В любой стране органы юстиции считаются ответственными за проведение правовой политики государства.

В Узбекистане полномочным государственным органом в сфере правовой политики является Министерство юстиции.

В последние годы осуществляется большая работа по совершенствованию деятельности министерства и его структурных подразделений, укреплению приоритета закона и повышению эффективности правоприменительной практики. В прошлом году рассмотрены 2379 законодательных документов, 400 из них возвращены в связи с противоречием требованиям регламента, почти по 2000 в соответствии с итогами правовой экспертизы было высказано более 13 000 возражений. В направлении оценки регуляторного воздействия выявили 571 фактор коррупции в 359 проектах нормативно-правовых документов и 11 – в 113 действующих нормативно-правовых документах. Из действующих законодательных документов исключили более 220 неэффективных норм. 

В плане мониторинга применения права в министерство поступило 45 979 жалоб по вопросу обеспечения приоритета закона, выявлены 420 258 случаев нарушения закона и в соответствующие государственные ведомства внесено 11 959 представлений. 

В мае текущего года принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дальнейшем повышении ответственности и формировании компактной системы управления органов и учреждений юстиции в рамках административных реформ». В документе особое внимание уделено дальнейшему совершенствованию деятельности органов юстиции в сферах правоприменительной практики и оценки регуляторного воздействия, что особенно важно в достижении приоритета закона. В целях эффективной организации деятельности органов юстиции на территориях и расширения масштаба правовых услуг в соответствии с пунктами 1 и 2 указа определены дополнительные направления деятельности органов юстиции по оказанию методической помощи районным, городским отделам юстиции в формировании единой правоприменительной практики в государственных органах и организациях, органах государственной власти на местах и органах самоуправления граждан.

В целях научно-экспертного обоснования оценки регуляторного воздействия и системного налаживания работы в сфере подпунктом «б» пункта 11 указа на базе государственного учреждения «Центр развития государственных услуг» Министерства юстиции образован Институт анализа законодательства и оценки регуляторного воздействия.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым Министерство юстиции ежегодно будет разрабатывать и обеспечивать реализацию программ оценки регуляторного воздействия проектов актов законодательства. До 2028 года намечено довести показатель оценки регуляторного воздействия проектов нормативно-правовых актов до 100 процентов, действующих нормативно-правовых актов – до 50 процентов. 

С помощью оценки регуляторного воздействия будут устраняться ошибки и недостатки в проектах нормативно-правовых документов и действующих законодательных актах. 

Все это будет способствовать улучшению правоприменительной практики. В США, Канаде, Великобритании, Франции, Германии, Дании, Норвегии, Швеции, Финляндии, Испании, Нидерландах, Австрии, Польше, Китае и в странах Юго-Восточной Азии проведение оценки регуляторного воздействия проектов нормативно-правовых документов считается обязательным. В США и Великобритании также необходима оценка регуляторного воздействия проектов нормативно-правовых документов, воздействующих только на национальную экономику, занятость населения, производственные мощности, свободную конкуренцию, экологическое положение, общественную безопасность и оборонный потенциал. 

Принятие указа будет способствовать улучшению правоприменительной практики и совершенствованию механизмов оценки регуляторного воздействия, а проводимые в стране реформы полностью соответствуют опыту развитых демократических государств. 

Амирбек КЕНЖАЕВ, 
преподаватель кафедры государственного управления 
Ташкентского государственного юридического университета.

УзА