Однако на протяжении вот уже двух десятилетий мы сталкиваемся с такими актуальными проблемами, как перегруженность судов, судебные тяжбы, затягивающиеся на несколько лет, неисполнение решений судов и огромные судебные расходы.

Индустриальный и информационный бум, прогресс и глобализация привели к тому, что количество споров и их сложность возросли в геометрической прогрессии. Увлекшись непреодолимым сутяжничеством, отдельные лица научились судиться беспощадно, жестоко и до самого конца. В то же время должностные лица, уполномоченные на участие или разрешение конфликта, такие как судьи, адвокаты, юрисконсульты, прокуроры, представители органов государственного управления, имеют разные опыт, уровень подготовки, волю для исполнения процессуальной функции.

На фоне этого стала актуализироваться необходимость поиска других процедур урегулирования споров.

Так, с 3 июля 2018 года поэтапно в правовую систему Узбекистана стала внедряться медиация, как новый альтернативный способ разрешения споров. Принятие закона о медиации было вызвано велением времени. Существуют два подхода к определению этимологии слова "медиация". По одной точке зрения "медиация" восходит к латинскому слову "mediare" – посредничать. По другой точке зрения – к латинскому слову "medium" – половина, середина. Медиация относится к группе технологий альтернативного разрешения споров с приглашением нейтральной, беспристрастной стороны. Медиация относится к так называемым «согласительным процедурам», как, например, переговоры, третейский суд, сотрудничество в решении споров.

Медиация является важнейшим критерием развития демократии. Суть ее заключается в том, что две конфликтующие стороны могут при помощи профессионального посредника – медиатора достигнуть согласия, не прибегая к долгим судебным разбирательствам. В отличие от судебных способов разрешения споров, которые представляют собой прямое правоприменение, медиация представляет собой скорее использование права для разрешения споров на основе справедливости, с учетом интересов обеих сторон.

Мы должны помнить, что реформы работают, когда люди чувствуют себя их участниками, а не объектами. Именно этот недостающий компонент может дать медиация. Вместе с тем существует мнение, что развитие медиации у нас нереально – слишком велики агрессивность и недоверие сторон, отношение юристов к перспективам развития медиации также неоднозначно. Некоторые из них считают, что медиация не приживется, так как является сугубо западным явлением; другие, в числе которых немало известных и уважаемых юристов, что медиация заслуживает пристального внимания со стороны общества и государства.

В последнее десятилетие в странах постсоветского пространства практика медиации интенсивно развивается и закрепляется на законодательном уровне: Россия (2011), Казахстан (2011), Молдова (2015), Беларусь (2014), Кыргызстан (2018), Узбекистан (2018), Азербайджан (2019). В таких странах, как Грузия, Украина, Туркменистан, Таджикистан, Армения, медиация развивается как частная практика, специальных законов и нормативно-правовых актов пока не разработано. Подготовка медиаторов и их практика регламентируются существующими национальными законами и актами: гражданскими кодексами, законами о семье, об образовании и другими, а также некоторыми международными правовыми актами.

Вступивший в силу 1 января 2019 года Закон Республики Узбекистан "О медиации" регулирует отношения в данной области. В частности, в нем оговариваются основные понятия и принципы медиации, права и обязанности сторон, требования к медиатору, его полномочия, условия применения и проведения медиации. Примечательно, что согласно настоящему закону, медиативные услуги могут оказываться на профессиональной и непрофессиональной основе. Данные о профессиональных медиаторах после успешного прохождения ими специальных курсов вносятся в Реестр профессиональных медиаторов.

В настоящее время стало интенсивно развиваться законодательство о медиации, так, приняты и внесены изменения в более чем 14 нормативно-правовых актов. Приказом Министерства юстиции Республики Узбекистан 31.01.2019 г. была утверждена программа подготовки медиаторов и определено профильное учреждение, которое станет кузницей профессиональных медиаторов – это Центр повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее ЦПКЮ).

С целью подготовки профессиональных медиаторов в ЦПКЮ с 23 сентября 2019 года начато проведение специальных учебных курсов по медиации. Типовая учебная программа разработана на основе Закона Республики Узбекистан «О медиации» с учетом международных стандартов обучения медиаторов. Профессорско-преподавательский состав Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан был обучен передовым технологиям в области медиации с привлечением ведущих международных экспертов из США, Сингапура, Беларуси. На основе полученных знаний при участии экспертов из стран СНГ был разработан первый в Узбекистане учебно-методический комплекс «Медиация. Базовый курс. Особенности применения медиации».

Примечательно, что первыми слушателями курсов медиации в ЦПКЮ в своем большинстве стали юристы, психологи, педагоги. По окончании курсов они могут избрать деятельность как профессионального, так и непрофессионального медиатора.

В настоящее время в разрешении спорных отношений отдельное место отведено и институтам гражданского общества, например, примирительным комиссиям сходов граждан махаллей. Нормы статей 40, 218 Семейного кодекса Республики Узбекистан прямо предписывают участие примирительной комиссии схода граждан в разрешении вопросов, возникающих при расторжении брака. При этом деятельность членов комиссии не является медиаторской, хотя имеет в чем-то точки соприкосновения.

В связи с новыми возможностями развития досудебного урегулирования споров и современными разработками в области конфликтологии полагаем необходимо ввести требование к деятельности членов примирительных комиссий о прохождении специальных учебных медиаторских курсов, например, на базе ЦПКЮ. Это позволит повысить компетентность комиссий в рассмотрении семейных и иных споров; обучить современным конфликтологическим технологиям; обеспечить их успешную работу, а также послужит предотвращению типичных ошибок, допускаемых отдельными членами комиссий в процессе рассмотрения судебных определений, обращений органов ЗАГСа и отдельных граждан.

С октября 2018 года адвокат имеет право принимать меры по досудебному урегулированию споров, примирению сторон, а также выступать в качестве третейского судьи, медиатора за исключением случаев, когда адвокат является представителем одной из сторон. В связи с этим мы полагаем, что широкое вовлечение в медиативную деятельность адвокатов, профессиональных и непрофессиональных медиаторов, например, путем указания в ГПК, СК, постановлениях пленумов Верховного суда, что определение суда о примирении супругов (ст. 40 СК), уведомление органа ЗАГСА (ст. 218 СК) может быть обсуждено не только в примирительных комиссиях махаллинских сходов, но и по выбору сторон направлено медиаторам для разрешения вопросов, установленных ст. 44 СК Республики Узбекистан. Данная новелла могла бы служить профилактике и сокращению семейных споров, оздоровлению климата в семьях, оказавшихся в ситуации «накаленного конфликта».