Упрощение процедуры банкротства и совершенствование деятельности судебных управляющих: какие задачи поставлены новым документом?
В рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» по индикатору благоприятности условий для разрешения банкротства Узбекистан занимает 91-е место из 190 стран мира.
В рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса» по индикатору благоприятности условий для разрешения банкротства Узбекистан занимает 91-е место из 190 стран мира.
Все потому, что в сфере есть нерешенные вопросы, которые в скором времени будут решены. Соответствующие меры заложены в подписанном главой государства постановлении «О мерах по дальнейшему упрощению процедуры банкротства и коренному совершенствованию деятельности судебных управляющих”.
Давайте разберемся по пунктам. Вот, к примеру, до сих пор в законодательстве отсутствовал срок обращения налоговых органов в суд с заявлением о признании должника банкротом в связи с невозможностью взыскания задолженности. Это задерживало решение вопроса, и кредиторская задолженность только увеличивалась. Теперь же, определено, что обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом налоговые органы должны не позднее 30 дней со дня возвращения исполнительных документов.
Была еще одна проблема, влиявшая на необоснованный рост кредиторской задолженности – высокий установленный минимальный размер требований, при котором судом может быть возбуждено дело о банкротстве: к индивидуальному предпринимателю – 30 МРЗП, а юридическому лицу - 500 МРЗП - это примерно 12 тысяч долларов. Для сравнения, в России минимальный размер требований - 4,5 тысячи, а в Казахстане – 1800 долларов. Решен и этот вопрос. Теперь,дело о банкротстве может быть возбуждено судом, если сумма требований к должнику юридическому лицу составляет не менее 300 МРЗП, а к должнику индивидуальному предпринимателю – не менее 20 МРЗП при наличии признаков банкротства.
Многие проблемы были связаны с затягиванием. Так, срок ликвидационного производства был год и мог в различных случаях продлеваться. Дела затягивались, а долги росли. По данным на 1 января 2019 года, длительность 64 дел по банкротству превысила год, а 26 дел – даже два года. Теперь установлено, что дела затягивать более чем на 9 месяцев нельзя. Только в исключительных случаях разбирательство может продлиться, но не более чем на 90 дней, то есть на три месяца. Этот пункт был прописан после изучения зарубежного опыта.
Суд закончился, началась процедура реализации имущества должников через аукционные и конкурсные торги. Кто знает, как она в действительности происходит? Только организаторы, так как прозрачность отсутствовала, что подталкивало к коррупции и другим незаконным схемам.
Постановлением внедряется новый порядок. Отныне реализация имущества должников судебными управляющими будет проводиться исключительно через электронный онлайн-аукцион на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION».
Естественно, как и в любой другой, большую роль в этой сфере играет профессионализм кадров. Большое внимание в постановлении Президента уделено мерам по коренному совершенствованию деятельности судебных управляющих.
- Мы сравниваем действовавшую систему и новый порядок для того, чтобы был понятен масштаб изменений в сторону эффективности и качества работы, - говорит начальник отдела образования Республиканской высшей школы бизнеса и управления при НАПУ Игорь Камилов. - Раньше действовал порядок, при котором для проведения упрощенных процедур банкротства и ликвидации по делам, возбужденным на основании заявлений налоговых органов, назначались судебные управляющие из числа работников самой же налоговой. Это было не эффективно, способствовало возникновению конфликта интересов и даже коррупции.
В 2018 году судами 97,5 процента всех рассмотренных дел были возбуждены на основании заявлений налоговых органов, к взысканию представлена сумма в размере 2,7 триллиона сумов, но взыскано лишь 16,3 миллиарда сумов – даже меньше чем процент.
Отныне упрощенную процедуру банкротства могут проводить только судебные управляющие, имеющие соответствующий аттестат.
В настоящее время судебных управляющих в стране не так уж много. Чтобы дела не стояли, постановлением утверждается, что их деятельность могут осуществлять адвокаты, если, конечно, получили аттестат.
Уже в скором времени правительством будут утверждены соответствующие положения, закрепляющие порядок обучения претендентов на получение аттестата судебного управляющего, повышения квалификации уже работающих специалистов, реализации имущества должников и многие другие. Новая схема работы позволит увеличить размер взыскиваемых платежей, снизить уровень коррупции в налоговых органах, сократить временные и финансовые затраты кредиторов при реализации имущества должников на торговой площадке «E-IJRO AUKSION». Кроме того, повыситсяпрофессионализм судебных управляющих, что в конечном итоге должно положительно отразиться на рейтинге страны. Плюсов много, ждем результат.
Подготовлено совместно с Информационно-аналитическим
мультимедийным центром при Генеральной
прокуратуре Республики Узбекистан