Экспертно-аналитическая группа Министерства юстиции Республики Узбекистан в целях правового урегулирования деятельности субъектов социального предпринимательства изучила зарубежный опыт.

Известно, что социальное предпринимательство является бизнесом, преследующим социальные цели, то есть полученная прибыль не направляется на увеличение прибыли хозяев предприятий.

Основной целью деятельности социального предпринимательства считается социальная польза, для работы на предприятии привлекаются в основном социально нестабильные лица и лица с инвалидностью. Вместе с тем данные предприятия специализируются на производстве социально значимых товаров и изделий.

Социальное предприятие считается частной организацией, поэтому оно не может управляться со стороны государства. В странах СНГ социальному предпринимательству не уделяется отдельное внимание. В качестве примера поддержки социальных предприятий со стороны государства может служить Южная Корея.

Толчком для появления в Южной Корее социального предпринимательства послужил финансовый кризис в Азии 1997 года, в результате чего в стране началась массовая безработица и снижение уровня жизни. Именно в то время руководство страны решило обратиться к некоммерческим организациям и социальным предприятиям, которых тогда было еще очень мало.

Подготовительная работа шла почти десять лет, и только к 2007 году были разработаны Закон "О развитии социального предпринимательства" и полный пакет программ, связанных с социальным предпринимательством.

В действующем законодательстве Узбекистана нет точного правового определения "социальное предпринимательство". Отдельными постановлениями Президента страны предоставлены льготы и преференции, в том числе таможенные и налоговые льготы для производителей продукции и оборудования для негосударственных дошкольных образовательных учреждений, лиц с инвалидностью, а также для медицинской сферы, связанной с уходом за больными с душевными расстройствами и инвалидами.

К данным привилегиям относятся не только таможенные и налоговые льготы, но также реализация по "нулевой" стоимости объектов государственной собственности с условием, что покупатель берет на себя инвестиционные и социальные обязательства, в случае возникновения равных условий между другими участниками конкурсных торгов его предложениям дается преимущественное право на заключение соглашения, устанавливается арендная плата за объект государственной собственности в размере 50 процентов от минимального размера ставки арендной платы за данный объект.

Учитывая актуальность развития социального предпринимательства, являющегося стимулирующим инструментом для борьбы с безработицей, а также для производства общественно полезных товаров и услуг, целесообразно разработать и принять программы по развитию социального предпринимательства, охватывающие комплексные меры.

Целесообразно также законодательно определить понятие «социальное предпринимательство» с учетом зарубежного опыта в данной сфере. В частности, социальные предприятия должны оказывать социальные услуги, создавать рабочие места для незащищенных слоев населения, не выплачивать более 50 процентов прибыли владельцам или акционерам предприятия, реинвестировать доходы в основном для продвижения главной цели социального предпринимательства.

Посредством частичной финансовой поддержки или предоставления возможности привлечения инвестиций можно будет оказывать успешное содействие развитию социальных инициатив.

Иными словами, предоставление широких возможностей социальному предпринимательству поможет покончить с безработицей.

начальник отдела Управления экономического законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан