За последние годы произошли значительные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве, которое является одним из основных направлений юриспруденции в нашей стране. Изменения направлены на совершенствование норм и внедрение передовых международных стандартов и зарубежной практики.

Принятие Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, в которой   определены важнейшие направления государственной политики в сфере совершенствования уголовно-процессуального законодательства, стало важным этапом на пути совершенствования сферы.

Расширена деятельность Хабеас корпуса, упрощен порядок уголовного судопроизводства,   усилены гарантии прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности.

В уголовно-процессуальном законодательстве “уважение чести и достоинства личности”, “защита прав и свобод граждан” указаны в качестве принципов уголовного процесса. Для  обеспечения данных принципов   разработаны законодательные акты и ратифицированы международные документы, в частности,   Узбекистан 31 августа 1995 года присоединился к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.  В Указе Президента Республики Узбекистан “О дополнительных мерах по усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности” от 30 ноября 2017 года определено, что недопустимо использование в качестве доказательств по уголовным делам данных, полученных с применением пыток, психологического и физического давления и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения в отношении участников уголовного процесса либо их близких родственников, и соответственно, не имеющих юридической силы.  

Президент Шавкат Мирзиёев в своем выступлении на 46-й сессии Совета по правам человека отметил, что в рамках внедрения национального превентивного механизма по предупреждению пыток мы и впредь будем жёстко пресекать все их проявления, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения. Такие преступления не будут иметь срока давности.

В  соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему усилению гарантий защиты прав и свободы личности в судебно-следственной деятельности” от 10 августа 2020 года сотрудникам органов доследственной проверки, дознания и предварительного следствия запрещено склонять лицо к совершению противоправных действий.  

В последние годы были внесены концептуальные изменения в нормы уголовно-процессуального законодательства, касающиеся расследования. Вместе с Генеральным прокурором и его заместителями, прокурор Республики Каракалпакстан, прокуроры областей и   Ташкента, а также приравненные к ним прокуроры имеют право вести уголовное производство, независимо от принадлежности к расследованию, в установленных законодательством случаях переводить дела от предварительного органа следствия к другому. Внедрен институт соглашения о признании вины по не представляющим большой общественной опасности, менее тяжким и тяжким преступлениям с прокурором, осуществляющим надзор за производством уголовных дел, на основании ходатайства подозреваемого или обвиняемого, который согласился с предъявленным ему подозрением, обвинением, активно способствовал раскрытию преступления и возместил причиненный вред. Согласно данному соглашению, ходатайство о заключении соглашения о признании вины может быть подано подозреваемым, обвиняемым на любой стадии дознания и предварительного следствия. Кроме того, на видеоселекторном совещании, посвященном обсуждению  задач по обеспечению справедливого судебного разбирательства и борьбе с коррупцией от 30 июня 2020 года, глава нашего государства поставил перед  ответственными ведомствами задачи по организации института следствия, разработке совершенно новых требований к профессии следователя, внедрения передового опыта и стандартов в этой сфере.

Кандидатам, которые назначаются на должность следователя впервые, в качестве одного из требований к этой должности, перед вступлением в должность желательно пройти стажировку в следственных подразделениях не менее 3-6 месяцев. Поскольку каждое уголовное дело напрямую связано с человеческой судьбой, уместно, чтобы дипломированный сотрудник  обладал необходимым опытом.

До 2019 года дознание по уголовным делам проводилось органами внутренних дел, департаментом при Генеральной прокуратуре, Бюро принудительного исполнения, Государственным таможенным комитетом. Согласно внесенным                 8 июля 2019 года изменениям в Уголовно-процессуальный кодекс, Национальная гвардия Республики Узбекистан также определена в качестве органа дознания.

Согласно Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства, обеспечение эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственной деятельности является одним из приоритетных направлений. Указ Президента Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшему усилению гарантий прав и свобод личности в судебно-следственной деятельности” и постановление Президента Республики Узбекистан “О мерах по цифровизации деятельности органов судебной власти” имеют важное   значение. Определено подключение всех органов, проводящих доследственную проверку, к созданному в Единой информационной системе “Электронная уголовно-правовая статистика” программному модулю, позволяющему регистрировать заявления, сообщения и информацию о преступлениях в электронном виде и вести  единый электронный учет результатов их рассмотрения. Внедрена система дистанционного обращения в суды, участия в судебных заседаниях с использованием системы видеоконференцсвязи, автоматического распределения дел между судьями, опубликования судебных решений в  интернете.

 Начиная с текущего года дела между судьями в судах апелляционной и кассационной инстанции распредляются автоматически, все участники  извещаются о времени и месте судебного заседания с помощью сообщений на бесплатной основе, судебные заседания во всех судах фиксируют посредством аудиозаписи на основе ходатайства сторон по делу и с согласия председательствующего, а также формируются  протоколы судебных заседаний с использованием данной системы.

 В соответствии с внесенными 23 мая 2019 года изменениями в уголовно-процессуальное законодательство следственные действия (допрос, опознание лиц и предметов, очная ставка) с участием свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых могут быть произведены с использованием технических средств в режиме видеоконференцсвязи, с вызовом их в правоохранительный орган или в суд той области либо района или города, на территории которой они находятся или проживают.

В последние годы работа уголовных судов была значительно улучшена с целью достижения правосудия, повышения качества судебного разбирательства и расширения механизмов обеспечения равноправия и состязательности сторон для принятия беспристрастных, справедливых и законных судебных решений. Созданы суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и   Ташкента с сохранением строгой специализации судей и созданием отдельных судебных коллег по видам судебных дел на базе областных судов и  приравненных к ним судов по гражданским делам, уголовным делам. Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях переданы от административных судов уголовным судам.

Внедрен  порядок прекращения уголовного дела судом по реабилитирующим основаниям, в случае отказа государственного обвиняемого от предъявления обвинения. Кроме того, внедрен новый институт в уголовно-процессуальное законодательство - институт предварительного слушания уголовных дел, осуществляемый судами по уголовным делам.

Совершенствование уголовно-процессуального законодательства в системе судебной реформы   имеет важное значение  в надежной защите прав и законных интересов граждан и предпринимателей, а также эффективном обеспечении правосудия в жизни общества.

Дильдора Базарова,

заведующая кафедрой «Уголовно-процессуальное право»  

Ташкентского государственного юридического университета,  

кандидат юридических наук, профессор.