В октябре текущего года будет проводиться важное политическое мероприятие – выборы в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов. В этом году представители народа будут избираться на основе смешанной системы, соответственно, усилится конкуренция. Голосовать будут не только за кандидатов, выдвинутых партиями, но и политические партии. Это способствует объективной и правдивой оценке их деятельности.
Беседа корреспондента УзА с председателем Центрального совета Народно-демократической партии Узбекистана Улугбеком Иноятовым была посвящена работе партии за последние 5 лет.
– Сколько и на каком уровне реализованы намеченные в программе партии задачи за пятилетний период? С какими результатами Народно-демократическая партия идет на выборы текущего года?
– Для политических партий и кандидатов в депутаты эти выборы станут настоящей испытательной площадкой. Переход на систему смешанных выборов будет способствовать усилению влияния политических партий в обществе и управлении. Отвечая на ваш вопрос, скажу, что за прошедший период в условиях проводимых в Узбекистане новых реформ углубились программные идеи и цели партии. Построение сильной социальной политики считается основной и всегда продвигаемой идеей НДПУ.
Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие 5 лет мы добились положительных результатов на пути к этой цели.
Одним из основных достижений является реализация инициативы, продвигаемой партией на протяжении долгого времени – в соответствии с Конституцией в новой редакции Узбекистан признан в качестве социального государства, усилена его ответственность перед гражданами. Следует сказать, выдвигаемые партией идеи и цели предусматривают интересы не только отдельных слоев, но и всего общества – это расширяет наши возможности.
Как политическая сила партия ставит перед правительством актуальные вопросы исходя из интересов электората. В Предвыборной программе 2019 года были представлены 82 идеи и цели. К настоящему времени в разной степени более 70 из них реализованы.
Используя свои права и полномочия, партия осуществила ряд проектов, направленных на защиту интересов народа и электората.
После выборов были определены 12 основных направлений деятельности. Осуществление этих направлений отражено в конкретных цифрах. Например, введены минимальные потребительские расходы. Определенный с 2022 года показатель минимальных потребительских расходов применяется как критерий бедности и является основанием для внесения в Единый реестр социальной защиты.
Ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Для соотечественников с инвалидностью это имеет большое значение в получении ими образования, медицинской помощи, нахождения своего места в обществе.
Налажено предоставление гражданам бесплатной юридической помощи за счет государства. Внедрена система возврата налога на добавленную стоимость по затратам на продовольственную продукцию первой необходимости, лекарственные средства и медицинские услуги. Учитываемый при назначении женщинам пенсии период декретного отпуска по уходу за ребенком продлен с 3 до 6 лет.
Можно много говорить о достигнутых положительных результатах, но перед нами поставлено еще много целей и задач, которые ожидают своей реализации.
– На что еще следует обратить внимание для дальнейшего развития общества?
– Полагаю, на личностное развитие наших детей. Важно, чтобы в этом аспекте наш народ не отставал от развитых стран. Каждая сфера должна совершенствоваться, у нас много задач, которые предстоит реализовать по ряду показателей уровня развития государства и общества.
Сейчас проводятся дискуссии, высказываются мнения, и это хорошо. Но вместе с тем предстоит еще поработать над тем, чтобы научиться принимать коллективные решения в обществе, проявлять коллективную волю.
Есть еще одна проблема. Довольно часто многие ресурсы расходуются на цели, которые не столь важны. Например, на протяжении многих лет мы откладываем средства для проведения свадеб, не создавая при этом детям условий для получения хорошего образования. Радует, что сегодня ситуация меняется, становится больше семей, которые ставят в приоритет воспитание, образование детей. Многие родители склоняются к тому, чтобы вместо покупки машины помочь ребенку получить международный языковой сертификат. Убежден, что такое изменение в мышлении соотечественников приведет к большому успеху в обществе.
– Улугбек Ильясович, какие инициативы намечены в Предвыборной программе НДПУ?
