Указ и его исполнение

В последние годы система государственных закупок является одним из активно развивающихся направлений в нашей стране. Прозрачное и целевое использование средств национального бюджета имеет большое значение в создании благоприятной конкурентной и инвестиционной среды.

В Указе  Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2021 года «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля» определены важные меры для надлежащего функционирования данной системы.

В беседе с корреспондентом УзА директор Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Узбекистан Сарвар НАЗАРОВ рассказал о реализации принятых в этом направлении законов, указов и постановлений.

– В указе Президента от 16 июня 2021 года определены важные задачи, направленные на обеспечение открытости и прозрачности системы государственных закупок. Кроме того, 22 апреля 2021 года принят Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках». Безусловно, эти документы являются важной правовой базой для совершенствования системы.

Государственные закупки – это приобретение на платной основе   государственными заказчиками  товаров (работ, услуг) для собственных нужд. Выражаясь простыми словами, каждый государственный заказчик, будь то предприятие или бюджетная организация, в первую очередь приобретает  товары и услуги, которые ему необходимы. Именно этим целям служит платформа государственных закупок. Например, когда вы идете на рынок, вы покупаете нужные вам качественные и приемлемые по цене товары. Точно так же работает  и данная система. 

Если говорить о цифрах, то в прошлом году через данную платформу было осуществлено государственных закупок на 147 триллионов сумов, что составляет 20 процентов ВВП – это более чем на 12 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Даже в развитых странах доля государственных закупок в ВВП составляет 20-25 процентов. Что особенно важно, все больший интерес к данному рынку проявляют субъекты предпринимательства. Как показывают анализы, если в 2020 году в государственных закупках активно участвовало 99 тысяч предпринимателей, то на сегодняшний день их число достигло 190 тысяч.

– Какая работа проводится Департаментом государственных закупок в этом направлении?

– С 2019 года уполномоченным органом в сфере государственных закупок определено Министерство финансов. Одной из наших приоритетных задач является обеспечение реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2021 года «О дополнительных мерах по обеспечению прозрачности и повышению эффективности государственных закупок». В соответствии с ним предусмотрено вовлечение корпоративных организаций в систему государственных закупок и их мониторинг.

В результате проводимой работы системой государственных закупок охвачены крупные государственные предприятия. Согласно Закону Республики Узбекистан «О государственных закупках» с 1 января 2022 года внедряется практика проведения отбора и тендерных торгов  в электронной форме. Мы запустили эту систему с января текущего года.

Система включает пять видов государственных закупок субъектами государственных закупок, а именно: электронный магазин, аукцион, конкурс и тендер. Это конкурентный метод. Кроме того, доступны государственные закупки, осуществляемые по прямым договорам. В целях снижения участия человеческого фактора в государственных закупках процесс заключения договоров происходит в электронной форме посредством аукциона и электронного магазина. Мы планируем полностью автоматизировать систему в ближайшие годы.

– Какие приоритетные задачи определены в проекте Стратегии развития системы государственных закупок?

– В целях обеспечения реализации постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 мая 2022 года «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения процедур, связанных с осуществлением государственных закупок» Министерством финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами с привлечением отечественных и зарубежных специалистов разработан проект Стратегии развития системы государственных закупок. В нем определен ряд задач по дальнейшему совершенствованию системы, расширению ее возможностей, обеспечению открытости и прозрачности, а также созданию широких возможностей для женщин-предпринимателей и молодых предпринимателей.

Круглый стол, проведенный 28 октября текущего года в сотрудничестве с международными финансовыми институтами,  также был посвящен обсуждению данного проекта. Мы изучили мнения участников о Стратегии развития системы государственных закупок. Поступило много  предложений по таким вопросам, как развитие электронной системы, совершенствование нормативно-правовых документов, улучшение договорных отношений. На основе этих предложений проект будет усовершенствован и в ближайшее время представлен  правительству.

–  Каково участие и уровень охвата системой субъектов предпринимательства?

–  В этом году в общем реестре субъектов предпринимательства  было зарегистрировано 500 тысяч человек. Почти 195 тысяч субъектов предпринимательства были зарегистрированы в списке государственных закупок и сейчас осуществляют свою деятельность через данную платформу.

Однако, чтобы полностью охватить субъекты предпринимательства, нам необходимо усовершенствовать данную систему. В этом плане нам предстоит большая работа. Судя по прошлогодним показателям, субъекты предпринимательства проявляют все больший интерес к государственным закупкам, система становится открытой и прозрачной. Закупки, осуществляемые  в системе, освещаются в СМИ. Предприняты шаги по повышению знаний и навыков государственных заказчиков и участников. В учебном центре Министерства финансов мы создали специальную электронную платформу, в которой размещена вся информация о системе. Каждый участник может зарегистрироваться в ней и улучшить свои знания. Пройдя тестовое испытание, можно получить соответствующий квалификационный документ. Проводимые мероприятия, форумы и встречи важны тем, что они направлены на широкое разъяснение сути и значения  системы государственных закупок.

– Как обеспечивается реализация постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по государственной поддержке организаций, относящихся к обществам лиц с инвалидностью, а также оказанию содействия занятости лиц с инвалидностью», принятого 12 октября этого года. 

– В данном постановлении Президента предусмотрено создание широких возможностей для лиц с инвалидностью посредством системы государственных закупок. Так, отныне лица с инвалидностью могут  реализовывать производимые ими товары непосредственно на основании договоров с государственными заказчиками.

Постановлением также предусмотрена организация выставок-ярмарок. При этом во время них государственным заказчикам предоставляется право на заключение с юридическими лицами, единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, договоров, предусматривающих гарантированное приобретение в период до трех лет произведенной ими продукции.  

22 июня текущего года во Дворце творчества молодежи столицы под девизом «Госзаказы для всех» состоялась такая выставка-ярмарка. Данное мероприятие, организованное в рамках постановления главы государства, направлено на оказание социальной поддержки лиц с инвалидностью, повышение их активности, всестороннее содействие  предпринимателям и самозанятым гражданам.

Такие выставки-ярмарки будут организовываться повсеместно. Их основной целью является ознакомление государственных заказчиков и  хозяйствующих субъектов с продукцией, производимой лицами с инвалидностью, заключение с ними договоров.

Беседовала

Насиба ЗИЁДУЛЛАЕВА,

корр. УзА