Земельные отношения — совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землей. В общем виде земельные отношения можно охарактеризовать как систему социально-экономических связей по владению, пользованию и распоряжению землей, включая ее куплю-продажу, сдачу в аренду, организацию использования и т. д.

Выделение земельных отношений в отдельную сферу является объективным историческим процессом, обусловленным особым значением земли, ее функциональным многообразием и ограниченностью как природного ресурса. Государство объединяет, представляет и защищает их интересы, многообразные и часто противоречивые. Субъектами земельных правоотношений являются все участники этих отношений, наделенные земельными правами и обязанностями, предусмотренными земельным законодательством.

В последние годы в рамках Стратегии действий проводится ряд реформ, направленных на введение равного для всех, прозрачного и основанного на рыночных принципах порядка выделения земельных участков, обеспечение стабильности в имущественно-правовых отношениях, связанных с землей, защиту земель, гарантию имущественных прав собственников земли, а также введение ее в свободное обращение как объекта гражданско-правовых отношений путем установления экономической ценности земли.

В частности, в Государственной программе «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» на 2021 год также определены меры по дальнейшему совершенствованию реформ земельных отношений в сельском хозяйстве, внедрению современных и прозрачных механизмов преобразования земель в рыночные активы и предоставления земельных участков в пользование на правах аренды.

8 июня Президент Республики Узбекистан подписал Указ «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив».

Данным документом определены важные меры, направленные на ускорение работы по превращению земли в рыночный актив, определению ее экономической ценности и включению в финансовый оборот, усиление государственного и общественного контроля в сфере выделения и использования земли. Указ также важен тем, что он обеспечивает равенство, прозрачность и рыночные отношения в сфере и служит надежной гарантией прав собственности.

Так, с 1 августа 2021 года вводится порядок предоставления земельных участков частному сектору – на праве собственности и аренды, государственным органам, учреждениям, предприятиям, органам самоуправления граждан на праве постоянного пользования, а также земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды по итогам открытого электронного конкурса, в котором могут участвовать все виды сельскохозяйственных товаропроизводителей, результаты которого утверждаются решением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.

Вместе с тем, с 1 августа 2021 года прекращаются полномочия органов государственной власти местного самоуправления районов и городов по определению, признанию, изменению, отмене прав на земельные участки, переводу орошаемых земель в категорию не орошаемых или другую категорию земель, и перевод неорошаемых сельскохозяйственных земель в другую категорию земель, предоставлению земель для коллективного садоводства, виноградарства и бахчеводства, а также ведения подсобного сельского хозяйства. Также с этой даты органам государственной власти запрещается выступать с инициативой прямого выделения земельных участков или устанавливать льготы и исключения иным образом.

В соответствии с документом будут созданы Республиканский совет и территориальные советы на местах, координирующие предложения по выявлению и устранению проблем, возникающих при применении актов земельного законодательства, в том числе по совершенствованию законодательных актов, изучению передового зарубежного опыта в сфере рационального использования земель, их внедрению с учетом национальных особенностей, регулярному изучению состояния соблюдения законодательных актов о земле, формированию единой правоприменительной практики в сфере.

В целом, реализация задач, определенных в Указе, выведет на новый уровень начатые реформы по повышению благосостояния народа путем рационального использования земель. Коррупционные проявления в земельных отношениях также будут предотвращаться. В результате будет создана прозрачная для всех система в сфере землепользования.

Максудбек Саидов,
заместитель председателя Ташкентского городского суда — Председатель судебной коллегии по экономическим делам Ташкентского городского суда.