Отклик

В рамках второго направления Cтратегии «Узбекистан – 2030» – обеспечение благосостояния населения за счет устойчивого экономического роста – к 2030 году предусмотрено увеличить размер экономики в два раза и войти в число «стран с уровнем доходов выше среднего», повысить ВВП до 160 миллиардов долларов, довести показатель валового национального дохода на душу населения до 4 тысяч долларов, снизить годовую инфляцию до 5-6 процентов.

Вместе с тем особое внимание уделяется укреплению экспортного потенциала национальной экономики и доли продукции с высокой добавленной стоимостью в ее структуре, резкому повышению уровня производительности и рентабельности в сельском хозяйстве, сфере услуг в регионах, эффективному использованию местной сырьевой базы и развитию промышленности, основанной на передовых технологиях.

Безусловно, достижение этих целей требует тщательного расчета и анализа. В рамках Государственной программы на 2023 год проведены отдельные мероприятия, направленные на обеспечение стабильного развития отраслей и увеличение доли промышленности в экономике страны. В результате доля промышленности увеличилась на шесть процентов. Однако из-за халатности руководителей, ответственных за развитие некоторых отраслей, доля добавленной стоимости в производстве не превысила 40 процентов.

Анализ показывает, что одних этих результатов недостаточно для достижения целей, поставленных в Стратегии, поэтому в 2024 году планируется увеличить объем валового внутреннего продукта минимум на шесть процентов и довести его до 100 миллиардов долларов. Обеспечение поставленных показателей требует от руководителей хозяйственного комплекса строгой дисциплины и ответственности.

На состоявшемся на днях под председательством главы государства видеоселекторном совещании по приоритетным задачам обеспечения макроэкономической стабильности и экономического развития в 2024 году обсуждены необходимые меры в этом направлении.

Сначала на совещании была проанализирована и раскритикована эффективность работы сотрудников, ответственных за экономический комплекс, и несмотря на то, что сегодня в этом комплексе работают 40 заместителей руководителей, достигнутые результаты значительно ниже поставленных целей, поэтому необходимо внести предложение о пересмотре системы и сокращении числа заместителей в экономическом комплексе на 15 процентов. 

Вместе с тем для руководителей, продолжающих исполнять свои обязанности в этом комплексе, усилены требования к подходу к работе, внедрена система ежемесячных, квартальных и годовых показателей эффективности (KPI).

При этом следует отметить, что за последние годы система общения с народом была опущена до самых низших звеньев, и сегодня это дает ожидаемые результаты. В частности, планы и цели, которые будут реализованы в каждом регионе, сначала обсуждаются с участием актива этого региона, а задачи определяются исходя из возможности повышения эффективности работы. Результат известен: выросла удовлетворенность жизнью граждан, они чувствуют себя причастными к реализуемым реформам.

Поэтому на совещании было определено, что каждый из руководителей экономического комплекса должен в течение недели обратиться к народу, простым языком объяснить свои планы, взять на себя большую ответственность и обеспечить подотчетность. При этом было отмечено, что 70 процентов работы заместителей министра должны проходить в районе, и они на месте будут организовывать выполнение поставленных перед министерством KPI.

Еще один опыт, полученный в рамках Стратегии действий и Стратегии развития относительно достижения эффективности реформ, – это общественный контроль. Теперь в экономическом комплексе также будет введен жесткий контроль за выполнением намеченных планов. Отчет глав министерств и ведомств будет еженедельно рассматриваться на Президиуме правительства, а ежеквартально – членами парламента, которые являются представителями народа.

В то же время на встрече был перечислен ряд других направлений, на которых следует сосредоточить внимание. В частности, было отмечено, что хотя налоговое бремя крупных производств было снижено, многие отрасли увеличивают свои издержки вместо того, чтобы приносить доход государству. Подчеркивалось, что отныне механизмы поддержки в промышленности будут предоставляться в первую очередь для продукции, создающей высокую добавленную стоимость и имеющей рынок.

Ответственным лицам экономического комплекса поручено утвердить и реализовать мероприятия по увеличению добавленной стоимости на 45 процентов, снижению себестоимости на 15 процентов и обеспечению 7-процентного роста в промышленности в 2024 году. И эти меры будут разработаны на основе точного анализа, а не основываясь только на примерных цифрах и выводах.

При этом Центр экономических исследований и реформ, Институт макроэкономических и региональных исследований и Агентство стратегических реформ будут анализировать не менее двух отраслей в месяц и определят, как можно снизить затраты, увеличить добавленную стоимость и производительность труда, а также использовать новые возможности.

В условиях устойчивого развития экономики важно обеспечить эффективность исполнения бюджета. Предусмотрено недопущение увеличения дефицита бюджета более чем на четыре процента в 2024 году. В прошлом году отдельным государственным предприятиям не удалось обеспечить выплату в бюджет 8 триллионов сумов дивидендов и налогов. В Сырдарьинской и Джизакской областях налоговые поступления увеличились на 20 процентов, а в Хорезмской, Бухарской и Кашкадарьинской областях этот показатель не достиг даже 7 процентов. 

Одним из факторов, порождающих подобную ситуацию, является то, что из 18 тысяч заведений общественного питания, имеющих статус юридического лица, только 2300 являются плательщиками НДС. Причина в том, что они открыли по 3-4 фирмы на одной кухне, чтобы оборот не превышал 1 миллиард сумов.

Теперь у налоговых инспекторов при махаллях, районных руководителей налоговых органов и их заместителей будет больше времени и возможностей своевременно устранять вышеуказанные ситуации, так как функции по работе с 40 тысячами бюджетных организаций будут переданы от районов вновь создаваемой Межрайонной инспекции бюджетных организаций при Налоговом комитете. Инспекция будет полностью цифровизирована и интегрирована в электронную систему Казначейства. 

В целях своевременного обеспечения налоговых поступлений в бюджет в комитете также будет создана Межрайонная инспекция по взысканию налоговой задолженности. Ей будут предоставлены те же полномочия, что и у Бюро принудительного исполнения. Благодаря этому можно будет перевести в махаллю еще 200 сотрудников налоговых органов в районах. 

В целом на совещании были глубоко проанализированы все отрасли и направления экономического комплекса и определены конкретные задачи. Подняты, в частности, такие вопросы, как приватизация государственного имущества, продажа земли предпринимателям через аукционы, борьба с теневой экономикой и экономической преступностью.

На наш взгяд, своевременная и эффективная реализация поставленных задач обеспечит не только стабильное развитие экономики нашей страны, но и улучшение благосостояния  народа, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, заложит прочную экономическую основу для своевременной поддержки женщин, представителей старшего поколения и людей, нуждающихся в социальной помощи.

Обеспечение реализации и эффективности этих работ, в свою очередь, возлагает огромную ответственность на представителей народа – депутатов парламента, местных Кенгашей.

Мавлуда АДХАМЖОНОВА, 
депутат Законодательной палаты 
Олий Мажлиса.

УзА