Послание парламенту – исторический документ, определяющий наше будущее
В частности, внедрены новые механизмы деятельности парламента в сфере принятия важных документов и контроля за исполнением законов.
В последние годы направление Президентом страны Послания Олий Мажлису Республики Узбекистан согласно статье 93 Конституции Республики Узбекистан вошло в добрую традицию.
В Послании Президента страны от 28 декабря 2018 года были определены приоритетные направления развития Узбекистана в 2019 году, в частности, задачи по развитию экономической и социальной сфер, совершенствованию государственного и общественного управления, судебно-правовой системы, защите конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности нашей страны от различных угроз, дальнейшему укреплению мира и стабильности.
Мы становимся свидетелями того, как в рамках реализации предусмотренных в Послании задач в сфере государственного и общественного управления был осуществлен ряд положительных преобразований.
В частности, внедрены новые механизмы деятельности парламента в сфере принятия важных документов и контроля за исполнением законов.
Для усиления ответственности членов правительства перед парламентом была внедрена практика рассмотрения и одобрения Президентом Республики Узбекистан для утверждения на должности предложенных по представлению Премьер-министра кандидатов в члены Кабинета Министров Республики Узбекистан. Для того, чтобы будущие члены правительства доказали, что они достойны занимать данные должности, была налажена система предоставления депутатами Законодательной палаты своих программ по развитию сфер и обоснования путей их реализации.
Предложенная Президентом страны практика утверждения кандидатов в члены правительства стала очередным важным шагом на пути расширения контрольных полномочий Олий Мажлиса.
В целях налаживания на профессиональном уровне одной из действенных форм парламентского контроля – принятия и рассмотрения исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан в Законодательной палате Олий Мажлиса было создано Управление государственного бюджета. Основная задача данной структуры заключается в оказании депутатам и сенаторам профессиональных, независимых и объективных информационно-аналитических, экспертных услуг в вопросах государственного бюджета, экономики, денежно-кредитной политики, а также обеспечения эффективного парламентского контроля за исполнением государственного бюджета.
Кроме того, кардинально усовершенствована деятельность Кабинета Министров Республики Узбекистан и его структурных ведомств. Был принят Закон Республики Узбекистан "О Кабинете Министров" в новой редакции, в котором определены основные направления повышения эффективности деятельности Кабинета Министров.
В документе также конкретно обозначены полномочия правительства и степень ответственности его членов в социально-экономической, культурно-гуманитарной, внешнеполитической и внешнеэкономической сферах, в области территориального развития.
Более того, на сегодняшний день формируется единая кадровая политика, направленная на привлечение квалифицированных специалистов в органы государственной власти и управления. В целях повышения эффективности государственной гражданской службы, удовлетворения потребности государственных органов и организаций в квалифицированных кадрах Указом Президента страны от 3 октября 2019 года было образовано Агентство по развитию государственной службы. Основными его задачами определены осуществление единой государственной политики в области управления персоналом и развития человеческих ресурсов в государственных органах и организациях.
В Послании отмечалась необходимость всесторонней подготовки к проведению прошедших в декабре 2019 года выборов, имеющих крайне важное значение в общественно-политической жизни страны, в соответствии с национальным законодательством, международными стандартами и на высоком организационном уровне.
Состоявшиеся выборы в Олий Мажлис и местные представительные органы власти были значимы тем, что впервые в истории прошли на основе Избирательного кодекса. В соответствии с данным документом расширены права и гарантии участников избирательного процесса – избирателей, политических партий, избирательных комиссий, средств массовой информации и международных наблюдателей. За счет внедрения современных информационных технологий была налажена система управления избирательным процессом.
Все этапы подготовки и проведения выборов прошли на основе принципов открытости, гласности и прозрачности. Об этом свидетельствует и тот факт, что за выборами непосредственно наблюдали 825 международных наблюдателей от международных организаций из почти пятидесяти стран, а также 1 тысяча 155 представителей крупных отечественных и зарубежных СМИ.
Предстоящее Послание Президента Олий Мажлису примечательно тем, что оно направляется новому парламенту. Чего нам ожидать от нового Послания?
Во-первых, предложения, предусматривающие правовые реформы по дальнейшему повышению и укреплению авторитета парламента в структуре органов государственной власти, контролю деятельности исполнительной власти с применением эффективных форм парламентского контроля.
Во-вторых, идеи, предусматривающие повышение роли местных Кенгашей, расширение полномочий, направленных на повышение их участия и влияния в назначении руководителей исполнительных органов на местах.
В-третьих, предложения и рекомендации, включающие в себя изменения, направленные на повышение статуса и роли основного института гражданского общества – органов самоуправления граждан.
Можно сказать, что очередное Послание главы нашего государства будет служить важным руководством в реализации реформ по развитию страны, обеспечению благополучия народа и мира на нашей Родине, а также ускорении работ в данных направлениях.
Ихтиёр БЕКОВ,
доцент Ташкентского государственного
юридического университета.