Отклик

Статья 95 обновляемой Конституции Республики Узбекистан четко определяет контрольные полномочия Сената Олий Мажлиса над правоохранительными органами и специальными службами.

Отдельно следует отметить расширение абсолютных полномочий Сената Олий Мажлиса с нынешних 14 до 18 направлений. Новая редакция Конституции нацелена ​​на создание сильного парламента, компактного и ответственного правительства, независимой и справедливой судебной системы для построения дружественного людям государства.

В целях усиления роли Олий Мажлиса в обеспечении законности и независимости судебной власти, а также в осуществлении контроля в сфере противодействия коррупции и соблюдения антимонопольного законодательства Сенат уполномочен избирать состав Высшего совета судей, руководителей антикоррупционных и антимонопольных органов.

В соответствии с новым положением состав Высшего совета судей, кандидатуры руководителей антикоррупционных и антимонопольных органов избираются Сенатом Олий Мажлиса по представлению Президента. Посредством этого, во-первых, Сенату передаются некоторые полномочия Президента Республики Узбекистан, а во-вторых, определение лиц на вышеназванные должности осуществляется посредством важной формы демократии, то есть путем выборов. В-третьих, усиливается ответственность и подотчетность этих лиц перед Сенатом.

Согласно статье 80 действующей Конституции Сенат Олий Мажлиса устанавливает порядок назначения председателя Высшего совета судей по представлению Президента Республики Узбекистан. Однако порядок назначения или избрания руководителей антикоррупционных и антимонопольных органов Конституцией не определен.

Следует отметить, что в действующей Конституции Сенат Олий Мажлиса имел полномочия утверждать указы Президента о назначении на должность Генерального прокурора Республики Узбекистан и Председателя Счетной палаты и их освобождении от должности, теперь же кандидатуры на эти должности представляются Президентом, а Сенат рассматривает и утверждает их.

Соответственно, согласно новому положению также обеспечивается участие Сената в назначении Генерального прокурора и Председателя Счетной палаты.

Вместе с тем определяется порядок проведения консультаций с Сенатом относительно кандидатуры на должность председателя Службы государственной безопасности Республики Узбекистан, предложенной Президентом Республики Узбекистан. Благодаря этому Сенат имеет возможность высказать свое мнение и комментарии в отношении кандидата, который будет представлен на эту должность.

В действующей Конституции указы Президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности председателя Службы государственной безопасности утверждались Сенатом с официальной точки зрения. Это, конечно, повышает ответственность председателя СГБ перед Сенатом.

В качестве примеров стран, где парламент или его нижняя палата участвуют в формировании органов государственного управления той или иной формы, можно привести Бразилию, Израиль, США, Японию.

Одним словом, исходя из целей и задач проводимой в Новом Узбекистане административной реформы модернизируется верхняя палата парламента – Сенат, расширяются его полномочия, в том числе путем передачи ряда полномочий Президента.

Шерзод ЗУЛФИКОРОВ, 

профессор Университета

общественной безопасности

Республики Узбекистан.

УзА