления инвалидности. В связи с утратой трудоспособности гражданке присвоена II группа инвалидности.
В настоящее время функционируют различные организации, которые занимаются защитой прав и интересов граждан. Однако все больше людей обращаются к региональным представителям Омбудсмана, что свидетельствует о доверии граждан к данному институту.
Голиб Хасанов, корр. УзА