Дети нуждаются в любви и заботе. Это дает им надежную опору, чувство защищенности и уверенности. Полная гарантия прав и свобод детей чрезвычайно важна для развития полноценной личности, будущего государства и общества.
Права ребенка - категория прав человека применительно к детям, права и свободы, которыми должен обладать каждый ребенок вне зависимости от расы, пола, языка, религии, места рождения, национального или социального происхождения, имущественного, сословного положения. Если обратить внимание, то суть данного определения исходит из основных идей Всеобщей декларации прав человека. Так, статья 25, посвященная детям, гласит, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.
На международном уровне существует много деклараций и конвенций, направленных на особое регулирование прав детей, среди них: Женевская декларация прав ребенка, принятая в 1924 году, Декларация прав ребенка, принятая в 1959 году, Конвенция о правах ребенка 1989 года. Последняя является одним из основных документов по правам ребенка. С 1979 по 1989 год специалисты многих стран, участвовавшие в Комиссии ООН по правам человека, принимали участие и в разработке текста нового документа о правах ребенок. В документе максимально учтены все аспекты жизни ребенка в обществе. Конвенция ООН о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблеей организации и вступила в силу 2 сентября 1990 года. Она стала самым ратифицированным документом по правам человека в истории. Страны взяли на себя историческое обязательство перед детьми во всем мире. Это позитивно влияет на жизнь детей во всех странах.
Узбекистан ратифицировал данную Конвенцию 9 декабря 1992 года. Обеспечение гарантий прав детей и создание необходимых организационно-правовых условий для их защиты являются одним из приоритетных направлений государственной политики. В стране приняты Семейный кодекс, законы "Об образовании", "О гарантиях прав ребенка", "О предупреждении преступлений", "Об опеке и попечительстве", "О государственной молодежной политике», «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью», «О правах лиц с инвалидностью».
Особо стоит отметить Закон «О гарантиях прав ребенка», в котором четко определены участники отношений, связанных с обеспечением гарантий прав детей, их права и обязанности. Также законом закреплены государственная политика по защите прав детей, гарантии прав детей, дополнительные гарантии защиты детей, нуждающихся в социальной защите. Начаты важные реформы по защите детей от всех форм насилия, пренебрежения, грубости, жестокого обращения или эксплуатации, совершенствованию национальной нормативно-правовой базы, повышению правовой грамотности населения. Брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет, гарантировано полное рассмотрение прямых обращений детей в государственные органы, полностью ликвидирован детский труд, усовершенствована система социальной защиты сирот и детей, лишенных родительской опеки.
В целях обеспечения прав детей приняты постановления «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка», «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка», указ «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека» и другие документы. В них определены приоритетные направления государственной политики, такие как обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка, защита жизни и здоровья, достоинства ребенка, не допущение его притеснения и дискриминации, поддержка физического, интеллектуального, духовного и нравственного развития молодого поколения.
Наряду с проделанной работой возникла необходимость кардинального совершенствования институциональной и правовой базы защиты прав и законных интересов детей и обеспечения их воспитания гармонично развитым поколением. В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка» введена должность заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман) – институт Уполномоченного по правам ребенка.
Если обратить внимание на международный опыт, то во многих странах, в частности, в Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Исландии, Испании, Люксембурге, России, Норвегии, Финляндии, Швеции, Гватемале, Колумбии, Коста-Рике, Перу, Канаде, Израиле и Новой Зеландии, действует Институт детского омбудсмана. Создание данного института в нашей стране стало важным показателем внимания, уделяемого государством детям. Постановлением Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка» определены основные обязанности и деятельность Уполномоченного по правам ребенка.
В Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, принятой нашим народом в этом году, особое внимание уделяется вопросу детей. Так, глава XIV посвящена вопросу семьи, детей и молодежи. В соответствии со статьей 78 нашего Основного Закона дети равны перед законом вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства. Материнство, отцовство и детство охраняются государством.
В нашем национальном законодательстве принято более 40 законодательных актов, а также более 500 подзаконных документов, касающихся прав детей. Это, в свою очередь, создало необходимость внедрения эффективных механизмов реализации. Здесь следует отметить, что во многих зарубежных странах деятельность Омбудсмана регулируется специальными законами, в частности, в Швеции Законом «О детском Омбудсмане», в Польше Законом «Об Омбудсмене по правам ребенка», во Франции Законом «О защитнике детей», в Ирландии «Об Омбудсмене по вопросам детей», в Литве Законом «О надзоре за защитой прав ребенка». Принимая это во внимание, по инициативе группы депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса разработан проект Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам детей (Детском омбудсмане)». Законопроект находится на обсуждении для подготовки ко второму чтению. Документом определяется порядок избрания Детского омбудсмана, его обязанности, права и задачи, основные аспекты деятельности, порядок рассмотрения обращений, взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества. В проект закона включена отдельная статья, касающаяся деятельности Уполномоченного по правам ребенка по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении детей.
К сожалению, в последнее время мы часто наблюдаем случаи правонарушений в отношении детей, преступления против детей. С точки зрения гаранта защиты прав и законных интересов ребенка определен порядок сотрудничества Уполномоченного по правам ребенка с органами дознания, следствия, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Безусловно, принятие данного законопроекта еще больше укрепит гарантии защиты прав и свобод детей, дополнит реформы в сфере реализации прав детей, станет прочным фундаментом оказания помощи детям, нуждающимся в защите, и будет способствовать дальнейшему повышению авторитета нашей страны на международной арене в сфере обеспечения прав детей.
Фирдавс Шарипов,
заместитель председателя Комитета Законодательной палаты
Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
член фракции НДПУ.