– Я бы не хотел много говорить о них до объявления программы, отмечу лишь некоторые. Это:
– полное направление в Государственный бюджет поступлений от предоставления государственных услуг и штрафов;
– введение института консультаций с фракциями политических партий при принятии исполнительной властью важных социальных решений;
– введение «квоты для лиц с инвалидностью» на выборах в парламент и местные Кенгаши, а также в сфере государственных услуг.
Это очень важные вопросы.
– В последние годы парламент изменился. Стало много прямых эфиров, злободневных диалогов. Усовершенствован порядок проведения парламентского контроля, выдвижения и принятия законодательных инициатив. Многим интересно узнать о деятельности фракции НДПУ в Законодательной палате...
– Фракция играет большую роль в обеспечении исполнения задач, намеченных в программе партии. Реализация наших идей и их отображение в законах во многом зависит от деятельности фракции.
Наша фракция в составе 22 депутатов принимала активное участие в процессе законотворчества, в ощутимой степени усилилась здоровая межфракционная состязательность.
В 2020–2024 годах фракция Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса была инициатором 31 законопроекта. Проведены 116 мероприятий парламентского контроля, десятки парламентских слушаний. Для решения актуальных проблем, обозначенных в ходе встреч с избирателями и в обращениях граждан, должностным лицам государственной власти и органов управления направлено 15 парламентских запросов.
Совместно с другими фракциями мы выступили инициаторами почти 20 законопроектов.
Например, в Предвыборной программе партии намечена инициатива полностью засчитывать в стаж время нахождения женщины в отпуске до достижения ребенком 3-х лет. С трибуны парламента мы боролись за обеспечение в стране прав женщин и уважительное отношение к матерям и добились своей цели. На основе нашей инициативы 9 февраля 2022 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим усилением гарантий прав граждан и субъектов предпринимательства».
Этим законом в Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан» внесено изменение, касающееся периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, но не превышающего в общей сложности 6 лет. Можно привести еще множество примеров, касающихся законодательных инициатив.
В настоящее время члены фракции в последнюю неделю каждого месяца выезжают в избирательные округа и изучают проблемы населения и избирателей, это имеет большое значение в своевременном устранении недостатков.
– Народно-демократическая партия – это сосредоточение мощной силы и потенциала в местных Кенгашах народных депутатов. Насколько это выгодно партии и как используются возможности НДПУ в местных Кенгашах?
– Анализируя данные мы можем утверждать, что деятельность наших групп в местных Кенгашах, региональных партийных организациях была плодотворной.
В 2023 году по инициативе партийных групп в местных Кенгашах были заслушаны отчеты руководителей государственных органов по 700 вопросам. Депутатами на местах в повестку дня местных Кенгашей внесены 879 предложений по вопросам социально-экономического развития и по ним приняты соответствующие решения.
Для партии принципиальное политическое значение имеют вопросы повышения доходов населения, сокращения бедности, усиления внимания к развитию сфер образования и здравоохранения, совершенствования социальной защиты. В этой связи мы на регулярной основе проводили мониторинг этих направлений. Проблемы, по праву вызывающие возражения среди населения регионов, обсуждаем на сессиях и заседаниях рабочих комиссий.
Однако, некоторые вопросы все еще остаются нерешенными. Правда и то, что осуществление хокимами руководства Кенгашами во многих регионах мешало депутатам проведению новых инициатив. Хорошо, что был сделан шаг на пути решения этого вопроса – после выборов в нынешнем году в городе Ташкенте и областях, а с 2026 года – в районах (городах) хокимы не будут руководить Кенгашами. Такое демократическое преобразование усилит значимость местных Кенгашей, слово депутатов на местах будет иметь большую силу.
– Расскажите, пожалуйста, об отношении партии к работе, проведенной правительством.
– Как я сказал выше, по инициативе нашей фракции в Законодательной палате Олий Мажлиса организованы десятки парламентских слушаний. Мы регулярно озвучиваем свою позицию и вопросы, касающиеся наших программных целей, интересов электората. У НДПУ есть собственная позиция и взгляды касательно всех сфер общества.
