На недавнем заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан много споров вызвал законопроект, предусматривающий внесение изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в целях совершенствования сферы миграции и регистрации гражданства.
Мнение высказал депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Уктам Исломов.
— Законопроектом предусматривается, что для граждан нашей страны за умышленное повреждение, приведение в негодность или утерю паспорта или идентификационной ID-карты, а также для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан, за умышленное повреждение или утерю в результате неосторожности проездного документа и разрешения на постоянное проживание в Республике Узбекистан устанавливается штраф в размере двукратного размера БРВ, - говорит У. Исломов. - В процессе тщательного изучения законопроекта по некоторым нормам возникают вопросы. Например, становится очевидным, что данным законопроектом ряд мер административной ответственности ужесточается. Так, статья 223 разделяется на две части. В первой части за замену паспорта в связи с истечением срока его действия или изменением данных предусмотрен штраф в размере однократного размера БРВ. Согласно действующему порядку за такое нарушение налагается штраф в размере от 0,5 до 3 БРВ. Во 2-й части статьи в случае утери или умышленного повреждения паспорта налагается штраф в размере 2 БРВ. На практике же в этом случае размер штрафа составляет 0,5-3 БРВ. Ранее применялся штраф в размере 0,5 БРВ, а теперь штраф, составляющий половину суммы оклада, увеличится в четыре раза. Это неправильно. Я считаю, что размер штрафов за такое нарушение следует оставить 0,5 БРВ, а в случае повторного совершения правонарушения сумму увеличить.
В ходе обсуждений депутаты отметили, что в проекте определена ответственность за умышленное повреждение паспорта, поинтересовались, какая ответственность предусмотрена для граждан в случае повреждения по неосторожности. Однако обоснованного ответа от инициаторов закона не последовало. Поэтому депутаты предложили внести в законопроект отдельные нормы, подразумевающие умышленное повреждение и повреждение по неосторожности.
Большинство граждан заменили паспорта на идентификационные ID-карты. Да, раньше утерянные паспорта можно было использовать в корыстных целях. Однако сегодня, в век современных цифровых технологий, это практически невозможно.
Еще один важный вопрос. Законопроектом предусматривается, что в случае потери ID-карты или ее приведения в негодность по неосторожности на владельца налагается штраф в двойном размере. Почему гражданин, осуществивший выплату при получении ID-карты, должен платить штраф и за утерю собственного имущества? Необходимо ли это наказание? Но инициаторы закона об этом также молчат. Лично я за отмену административного наказания за такой вид правонарушения.
Будет ли принят законопроект в следующих чтениях или нет, покажет время.
Записала Мухтарама Комилова, корр. УзА.