В перспективе в Узбекистане предусмотрено сокращение бедности в два раза. Это, безусловно, очень высокий рубеж исторического значения.
Вместе с тем в настоящее время наша партия поддерживает самые важные задачи, то есть проводимые в стране реформы по решению жилищного вопроса, созданию благоприятных условий для жизни населения, повышению качества и уровня жизни людей в сельской местности, предоставлению качественных медицинских услуг, обеспечению возможностей для получения образования.
В проектах, реализуемых в последние годы в данных направлениях, в первую очередь заинтересованы электорат и нуждающиеся слои населения.
Народно-демократическая партия поддерживает меры по повышению социальной эффективности экономических реформ и выступает со своими предложениями, отображает свою точку зрения по их продолжению.
Этому аспекту уделено особое внимание в нашей Предвыборной программе и, безусловно, у нас есть конкретные предложения по решению проблем соотечественников в вопросах реформирования экономики, совершенствования государственного и общественного управления.
– Социальная защита – актуальный вопрос в Узбекистане. Почему Народно-демократическая партия – сторонница усиления социальной защиты – на последних выборах заняла относительно мало депутатских мест?
– Возможно, мы заняли немного мест на Парламентских выборах, но в местных Кенгашах у нас отличные позиции, повторюсь, у нас 1600 депутатских мест, и это хороший результат.
Мы располагаем достаточными силами и ресурсами для улучшения своей позиции на нынешних выборах. Реальную силу Народно-демократической партии лучше знает человек, бывающий на местах, среди народа.
– Народно-демократическая партия считает, что экономику должно регулировать государство. Какие предложения касательно этого подхода будут в программе нынешнего года?
– Для нас это принципиальный подход. В каждой нашей программе были представлены конкретные, обоснованные предложения по этой теме. В нынешнюю программу хотим включить вопросы активной роли и участия государства в экономике, сохранения государственного контроля над компаниями стратегического значения, запрета их приватизации на уровне закона. Мы считаем, приватизация компаний стратегического значения неправильна во всех отношениях, потому что их предназначение говорит само за себя – это компании «стратегического значения».
– Деятельность каких министерств и ведомств не удовлетворяет электорат партии?
– У каждого министерства, ведомства есть своя миссия, на них возложены определенные задачи. С точки зрения защиты прав и интересов граждан очень важна их правильная и активная деятельность.
Недовольство деятельностью какого-либо государственного органа – это естественный процесс. Например, есть определенные недостатки в вопросе обеспечения правительством прав и интересов лиц с инвалидностью, сложно идет процесс выполнения требований принятого в 2020 году Закона «О правах лиц с инвалидностью». Объекты инфраструктуры, дороги не приспособлены для использования лицами с инвалидностью. Не будем говорить о других территориях, но даже в столице 85 процентов объектов не располагают соответствующими удобствами.
Не на лучшем уровне решаются задачи, возложенные на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Налицо такие проблемы, как беспорядочная застройка, качество и цены строительства. Эта система не защищена от мошенников, поэтому многие соотечественники потеряли средства, собранные на покупку жилья. Такие случаи наблюдаются в городе Ташкенте, Ферганской области и других регионах. Возможно, положение изменится, если министерство проведет анализ ситуации и выступит с предложениями по решению возникших проблем.
Например, для защиты средств населения следовало бы внедрить систему «Эскроу». Это система оплаты жилья после окончательного расчета, производимая при строительстве на основе инвестирования доли.
Затронем еще одну тему. Необходимо адаптировать к современным условиям деятельность Пенсионного фонда Министерства экономики и финансов. Прозрачная работа этой системы – важного источника социальной защиты населения – имеет актуальное значение. В управлении средствами должны принимать участие граждане, пенсионеры. Проблемным является и вопрос перерасчета по низким ставкам. На самом деле пенсионер должен иметь возможность управлять накопленными средствами.
– Благодарим вас за то, что выделили время на интервью.
– И вам спасибо!
УзА